興國(guó)縣水利局
2017年工作總結(jié)與2018年工作思路
今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)水利部門(mén)的大力支持和精心指導(dǎo)下，我們緊緊圍繞蘇區(qū)振興發(fā)展、打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和加快水利改革發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，深化水利改革，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得了新成效。
一、2017年主要工作
（一）防汛減災(zāi)取得全面勝利。
2017年我縣降雨量雖然偏少，主汛期平均降雨量只有歷史同期平均雨量1367mm的80.3%，但仍然出現(xiàn)14次階段性集中強(qiáng)降雨和5次區(qū)域性強(qiáng)降雨。在防汛工作中，我們始終堅(jiān)持把無(wú)災(zāi)當(dāng)成有災(zāi)來(lái)預(yù)防，把小災(zāi)當(dāng)成大災(zāi)來(lái)應(yīng)對(duì)，及早謀劃，積極作為，牢牢把握防汛工作主動(dòng)權(quán)。2月份對(duì)全縣水庫(kù)、堤防進(jìn)行了安全大排查，發(fā)現(xiàn)并整改隱患點(diǎn)30余處；3月份及時(shí)修訂了防汛抗旱工作應(yīng)急預(yù)案；4-6月份先后組織4次防汛知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)防汛抗旱能力建設(shè)，取得了人員零傷亡、水庫(kù)零風(fēng)險(xiǎn)、萬(wàn)畝以上圩堤零潰決的良好成績(jī)。針對(duì)9月份秋收季節(jié)出現(xiàn)的區(qū)域性旱情，我縣及時(shí)采購(gòu)、發(fā)放了一批抽水水泵等抗旱物資，保證了群眾的灌溉用水，有效地緩解了旱情，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收提供了有力保障。
（二）水利建設(shè)任務(wù)全面完成。
1、水利脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。2017年全縣整合涉農(nóng)資金1.1億元，實(shí)施水利項(xiàng)目444個(gè)。其中，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目共65個(gè)，完成投資5458.13萬(wàn)元，是上級(jí)下達(dá)計(jì)劃1744.5萬(wàn)元的3.13倍，解決了22724人的安全飲水問(wèn)題，其中貧困村17個(gè)、貧困戶(hù)465戶(hù)、貧困人口1809人；完成農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目353個(gè)，完成投資4649.7萬(wàn)元，是上級(jí)下達(dá)計(jì)劃的2.58倍，其中完成水陂、水圳、河堤項(xiàng)目291個(gè)，共計(jì)投資3082.9萬(wàn)元，完成山塘整治55座，總投資763.72萬(wàn)元，完成高效節(jié)水項(xiàng)目7個(gè)，投資803.1萬(wàn)元。
2、中小河流治理項(xiàng)目。全年共完成河堤建設(shè)15.07km，總投資6711萬(wàn)元，超額完成了上級(jí)下達(dá)的14km建設(shè)任務(wù)。其中，高興防洪堤、埠頭鄉(xiāng)楓林河堤、永豐高鐵西站河堤等3條河堤全面完成建設(shè)，分別達(dá)到4.27km、1km和0.8km；埠頭程垓河堤完成總工程量的63.7%，達(dá)到5km，龍口文中、豐溪河堤分別完成總工程量的54%，達(dá)到2.5km和1.5km；總投資2746.09萬(wàn)元的瀲江楊鳳河堤于11月完成了招投標(biāo)工作。
3、國(guó)家煙草援建項(xiàng)目。總投資8740.65萬(wàn)元的長(zhǎng)岡灌區(qū)改造工程除開(kāi)發(fā)區(qū)改線段外，其他渠段全面完成，工程進(jìn)度達(dá)總工程量的86.2%；總投資6251.96萬(wàn)元的長(zhǎng)龍灌區(qū)改造項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃任務(wù)，達(dá)到總工程量的80%；總投資2665萬(wàn)元的高興防洪工程目前已全面完工；洋池口水庫(kù)工程28項(xiàng)前期資料已全面完成評(píng)審批復(fù)，國(guó)家煙草總局已組織2次專(zhuān)家評(píng)審，爭(zhēng)取2月份前完成項(xiàng)目批復(fù)。
（三）水利改革順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
2017年是江西省小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)縣的驗(yàn)收之年。一年來(lái)，我們緊緊圍繞省廳下達(dá)的6項(xiàng)改革任務(wù)，大膽探索，積極創(chuàng)新，形成了一批有興國(guó)特色的農(nóng)田水利長(zhǎng)效管理新機(jī)制。在水利工程建管一體化方面，我們推行了自主申報(bào)、審核批復(fù)、組織實(shí)施、民主監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金核付、工程管護(hù)的“七步工作法”；在公開(kāi)公示制度方面，創(chuàng)立了明確三類(lèi)主體、抓好三個(gè)節(jié)點(diǎn)、搭建三個(gè)平臺(tái)、規(guī)范三個(gè)步驟的“四個(gè)三”公開(kāi)公示制度；在完善項(xiàng)目補(bǔ)助方式方面，完善了明確一個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、制定兩個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、拓展三類(lèi)新型主體、嚴(yán)把四道獎(jiǎng)補(bǔ)關(guān)口的“一二三四”獎(jiǎng)補(bǔ)新機(jī)制；在財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)方面，形成了項(xiàng)目社會(huì)化、運(yùn)營(yíng)企業(yè)化、服務(wù)物業(yè)化、管理合同化的“四化發(fā)展”新模式；在推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方面，探索了“總量控制、定額管理、核定水價(jià)、階梯計(jì)費(fèi)、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、協(xié)會(huì)管理”六位一體的用水管理新機(jī)制；在鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民用水合作組織方面，建立了“一本登記證、一張責(zé)任圖、一本明細(xì)賬、一張考核表、一套扶持政策”的“五個(gè)一”發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。到目前為止，全縣對(duì)942個(gè)項(xiàng)目實(shí)行了建管一體，其中山塘整治179座，水毀工程修復(fù)309處，“七小”水利工程454處；對(duì)1250處水利工程項(xiàng)目實(shí)行了公開(kāi)公示制度；對(duì)170個(gè)項(xiàng)目實(shí)行了公開(kāi)招標(biāo)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，其中工程建設(shè)服務(wù)類(lèi)99個(gè)、水利技術(shù)服務(wù)類(lèi)42個(gè)、工程管護(hù)服務(wù)類(lèi)21個(gè)、物資供應(yīng)服務(wù)類(lèi)8個(gè)；建立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)304個(gè)，發(fā)展用水專(zhuān)業(yè)合作社26個(gè)。2017年11月順利通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收，在全省四個(gè)試點(diǎn)縣中排名第一。
（四）打造了河長(zhǎng)制升級(jí)版。
一年來(lái)，我們緊扣“河暢、水清、岸綠、景美”的河長(zhǎng)制工作目標(biāo)，進(jìn)一步加大投入，創(chuàng)新特色，打造了河長(zhǎng)制工作升級(jí)版。在組織體系建設(shè)方面，我們?cè)谌ツ陮?duì)全縣主要河流落實(shí)河長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，將所有水庫(kù)、山塘和灌渠納入河長(zhǎng)制管理范圍，落實(shí)了庫(kù)長(zhǎng)、渠長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了全縣水系河長(zhǎng)制管理全覆蓋。在升級(jí)建設(shè)方面，創(chuàng)新性地提出了打造“樣板河”的新思路，縣級(jí)投入1690萬(wàn)元重點(diǎn)打造了高興鎮(zhèn)農(nóng)村治污、崇賢鄉(xiāng)河岸線防護(hù)和長(zhǎng)岡水庫(kù)飲用水源保護(hù)等三類(lèi)河長(zhǎng)制示范點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)以圩鎮(zhèn)河流清淤疏浚為重點(diǎn)，圍繞“垃圾不下河、污水不直排”，打造了25條鄉(xiāng)鎮(zhèn)“樣板河”，全縣共落實(shí)河道保潔員2059名。在河流綜合治理方面，對(duì)流域面積50平方公里以上的30條河流，在全面摸清每條河流水資源、水污染、水環(huán)境、水生態(tài)、水管理的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院問(wèn)診把脈，提出對(duì)策，建立“一河一檔案”，編制“一河一對(duì)策”。在水生態(tài)文明建設(shè)方面，推進(jìn)了水生態(tài)文明村自主創(chuàng)建工作，高興鎮(zhèn)龍山村等6個(gè)村被評(píng)為市級(jí)水生態(tài)文明村，長(zhǎng)岡鄉(xiāng)合富村、埠頭鄉(xiāng)楓林村通過(guò)了省級(jí)水生態(tài)文明村的驗(yàn)收。
（五）依法治水得到全面加強(qiáng)。
實(shí)行了最嚴(yán)格的水資源管理制度，落實(shí)了“三條紅線”控制；2017年全縣6個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)均達(dá)到地表水Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%；結(jié)合“世界水日”、“中國(guó)水周”等主題，開(kāi)展了“愛(ài)水護(hù)水”主題宣傳活動(dòng)6次，組織開(kāi)展了保護(hù)水源志愿活動(dòng)4次，全縣有10個(gè)機(jī)關(guān)單位申報(bào)了節(jié)水型機(jī)關(guān)；強(qiáng)化了水政執(zhí)法，開(kāi)展了“清河行動(dòng)”和涉河違章建筑專(zhuān)項(xiàng)整治，全年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理河道共88公里，取締河邊垃圾池120處，拆除平江河城區(qū)河段影響行洪的廢棄沉井11口，拆除廢棄砂場(chǎng)8個(gè)，拆除涉河違章建筑6處，拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場(chǎng)12家；加強(qiáng)了河道采砂監(jiān)管，河道采砂由過(guò)去的96個(gè)點(diǎn)整合成50個(gè)點(diǎn)，對(duì)保留的50個(gè)采砂點(diǎn)全部實(shí)行電子化監(jiān)控管理；開(kāi)展了飲用水源保護(hù)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，啟動(dòng)了長(zhǎng)岡、長(zhǎng)龍水庫(kù)庫(kù)汊養(yǎng)魚(yú)退養(yǎng)工作；重新理順了水行政審批流程，承接了省市下放的水行政審批、許可等事項(xiàng)共計(jì)47項(xiàng)，實(shí)行了水行政審批公開(kāi)承諾服務(wù)制度，所有水利行政審批事項(xiàng)的辦理時(shí)限減少50%以上。
二、2018年工作思路
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。2018年我縣水利工作將以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，牢固樹(shù)立水生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入到水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)等各方面和水利規(guī)劃建設(shè)、管理的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的方針，以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為核心，緊緊圍繞“緊扣一個(gè)中心、攻克兩個(gè)難點(diǎn)、創(chuàng)新三大特色，抓好四大工程”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期興國(guó)水利工作再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)“防汛安全、供水安全、生態(tài)安全”的目標(biāo)。
（一）緊扣一個(gè)中心。就是緊扣脫貧攻堅(jiān)這個(gè)中心，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)水利各項(xiàng)工作，找準(zhǔn)水利工作的定位，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)這個(gè)大局。在“兩不愁、三保障”方面，聚焦農(nóng)村飲水安全，解決農(nóng)村不安全飲水問(wèn)題；在持續(xù)穩(wěn)定增收方面，聚焦產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，解決農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不配套問(wèn)題；在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展方面，聚焦貧困村特別是深度貧困村水利薄弱環(huán)節(jié)，解決村與村之間，貧困村與深度貧困村之間水利設(shè)施不平衡問(wèn)題，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。
（二）攻克兩個(gè)難點(diǎn)。一是攻克農(nóng)村飲水不安全的難點(diǎn)。農(nóng)村飲水安全問(wèn)題是“兩不愁、三保障”的重中之重，也是脫貧攻堅(jiān)一票否決的重要內(nèi)容。按照省廳提出的2018年貧困縣要徹底解決農(nóng)村不安全飲水的要求，在對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)飲水情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制好2018年農(nóng)村安全飲水實(shí)施方案。對(duì)未解決安全飲水的分散農(nóng)戶(hù)，采取打水井或接山泉水的方式解決；對(duì)集中居民區(qū)未解決農(nóng)村安全飲水的，采取新建集中供水工程或管網(wǎng)延伸的方式解決；對(duì)存在飲用渾濁水、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)和干旱季節(jié)斷水的問(wèn)題，采取新建供水站或打深水井的方式解決；對(duì)已建集中供水工程水源枯竭，管網(wǎng)損毀或未建消毒、過(guò)濾設(shè)施的，實(shí)行提升改造，確保2018年所有群眾喝上安全水、放心水，徹底解決農(nóng)村飲水不安全的問(wèn)題。二是攻克農(nóng)田水利設(shè)施不均衡不配套的難點(diǎn)。協(xié)助農(nóng)業(yè)部門(mén)按照“水相通、路相連”的要求，把山塘整治、高效節(jié)水、水陂、水圳等項(xiàng)目納入到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，重點(diǎn)打造高興蒙山、龍山文院、埠頭渣江等一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)集中區(qū)；繼續(xù)抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)和深度貧困村的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊水利短板，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，有效解決水利設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間，平原村與山區(qū)村，貧困村與非貧困村之間水利設(shè)施不平衡、不配套的難點(diǎn)問(wèn)題，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增收目標(biāo)。
（三）創(chuàng)新三大特色。一是建立“智慧平江”信息管理系統(tǒng)。通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，對(duì)全縣30條流域面積50平方公里河流的重要水利設(shè)施、易澇易災(zāi)點(diǎn)、入河排污口和出境斷面水進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立河長(zhǎng)制地理信息平臺(tái)；將河道采砂電子監(jiān)控平臺(tái)，防汛預(yù)警平臺(tái)接入河長(zhǎng)制地理信息平臺(tái)，形成一個(gè)集水政水資源、防汛預(yù)警、河道采砂、河長(zhǎng)制工作及在建工程管理于一體的“智慧平江”信息管理系統(tǒng)。二是積極探索城鄉(xiāng)供水一體化管理新模式。針對(duì)全縣125處農(nóng)村集中供水工程管護(hù)主體履職不到位、管理混亂的現(xiàn)狀，積極探索引進(jìn)有實(shí)力、會(huì)管理的國(guó)有公司或其他第三方管護(hù)主體，整合城鄉(xiāng)供水資源，特別是125處農(nóng)村集中供水工程，采取公司化運(yùn)行的方式，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，確保城鄉(xiāng)供水工程有人管，管得好，出廠水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。三是創(chuàng)新水利建設(shè)投融資平臺(tái)。將國(guó)有水利資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)轉(zhuǎn)為國(guó)有資本金，注冊(cè)成立興國(guó)縣水利投資建設(shè)有限公司，改變縣水利局在項(xiàng)目建設(shè)中既當(dāng)行業(yè)監(jiān)管，又自行管理項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)狀，全面推進(jìn)水利項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理；同時(shí)充分利用國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家進(jìn)出口銀行惠農(nóng)政策，開(kāi)發(fā)包裝水利建設(shè)項(xiàng)目，采取貸款、基金、PPP等模式，積極籌措水利建設(shè)資金，力爭(zhēng)2018年完成水利融資貸款2億元，推進(jìn)水利事業(yè)更快更好地發(fā)展。
（四）抓好四大工程。一是抓好水利扶貧工程。2018年計(jì)劃整合水利建設(shè)資金1.5億元，實(shí)施農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目220 個(gè)，其中新建集中供水工程64個(gè)，提升改造集中供水156個(gè)，打水井、接山泉水1060戶(hù)，解決112個(gè)村1.9萬(wàn)戶(hù)9.6萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水的目標(biāo)；實(shí)施農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目660個(gè)，其中山塘整治25座，水陂155座，水圳480處，完成高效節(jié)水6000畝；實(shí)施河長(zhǎng)制建設(shè)工程20個(gè)，重點(diǎn)抓好高興、崇賢、長(zhǎng)岡水庫(kù)河長(zhǎng)制示范點(diǎn)提升改造，平江河疏浚、小春河水系連通和49個(gè)禁止采砂點(diǎn)、養(yǎng)殖場(chǎng)的整治等工作。二是抓好防洪保安工程。重點(diǎn)抓好瀲江楊鳳、埠頭程垓、龍口防洪堤、社富、杰村防洪堤建設(shè)，力爭(zhēng)埠頭程垓河堤9月份前、楊鳳河堤10月份前全面完成，龍口防洪堤、社富、杰村河堤12月底前竣工驗(yàn)收;加快推進(jìn)龍口文中、豐溪河堤建設(shè)，爭(zhēng)取6月底前全面完成建設(shè)任務(wù)；認(rèn)真做好高興高多、埠頭玉旺等中小河流項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；認(rèn)真編制民辦公助小型堤防建設(shè)規(guī)劃，把未列入中小河流的圩鎮(zhèn)堤防列入民辦公助范圍。三是抓好應(yīng)急備用水源工程。在去年劃定24處千噸萬(wàn)人集中供水工程水源保護(hù)地的基礎(chǔ)上，今年要完成101處百?lài)嵡思泄┧こ痰乃幢Ｗo(hù)地劃定工作，要啟動(dòng)長(zhǎng)岡水庫(kù)、長(zhǎng)龍水庫(kù)庫(kù)面垃圾自動(dòng)化攔截打撈工程，防止垃圾流入飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)；要強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)岡水庫(kù)44處庫(kù)灣養(yǎng)魚(yú)的退養(yǎng)工作，確保在2018年8月份前退養(yǎng)到位；要抓緊實(shí)施長(zhǎng)龍水庫(kù)城市應(yīng)急備用水源管網(wǎng)工程建設(shè)，力爭(zhēng)2018年6月份前完成初步設(shè)計(jì)，10月啟動(dòng)實(shí)施，徹底解決縣城飲用水源單一的問(wèn)題。四是抓好國(guó)家煙草援建水源工程。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)埠頭平江右岸河堤在2018年3月前全面完成，長(zhǎng)岡灌區(qū)改造工程6月份前完成竣工驗(yàn)收，長(zhǎng)龍灌區(qū)改造工程年底前完成；全力以赴跟蹤對(duì)接好洋池口水庫(kù)的項(xiàng)目批復(fù)，爭(zhēng)取3月份前開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)完成總工程量的30%以上。
興國(guó)縣水利局