興國(guó)縣水利局2019年工作特色亮點(diǎn)

和2020年工作思路

一、2019年工作特色亮點(diǎn)

1.防汛抗旱成效明顯。今年1月至9月，降雨量較常年偏多，全縣累計(jì)平均降雨量1632.8毫米，是歷史同期降雨量均值1416.2毫米的115.29%。今年6月9日，我縣發(fā)生持續(xù)強(qiáng)降雨，全縣平均降雨120.7毫米，最大降雨205.5毫米。通過提前部署，科學(xué)調(diào)度，有效應(yīng)對(duì)了6月9日10年一遇的強(qiáng)降雨，緊急轉(zhuǎn)移1519人。今年7月下旬以來(lái)，全縣持續(xù)晴熱高溫少雨天氣，降水異常偏少，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生輕度干旱，旱地缺墑面積1千余畝，抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻。通過科學(xué)調(diào)度全縣水庫(kù)、山塘存水節(jié)水，優(yōu)先保障了飲用水和農(nóng)業(yè)灌溉，有效緩解了旱情。

2.農(nóng)村安全飲水全力推進(jìn)。今年以來(lái)，先后組織開展了兩次拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)圍繞全縣農(nóng)村群眾飲水是否安全、貧困戶飲水是否進(jìn)廚房和廁所、集中供水工程運(yùn)行管護(hù)情況進(jìn)行了全面排查，結(jié)合農(nóng)戶飲水實(shí)際情況，制定了解決措施，有效改善了農(nóng)戶飲水條件。2019年全縣實(shí)施農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目共4批次，總投資9367.61萬(wàn)元，其中第一批為農(nóng)村飲水安全突出問題“攻堅(jiān)行動(dòng)”項(xiàng)目172個(gè)，投資4770萬(wàn)元，目前已完工169個(gè)。第二批為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提報(bào)入庫(kù)農(nóng)村飲水集中供水工程46個(gè)，投資2651.9萬(wàn)元，目前已完工44個(gè)。第三批為新增深度貧困村及水毀修復(fù)集中供水項(xiàng)目55個(gè)，投資1255.4萬(wàn)元，目前已完工45個(gè)。第四批為水質(zhì)提升改造項(xiàng)目，共計(jì)19處，其中6處實(shí)施單戶處理，13處實(shí)施集中供水項(xiàng)目，共計(jì)投資693.31萬(wàn)元，目前已完成項(xiàng)目招投標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)了農(nóng)村集中供水工程的管護(hù)，落實(shí)了百噸千人以上集中供水工程管護(hù)員，分別舉辦了千噸萬(wàn)人集中供水工程、百噸千人集中供水工程管護(hù)人員技能培訓(xùn)，有效提高了一線管護(hù)人員的技能水平。

3.重點(diǎn)水利工程穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞水利薄弱環(huán)節(jié)，大力實(shí)施了一批重點(diǎn)水利工程。埠頭程垓河堤、龍口文中、龍口豐溪河堤、瀲江楊鳳河堤等4個(gè)中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)全面完成。積極爭(zhēng)取省水利廳批復(fù)了高興高多、文溪、新圩、長(zhǎng)岡上社、集瑞、埠頭玉旺、龍口睦埠等7個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，批復(fù)總投資1.2億元。洋池口水庫(kù)工程已完成水庫(kù)大壩主體工程及工程監(jiān)理招投標(biāo)，完成實(shí)物調(diào)查核實(shí)及測(cè)量90%，完成移民安置區(qū)建設(shè)45%，進(jìn)庫(kù)公路建設(shè)已完成初步設(shè)計(jì)方案編制并已組織專家評(píng)審。

　　4.水利行業(yè)監(jiān)管不斷加強(qiáng)。河道采砂秩序逐步規(guī)范。組建了興國(guó)縣河道采砂聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)河道非法采砂、非法外運(yùn)等開展了聯(lián)合整治，目前立案查處非法運(yùn)砂21起，立案查處非法采砂12起，累計(jì)行政處罰74萬(wàn)元，沒收非法所得3.9萬(wàn)元，查處涉砂違法人員41人。制定下發(fā)了《興國(guó)縣加強(qiáng)河道采砂管理工作實(shí)施方案》，從2019年9月5日起開始停止第四輪河道采砂，終止第四輪河道采砂出讓權(quán)拍賣合同，9月6日起實(shí)行過渡期政府統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。水庫(kù)水環(huán)境整治效果明顯。制定了《興國(guó)縣河湖非法矮圩網(wǎng)圍專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，拆除長(zhǎng)岡水庫(kù)非法矮圩44處，整治非法養(yǎng)殖建筑10處，清退網(wǎng)箱養(yǎng)魚、肥水養(yǎng)魚水庫(kù)16座，整治侵占河灘問題2個(gè)。農(nóng)村小水電整治有序推進(jìn)。制定下發(fā)了興國(guó)縣農(nóng)村小水電清理整改方案，并委托省水科院對(duì)全縣76座農(nóng)村小水電站進(jìn)行核查評(píng)估，綜合評(píng)估報(bào)告經(jīng)縣政府批復(fù)同意已上報(bào)至市政府。組織專家對(duì)興國(guó)縣流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行了評(píng)審，督促了電站業(yè)主加快水電站未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)手續(xù)的辦理工作。

5.河湖長(zhǎng)制升級(jí)提檔。牽頭組織召開了2019年全縣總河長(zhǎng)工作會(huì)議，制定下發(fā)了《興國(guó)縣全面實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案》和《2019年興國(guó)縣河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》等文件。深入開展了河湖“清四亂”整治行動(dòng)，常態(tài)化開展了“清河行動(dòng)”，建立了清河行動(dòng)問題清單，扎實(shí)推進(jìn)了小春河水系連通黑臭水體綜合治理，項(xiàng)目總投資93.8萬(wàn)元，目前已清淤疏浚800米。河湖長(zhǎng)制基本實(shí)現(xiàn)了從“有名”向“有實(shí)”，從全面建立到全面見效的轉(zhuǎn)變。

二、存在的主要問題

1.農(nóng)村供水的保障率不高。由于我縣屬山區(qū)丘陵地帶，來(lái)水快，去水也快，大多數(shù)集中供水工程都不是利用水庫(kù)作為水源點(diǎn)，逢到災(zāi)害性天氣，個(gè)別地方短期缺水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其是一些通過接山泉水、打水井解決安全飲水的農(nóng)戶，在干旱季節(jié)，時(shí)有出現(xiàn)季節(jié)性斷水，造成供水的保障率不高。

2.工程建設(shè)進(jìn)度不夠理想。集中供水工程受設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)等因素的影響，特別是跨行政村、跨村民小組的水源點(diǎn)集中供水工程，部分群眾擔(dān)心影響集中供水工程取水以后影響本地農(nóng)田灌溉，加上管道施工線路長(zhǎng)，時(shí)有出現(xiàn)一些阻工現(xiàn)象，需要協(xié)調(diào)處理各種矛盾糾紛，影響了工程建設(shè)進(jìn)度。

3.水利工程建后管護(hù)難。由于水利基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)效管理機(jī)制目前還不夠健全，一些地方重建設(shè)、輕管理，農(nóng)業(yè)灌溉有效利用率不高，工程效益發(fā)揮不夠。有些工程建成后因維修無(wú)經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)權(quán)不明晰及缺乏激勵(lì)機(jī)制等，一些小型水利工程未能發(fā)揮應(yīng)有的效益。

三、2020年工作思路和措施

2020年，縣水利局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在江西和贛州視察期間的重要講話精神，認(rèn)真踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的水利方針，緊扣“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，狠抓工程建設(shè)、河湖管護(hù)、行業(yè)監(jiān)管、依法節(jié)水治水管水，為興國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的水利支撐和保障。

1.圍繞補(bǔ)短板，推進(jìn)工程建設(shè)，夯實(shí)水利基礎(chǔ)支撐。重點(diǎn)實(shí)施三大工程：一是防洪安全工程建設(shè)。積極實(shí)施高多、新圩、文溪、上社、集瑞、玉旺、睦埠等7個(gè)已獲省水利廳批復(fù)中小河流治理項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入2020年內(nèi)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，分批次進(jìn)行實(shí)。加大城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)力度，到2020年底前力爭(zhēng)縣城和中心鎮(zhèn)基本達(dá)到規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)。二是供水安全工程建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來(lái)水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。按照上級(jí)水利部門關(guān)于水費(fèi)收繳的要求，科學(xué)合理確定水價(jià)，多措并舉做好管水、用水、節(jié)水各項(xiàng)工作，確保在2020年底前所有百噸千人以上集中供水工程水費(fèi)收繳到位，讓農(nóng)村群眾用“放心水”、交“明白費(fèi)”，切實(shí)提高農(nóng)村集中供水工程利用效率。加快長(zhǎng)龍水庫(kù)應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，力爭(zhēng)2020年內(nèi)完成實(shí)施，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民飲用水水源單一的問題。加強(qiáng)洋池口水庫(kù)工程建設(shè)調(diào)度，力爭(zhēng)2020年內(nèi)水庫(kù)大壩主體工程完成50%以上，移民安置區(qū)建設(shè)全面完成，確保2020年內(nèi)移民搬遷戶搬得出、住得進(jìn)，后續(xù)扶持有保。三是水生態(tài)安全工程建設(shè)。推進(jìn)江河湖庫(kù)水系綜合整治，重點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域水系連通工程。推進(jìn)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造、生態(tài)改造，鞏固農(nóng)村水電發(fā)展成果，提高綜合能效和安全性能。

2. 圍繞強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化水利管理，推動(dòng)行業(yè)管理規(guī)范有序。重點(diǎn)加強(qiáng)三大管理：一是水資源紅線管理。嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，推進(jìn)水資源論證制度，依法嚴(yán)查未開展水資源論證的新建取水項(xiàng)目。規(guī)范取水許可管理，加強(qiáng)臺(tái)賬管理，跟蹤檢查建設(shè)項(xiàng)目取用水設(shè)施建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。規(guī)范水資源費(fèi)征收與使用。二是水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照省水利廳推行的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理“六步法”（理清管理事項(xiàng)、確定管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理程序、科學(xué)定崗定員、建立激勵(lì)機(jī)制、嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)），認(rèn)真抓好水庫(kù)、水閘、灌區(qū)、堤防各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。嚴(yán)格執(zhí)行水利工程運(yùn)行管理規(guī)章制度，推進(jìn)水利工程管理信息化、現(xiàn)代化，強(qiáng)化工程管理。三是行業(yè)監(jiān)督管理。加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊水利行業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)轉(zhuǎn)包和非法分包等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范我縣水利項(xiàng)目招標(biāo)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)水利項(xiàng)目監(jiān)管力度，建立“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鄉(xiāng)”督導(dǎo)工作機(jī)制，聘請(qǐng)第三方監(jiān)理單位，進(jìn)行全過程的監(jiān)管、簽證，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度質(zhì)量。

　　3. 圍繞優(yōu)生態(tài)，強(qiáng)化河湖管護(hù)，提升流域綜合治理能力。重點(diǎn)開展三大整治：一是河道采砂專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加強(qiáng)河道非法采砂和河砂市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范河道采砂政府統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)秩序，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化砂場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能化、電子化管理，切實(shí)保障縣內(nèi)供砂需求。二是流域生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治。以大力實(shí)施河長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)，全面壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)治水管水責(zé)任，加大流域綜合整治力度，維護(hù)河湖生態(tài)安全。全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作，加強(qiáng)河湖管理，常態(tài)化推進(jìn)“清河行動(dòng)”，重點(diǎn)整治平江流域生態(tài)環(huán)境突出問題，基本建成河流健康保障體系和管理機(jī)制。嚴(yán)厲打擊庫(kù)區(qū)非法養(yǎng)殖行為，確保水庫(kù)水環(huán)境得到有效治理和保護(hù)。三是農(nóng)村小水電站整治。督促農(nóng)村水電站完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，并按要求設(shè)立流量監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保下泄生態(tài)流量。對(duì)審批手續(xù)不全、未按要求下泄生態(tài)流量的農(nóng)村水電站限期整改，確保全縣小水電規(guī)范運(yùn)行。