興市管發(fā)〔2019〕15號
關(guān)于印發(fā)興國縣市場監(jiān)督管理局機構(gòu)改革工作方案的通知
局屬各單位：
《興國縣市場監(jiān)督管理局機構(gòu)改革工作方案》經(jīng)縣局黨委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
2019年2月1日
興國縣市場監(jiān)督管理局機構(gòu)改革工作方案
根據(jù)《興國縣委辦公室興國縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<興國縣機構(gòu)改革實施方案>的通知》（興辦發(fā)〔2019〕2號）精神，為穩(wěn)妥有序組織實施好興國縣市場監(jiān)督管理局機構(gòu)改革工作，特制定本工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以轉(zhuǎn)變職能為核心，認(rèn)真準(zhǔn)確把握《興國縣機構(gòu)改革實施方案》要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委、市委、縣委的決策部署上來，提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面整合市場監(jiān)管職能，科學(xué)配置市場監(jiān)管機構(gòu)職責(zé)和編制資源，維護公平競爭的市場秩序，為推動高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，為加快蘇區(qū)振興發(fā)展，打好脫貧攻堅戰(zhàn)做出部門應(yīng)有的貢獻。
二、改革任務(wù)
根據(jù)《興國縣機構(gòu)改革實施方案》部署的改革任務(wù)，組建縣市場監(jiān)督管理局，作為縣政府工作部門，具體改革任務(wù)是：
（一）整合原縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局（縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣食品安全委員會辦公室）及其直屬機構(gòu)縣公平交易局、縣消保局（打擊傳銷辦公室、市場監(jiān)管“12315”網(wǎng)絡(luò)指揮中心、食藥監(jiān)12331、質(zhì)監(jiān)12365投訴舉報中心）和企業(yè)注冊局的職責(zé)；
（二）整合縣發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查和反壟斷相關(guān)職責(zé)；
（三）整合縣商務(wù)局的反壟斷相關(guān)職責(zé)；
（四）整合縣科學(xué)技術(shù)局的專利管理職責(zé)；
（五）保留縣食品安全委員會，具體工作由縣市場監(jiān)督管理局承擔(dān)；
（六）根據(jù)縣委縣政府統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革和本部門領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革。
三、實施步驟和工作內(nèi)容
（一）動員部署
1.召開縣市場監(jiān)督管理局機構(gòu)改革動員大會。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：謝貽榮
完成時限：2019年1月28日
2.召開黨委（擴大）會議，及時傳達貫徹《興國縣機構(gòu)改革實施方案》要求，統(tǒng)一思想，增強行動自覺；研究成立機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，出臺過渡期間領(lǐng)導(dǎo)分工等。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧富明
責(zé)任部門：辦公工作組
完成時限：2019年1月31日
（二）轉(zhuǎn)隸組建
4.按照先轉(zhuǎn)隸、再“三定”的原則，研究提出縣市場監(jiān)督管理局機構(gòu)改革工作方案，報縣機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序?qū)徍恕?/span>
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：謝貽榮
責(zé)任部門：“三定方案”、人員整合劃轉(zhuǎn)組
完成時限：2019年1月31日
5.迅速展開機構(gòu)和人員轉(zhuǎn)隸工作，整體轉(zhuǎn)隸的原縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局的機構(gòu)和人員先到位。其他非整體轉(zhuǎn)隸的盡快協(xié)商，劃轉(zhuǎn)有關(guān)機構(gòu)和人員。要保證工作正常運轉(zhuǎn)、干部隊伍穩(wěn)定，確保工作不出現(xiàn)“空檔期”。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：謝貽榮
責(zé)任部門：“三定方案”、人員整合劃轉(zhuǎn)組
完成時限：2019年1月31日
6.全面梳理本部門下屬事業(yè)單位，按照黨政機構(gòu)撤并組建和職能調(diào)整情況，調(diào)整事業(yè)單位隸屬關(guān)系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):謝貽榮
責(zé)任部門：“三定方案”、人員整合劃轉(zhuǎn)組
完成時限：2019年3月20日
7.根據(jù)縣委縣政府統(tǒng)一部署，開展本部門承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革、綜合行政執(zhí)法體制改革工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：謝貽榮
責(zé)任部門：“三定方案”、人員整合劃轉(zhuǎn)、績效考核工作組
完成時限：2019年3月20日
（三）掛牌
8.按照照縣委統(tǒng)一安排，邀請縣領(lǐng)導(dǎo)出席掛牌儀式，完成掛牌工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：謝貽榮
責(zé)任部門：辦公工作組、后勤保障工作組
完成時限：2019年1月31日
9.確定文件收發(fā)、印章啟用等事宜，盡快以新部門名義對外開展工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：熊緒茂
責(zé)任部門：辦公工作組
完成時限：2019年1月31日
（四）制定“三定”規(guī)定
10.按照“三定”規(guī)定模板和市場監(jiān)管機構(gòu)編制職責(zé)框架，在縣委編辦指導(dǎo)下，研究起草、按時上報“三定”規(guī)定草案。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧富明
責(zé)任部門：“三定方案”、人員整合劃轉(zhuǎn)組
完成時限：2019年2月20日
（五）完成資產(chǎn)、檔案等劃轉(zhuǎn)交接工作
11.在機構(gòu)和人員轉(zhuǎn)隸過程中，同步開展經(jīng)費資產(chǎn)處置工作，全面清理經(jīng)費、債權(quán)債務(wù)等情況，嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行資產(chǎn)清查和登記，提出經(jīng)費、資產(chǎn)調(diào)整和處置方案，按程序辦理經(jīng)費資產(chǎn)移交、接收、劃轉(zhuǎn)和處置手續(xù)。做好經(jīng)費預(yù)算調(diào)整工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉建
責(zé)任部門：財務(wù)資產(chǎn)工作組、后勤保障工作組
完成時限：2019年3月20日
12.同步做好檔案移交管理和處置工作，嚴(yán)格按照《中華人民共和國檔案法》《機關(guān)檔案工作條例》等規(guī)定，制定檔案管理和處置方案，做好檔案收集、鑒定、整理、清點、交接工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：熊緒茂
責(zé)任部門：辦公工作組
完成時限：2019年3月20日
13.同步做好改革涉及離退休老干部服務(wù)工作，妥善處理改革涉及的離退休干部服務(wù)管理有關(guān)事宜。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：謝開軍
責(zé)任部門：辦公工作組
完成時限：2019年3月20日
14.同步做好有關(guān)法規(guī)規(guī)章立改廢工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：廖衛(wèi)平
責(zé)任部門：法規(guī)工作組
完成時限：2019年3月20日
（六）總結(jié)驗收
15.部門“三定”規(guī)定印發(fā)實施后，對本部門機構(gòu)改革組織實施工作進行總結(jié)，以書面形式報縣機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。做好縣聯(lián)合驗收組的驗收督查迎檢工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：熊緒茂
責(zé)任部門：各工作組
完成時限：2019年3月20日
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做實思想工作。成立縣市場監(jiān)督管理局機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)同志領(lǐng)銜掛帥，具體承擔(dān)機構(gòu)改革組織實施工作任務(wù)，確保與相關(guān)部門平穩(wěn)交接。要明確專人負責(zé)與縣機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通聯(lián)絡(luò)。做深做細做實思想政治工作，全系統(tǒng)黨員干部要堅持黨性原則和全局觀念，提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，服從組織安排，接受組織考驗，把推動改革情況作為檢驗“四個意識”牢不牢的重要試金石，以實際行動擁護改革、支持改革、參與改革，確保機構(gòu)、職責(zé)、隊伍按要求及時調(diào)整到位，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，加強正面宣傳，做好輿論引導(dǎo)和政策解讀工作，統(tǒng)一思想、凝聚共識，為機構(gòu)改革營造良好氛圍和環(huán)境。
（二）落實改革任務(wù)。深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，認(rèn)真落實中央、省、市、縣改革精神，在縣委縣政府明確的時限內(nèi)，把握改革方向，研究重大問題，科學(xué)制定方案，積極穩(wěn)妥實施。把工作融合、隊伍融合、事權(quán)劃分等工作做細做實，確保市場監(jiān)管機構(gòu)改革到位，完成既定任務(wù)，達到預(yù)期目標(biāo)，實現(xiàn)預(yù)期效果。緊緊圍繞轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職能，在職能整合、業(yè)務(wù)整合上真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。
（三）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面貫徹、一體遵循“先立后破、不立不破”原則，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，有組織、有紀(jì)律、有步驟推進機構(gòu)改革組織實施工作。機構(gòu)改革涉及機構(gòu)編制、干部人事、辦公場所集中、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等多方面，各工作班子要加強協(xié)調(diào)配合，及時研究解決具體問題，按照職能分工共同推進改革。
（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律的要求，落實省委“十個嚴(yán)禁”“兩個一律”規(guī)定，堅持“不講條件、不打折扣、不搞變通、不開口子”，嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，強化監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保障改革順利推進。高度重視食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，及時處置突發(fā)事件，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。