2023年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)水利部門(mén)的悉心指導(dǎo)和大力支持下，縣水利局積極踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的總基調(diào)，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，扎實(shí)推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展邁出有力步伐。2023年，興國(guó)縣被省水利廳評(píng)為贛州市2022年度水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀等次；興國(guó)縣河長(zhǎng)辦被評(píng)為2019—2021年度贛州市河長(zhǎng)制工作先進(jìn)集體；興國(guó)縣及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市水利局評(píng)為全市2022年度冬春農(nóng)田水利建設(shè)成效突出集體。
一、2023年工作情況
1.大干快上，水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。堅(jiān)持以實(shí)干實(shí)績(jī)促重大項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn)，不斷營(yíng)造“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的良好氛圍，全力推進(jìn)一大批水利重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，大型平江灌區(qū)項(xiàng)目總投資49.6949億元，目前已完成可行性研究報(bào)告修改稿，項(xiàng)目用地預(yù)審、征地移民安置規(guī)劃大綱等專(zhuān)題已完成，并已與中資江西工程有限公司簽訂了投融資合作協(xié)議，正在有序推進(jìn)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。崇勝水庫(kù)、孤江治理興國(guó)良村段防洪工程正在有序推進(jìn)，累計(jì)完成投資達(dá)3000余萬(wàn)元；長(zhǎng)龍水庫(kù)應(yīng)急備用水源、長(zhǎng)岡灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、洋池口水庫(kù)項(xiàng)目主體工程已完工。桐林灌區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃投資4161.25萬(wàn)元，已完成實(shí)施方案審批，目前正在進(jìn)行預(yù)算審核，計(jì)劃年底開(kāi)工建設(shè)。
2.攻堅(jiān)克難，防洪保供能力逐步提升。一是防洪保安工程不斷夯實(shí)。完成了大塘、高興龍?zhí)丁ⅫS竹坑、鰲源、井龍坑、暗井、富溪、大棚、上豐等9座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。出臺(tái)了《興國(guó)縣2023年新建和整治山塘實(shí)施方案》，明確了2023-2024年新建山塘35座，分階段整治病危山塘265座，現(xiàn)已完成48座省重點(diǎn)山塘全面整治，72座萬(wàn)方重點(diǎn)山塘整治，正在整治59座。新建山塘已完成選址、設(shè)計(jì)、評(píng)審、批復(fù)24座。完成了興江鄉(xiāng)2023年度河道整治工程，開(kāi)工建設(shè)了社富圩鎮(zhèn)河道整治工程，完成了坪山水閘工程預(yù)算審核，待縣政府批復(fù)后可掛網(wǎng)招標(biāo)。二是農(nóng)村安全飲水條件不斷改善。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，完成了社富、南坑、江背、杰村新建供水管網(wǎng)工程，古龍崗、興江等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給水改造項(xiàng)目，總投資1.35億元，均已開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施了鄉(xiāng)村振興有效銜接統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目，完成了2023年第三批涉農(nóng)資金農(nóng)飲項(xiàng)目24個(gè)，總投資606.4萬(wàn)元，第四批涉農(nóng)資金農(nóng)飲項(xiàng)目3個(gè)，總投資208.2萬(wàn)元。制定了《興國(guó)縣農(nóng)飲提檔升級(jí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化先行縣建設(shè)兩年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，編制了30處百?lài)嵡斯こ痰奶釞n升級(jí)改造實(shí)施方案，目前已對(duì)東村、良村、城崗等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程提檔升級(jí)。三是農(nóng)田水利灌溉設(shè)施不斷完善。開(kāi)展了水毀設(shè)施排查，實(shí)施了水毀搶修工作，2023年春季投入540萬(wàn)元，實(shí)施灌溉設(shè)施12座，排渠、護(hù)坎等12處。組織開(kāi)展了河道和農(nóng)田水利灌溉溝渠清淤整治，全縣目前累計(jì)清理河道、溝渠60余公里。完成了2022年度2批水庫(kù)移民后扶項(xiàng)目110個(gè)，總投資3324.78萬(wàn)元。開(kāi)工建設(shè)了2023年度水庫(kù)移民后扶項(xiàng)目，總投資2616.4萬(wàn)元，實(shí)施移民示范村3個(gè)，移民重點(diǎn)村10個(gè)，其他后扶項(xiàng)目22個(gè)。
3.縱深推進(jìn)，水生態(tài)文明治理成效明顯。一是扎實(shí)推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。完成了楓邊村、澄塘、賀堂等9個(gè)水生態(tài)文明村創(chuàng)建申報(bào)。制定了《興國(guó)縣2023年度幸福河湖建設(shè)任務(wù)清單》，完成了崇賢鄉(xiāng)營(yíng)子橋重建項(xiàng)目、崇賢鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)、崇賢鄉(xiāng)大龍山邊坡復(fù)綠項(xiàng)目，開(kāi)展了崇賢河、隆坪河、龍山河、樓溪河、楊村河、陽(yáng)背嶺河等6條河流河湖健康評(píng)價(jià)。二是強(qiáng)化水資源管理和節(jié)水創(chuàng)建。落實(shí)水資源“雙控”目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，完善了縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)創(chuàng)建申報(bào)資料并申報(bào)至省市水利部門(mén)。完成了節(jié)水載體創(chuàng)建申報(bào)省級(jí)節(jié)水型企業(yè)4個(gè)、市級(jí)節(jié)水型企業(yè)3個(gè)、醫(yī)院1個(gè)、小區(qū)3個(gè)、學(xué)校7個(gè)、水效領(lǐng)跑者申請(qǐng)1個(gè)。完成了50萬(wàn)m3以上工業(yè)取水戶(hù)計(jì)量安裝1個(gè)、水量20萬(wàn)立方米及以上的水權(quán)交易1例。制定了2023年度全縣用水戶(hù)用水計(jì)劃，截至目前累計(jì)收取水資源費(fèi)119.0618萬(wàn)元。
4.聚焦重點(diǎn)，河湖監(jiān)管力度不斷加大。一是開(kāi)展河湖安全保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。聯(lián)合公檢法司四個(gè)部門(mén)印發(fā)了《興國(guó)縣河湖安全保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作方案》，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)7次，已累計(jì)立案17起，辦結(jié)17起。二是開(kāi)展河道采砂管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。印發(fā)了《2023年興國(guó)縣河道采砂管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，在全縣河湖水域開(kāi)展了河道采砂有關(guān)問(wèn)題的全面排查及整改，重點(diǎn)對(duì)河道非法采砂問(wèn)題及疏浚砂石綜合利用情況進(jìn)行排查整治，共排查出涉砂整改問(wèn)題7次，已全部整改到位。三是深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，累計(jì)開(kāi)展巡查256次，出動(dòng)執(zhí)法人員540余人次，查處涉砂案件33起，案件罰沒(méi)97.07萬(wàn)元。開(kāi)展打擊水事違法違規(guī)行為，立案查處破壞河道、偽造投標(biāo)文件、破壞取水計(jì)量設(shè)施等案件17起。
5.強(qiáng)化措施，水旱災(zāi)害防御基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。一是全面推進(jìn)智慧水利建設(shè)。全縣62座水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)全部實(shí)施，完成了五里隘、愚公、青竹、富溪、雄心、東興等水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)施了桐林、長(zhǎng)堡、草塘、大棚、高坑、高興長(zhǎng)坑等46座水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)接入省監(jiān)測(cè)平臺(tái)及市智慧水利平臺(tái)。二是科學(xué)調(diào)度水工程。制定了水庫(kù)度汛方案和水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真編制了水庫(kù)和萬(wàn)畝以上堤防超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案。科學(xué)調(diào)度水庫(kù)運(yùn)行，充分做足洪水防范準(zhǔn)備，累計(jì)下達(dá)水工程調(diào)度令36次，有效保障水工程下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)全縣水工程進(jìn)行了汛前和汛中安全隱患督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患65條，下達(dá)了防汛整改通知26份，已全部整改到位。對(duì)全縣153個(gè)山洪災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行了全面隱患排查。
二、存在問(wèn)題
1.水利基礎(chǔ)設(shè)施還有短板。通過(guò)水利鄉(xiāng)村振興建設(shè)，一些水陂、水圳等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，農(nóng)村飲水安全也得到有效保障，但是工程短板問(wèn)題仍然較為突出，特別是全縣大項(xiàng)目少，骨干工程、樞紐工程少，目前全縣僅有63座水庫(kù)，且空間分布不均衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有水庫(kù)等控制性工程，水源工程不足的問(wèn)題仍很突出，稍有干旱極易出現(xiàn)季節(jié)性缺水，部分田間工程也存在長(zhǎng)期失修、無(wú)法發(fā)揮灌溉作用的情況。
2.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不理想。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中工程審批耗時(shí)較長(zhǎng)，延誤工程進(jìn)度。比如，目前申報(bào)的平江流域中小河流治理項(xiàng)目還在報(bào)省水利廳審批階段。部分新建山塘、新建小型水庫(kù)水源工程等涉及敏感生態(tài)紅線(xiàn)、基本農(nóng)田，調(diào)規(guī)存在困難；崇勝水庫(kù)、孤江治理等因項(xiàng)目前期審批環(huán)節(jié)多，工程進(jìn)度較為緩慢；山塘整治項(xiàng)目大多數(shù)地處偏僻，需建設(shè)施工便道等，部分存在施工用地糾紛，造成部分山塘開(kāi)工慢、進(jìn)展較慢。
3.項(xiàng)目資金落實(shí)難度較大。一方面，雖然我局對(duì)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次到國(guó)家煙草、省、市水利等部門(mén)溝通匯報(bào)，但由于上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金政策性因素較多，部分項(xiàng)目難以落實(shí)資金。比如，30個(gè)百?lài)嵡斯こ烫釞n升級(jí)改造、坪山水閘、桐林灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程還未明確資金來(lái)源；平江流域中小河流治理等項(xiàng)目上級(jí)擬補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)太低，地方財(cái)政配套壓力較大。另一方面，水利項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)大多需完成項(xiàng)目可研等前期，前期費(fèi)用投入壓力較大。
三、2024年工作謀劃
下一步，縣水利局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話(huà)精神，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”總目標(biāo)，圍繞縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，錨定水利“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)水旱災(zāi)害防御、水利深化改革、農(nóng)村飲水安全、水資源配置、水生態(tài)保護(hù)，奮力開(kāi)創(chuàng)興國(guó)水利高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面建設(shè)興國(guó)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐。
1.牢牢守住水旱災(zāi)害防線(xiàn)。一是持續(xù)優(yōu)化防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面開(kāi)展汛前隱患排查，扎實(shí)開(kāi)展妨礙河道行洪突出問(wèn)題大排查大整治，開(kāi)展各級(jí)水旱災(zāi)害防御演練，加強(qiáng)水旱災(zāi)害物資儲(chǔ)備和管理工作。二是扎實(shí)提升山洪災(zāi)害防御能力，抓好水利工程安全度汛，強(qiáng)化水庫(kù)安全管理，強(qiáng)化工程調(diào)度運(yùn)用管理，提升聯(lián)合調(diào)度水平。三是開(kāi)展水利工程建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)，依法依規(guī)依職責(zé)開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)在建重點(diǎn)水利工程全覆蓋。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，加強(qiáng)質(zhì)量安全指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高質(zhì)量監(jiān)督能力建設(shè)，保障水利工程質(zhì)量安全。
2.打好水利項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目。一是積極謀劃項(xiàng)目前期。搶抓國(guó)家增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目的政策機(jī)遇，緊盯重點(diǎn)防洪工程和灌區(qū)建設(shè)改造領(lǐng)域，抓好特別國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)，加快已申報(bào)到省市層面的平江流域龍口圩鎮(zhèn)段、興江圩鎮(zhèn)段、華紅段、河山段等中小河流治理工程、興國(guó)縣洪患村鎮(zhèn)綜合整治工程、興國(guó)縣2022年水庫(kù)、水閘、灌區(qū)工程、興國(guó)縣氵歲水流域綜合治理工程、山洪溝治理等項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日落地建設(shè)。積極跟蹤對(duì)接亞行貸款項(xiàng)目資金分配政策，加快流域水環(huán)境治理和濕地恢復(fù)與水土保持項(xiàng)目建設(shè)。二是積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。積極爭(zhēng)取中央水利發(fā)展資金和國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局項(xiàng)目援建資金，充分利用省贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組支持贛州市推習(xí)近平江灌區(qū)前期項(xiàng)目、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)、創(chuàng)建幸福河湖試點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)遇，積極與省市廳局對(duì)接匯報(bào)，及時(shí)掌握事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)情況，全力以赴爭(zhēng)取睦埠水庫(kù)、洪患村鎮(zhèn)治理等項(xiàng)目在興國(guó)落地。三是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。加快大型平江灌區(qū)項(xiàng)目可研報(bào)告、移民規(guī)劃大綱和規(guī)劃報(bào)告、移民安置點(diǎn)地災(zāi)評(píng)估、覆礦產(chǎn)資源評(píng)估等前置專(zhuān)題審批和初設(shè)報(bào)告編制，力爭(zhēng)2024年開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)崇賢河幸福河湖建設(shè)、桐林灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、坪山水閘工程。積極推進(jìn)大中型水庫(kù)移民后期扶持重點(diǎn)村建設(shè)，不斷完善水庫(kù)移民村基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造水庫(kù)移民“示范村”。全面打通農(nóng)田“灌溉“最后一公里””，力爭(zhēng)2024年全面完成改造小塘壩2座、整治渠道41公里、新建泵站1座、新建和改造水陂36座，基本解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題，進(jìn)一步有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。
3.著力提升農(nóng)村供水保障水平。一是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化新建水廠(chǎng)、管網(wǎng)延伸項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施古龍崗、興江等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給水項(xiàng)目改造。二是加快推進(jìn)農(nóng)飲提檔升級(jí)兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)能與城鄉(xiāng)一體化覆蓋的，采取管網(wǎng)延伸的辦法解決，對(duì)11個(gè)供水片區(qū)覆蓋不到的邊遠(yuǎn)村莊，計(jì)劃對(duì)水源不足的小型集中供水工程采取打深水井補(bǔ)充水源，加快實(shí)施30個(gè)百?lài)嵡思耙陨瞎こ烫釞n升級(jí)項(xiàng)目。三是加快城鄉(xiāng)供水基金項(xiàng)目建設(shè)，新擴(kuò)建立新水庫(kù)，建設(shè)立新水廠(chǎng)、長(zhǎng)堡水廠(chǎng)等城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目。
4.穩(wěn)步推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，大力提升河湖生態(tài)保護(hù)治理能力。一是加強(qiáng)水資源管理。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守用水總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)。深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣域節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建工作全覆蓋。二是加強(qiáng)河湖管理。全面強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，完善“河湖長(zhǎng)+”機(jī)制，探索創(chuàng)新河湖管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決河湖管理保護(hù)“最后一公里”問(wèn)題。繼續(xù)緊盯河湖“四亂”問(wèn)題不放，持續(xù)鞏固河湖整治成果。三是加大河道采砂管理力度。加大日常巡查力度、頻次嚴(yán)厲打擊查獲的違法行為，以震懾涉砂涉水違法行為。大力推進(jìn)執(zhí)法科技進(jìn)步，推進(jìn)河道視頻監(jiān)控和無(wú)人機(jī)在河道監(jiān)管方面的應(yīng)用。
興國(guó)縣水利局
2023年11月15日