一、起草背景和過程

換屆以來，縣委、縣政府大力推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)向好，工業(yè)發(fā)展面貌一新。特別是今年以來，黨政主要領導率先示范，高位推動工業(yè)逆勢上升、提速發(fā)展，多項主要經(jīng)濟指標躋身全市前列，取得了近年來的最好成績。為鞏固擴大良好趨勢，奮力跑出工業(yè)發(fā)展“興速度”，按照《江西省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“1269”行動計劃》《贛州市制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“7510”行動計劃（2023—2026年）》文件精神，根據(jù)主要領導和分管領導批示，縣工業(yè)倍增辦牽頭代擬了《興國縣制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“6313”行動計劃（2023-2026年）》（以下簡稱《“6313”行動計劃》），經(jīng)征求了縣發(fā)改委、縣財政局、縣商務局、縣自然資源局、縣經(jīng)開區(qū)等相關部門意見（詳見附件），進行修改后形成此稿。

二、主要內(nèi)容

“6313”行動計劃包括1個總體行動計劃、3個重點產(chǎn)業(yè)鏈行動方案，明確了未來三年我縣重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級的主攻方向、發(fā)展路徑，提出了具體的行動舉措。總體行動計劃主要包括發(fā)展目標、主攻方向和發(fā)展路徑、主要舉措、保障措施等四個方面內(nèi)容。

   （一）發(fā)展目標方面

對標省、市任務，既跳起來摘桃子，又緊密結(jié)合我縣實際，提出：到2026年，力爭輕工紡織、電子信息、新能源新材料、綠色食品與保健品、有色金屬與新型建材、黃金珠寶首飾等6個制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平全面提升，打造牛仔、新型顯示模組、含氟新材料等3條重點產(chǎn)業(yè)鏈，全縣規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長13%左右，統(tǒng)籌制造業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長取得明顯成效。

說明1：關于6個制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)。省“1269”行動計劃中為12條重點產(chǎn)業(yè)鏈，市“7510”行動計劃為7條重點產(chǎn)業(yè)鏈。一是立足實際，先提產(chǎn)業(yè)而不是產(chǎn)業(yè)鏈。因為我縣當前只有把工業(yè)體量做大、產(chǎn)業(yè)做強，才能真正形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。二是對標市級，特色產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整優(yōu)化。為更好地融入全市發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)市行動計劃精神對我縣部分特色產(chǎn)業(yè)的名稱和劃分進行了適當調(diào)整。①綠色食品與保健品。“綠色食品”提法與省、市一致，“保健品”包括海文生物為代表的新生物企業(yè)，市綠色食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈行動方案中提到要發(fā)展“保健食品”“保健品”“保健產(chǎn)業(yè)”，我們將“綠色食品”和“保健品”二者合并，作為一個大健康產(chǎn)業(yè)。②有色金屬與新型建材。我縣之前的提法是“礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)”“新型建材產(chǎn)業(yè)”，是有著一定上下游關系的兩個不同的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在朝著建立產(chǎn)業(yè)鏈的方向努力，將二者合并為一個產(chǎn)業(yè)。市“7510”行動計劃中將鋰礦、螢石礦放在新能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，鎢、稀土、銅、鈷、錫等放在有色金屬和新材料產(chǎn)業(yè)鏈。我們與市里保持一致，將非金屬礦螢石放在“新能源新材料產(chǎn)業(yè)”，把“礦產(chǎn)品加工”改為“有色金屬”。③黃金珠寶首飾產(chǎn)業(yè)。依托黃金珠寶數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，打造一個融工業(yè)和旅游于一體的綜合性創(chuàng)新型數(shù)字園區(qū)，形成有別于全市其它縣市區(qū)的、獨樹一幟的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。因此，特地把黃金珠寶首飾產(chǎn)業(yè)作為一個重點產(chǎn)業(yè)予以支持。

說明2：關于3條重點產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)基礎最好的細分領域，下大力氣各鑄造一條重點產(chǎn)業(yè)鏈。①牛仔產(chǎn)業(yè)鏈。市“7510”行動計劃提出，重點圍繞“一核四區(qū)”（以于都縣為核心，寧都縣、石城縣、瑞金市、興國縣為集聚區(qū)）建設贛州紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶，并明確“興國縣:以發(fā)展牛仔服裝為主”。目前，我縣紡織服裝企業(yè)中，規(guī)模最大的長勝服飾、恒海洗水、萬鑫服裝、尚贏服飾等企業(yè)，均主要生產(chǎn)牛仔服裝，已初步形成牛仔產(chǎn)業(yè)鏈條。②新型顯示模組產(chǎn)業(yè)鏈。市“7510”行動計劃在“電子信息先進制造業(yè)集群”部分提出要“支持……興國……等地發(fā)展特色集群”，并在《贛州市電子信息產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設行動方案（2023-2026）》提出，聚焦印制電路板、新型顯示模組、汽車電子、視聽設備等四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。目前我縣32家規(guī)上電子信息產(chǎn)業(yè)中，顯示模組企業(yè)數(shù)量最多，以晶華微電子、匯晨電子、優(yōu)奕視界、海威股份為代表，產(chǎn)品實現(xiàn)蓋板、緩沖、觸摸、液晶、背光五層產(chǎn)品全覆蓋，基本形成全產(chǎn)業(yè)鏈條。③含氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈。《贛州市新能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設行動方案（2023-2026）》中“重點任務——強化集群發(fā)展”部分提出“氟鹽產(chǎn)業(yè)以會昌縣為主陣地，帶動興國縣……等地，布局螢石開采加工、氫氟酸、電子級氟化物、含氟高分子材料、含氟精細化學品等項目，培育氟鹽新材料產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。”換屆后，在縣委縣政府主要領導的大力推動下，興氟化工順利復產(chǎn)，一直是我縣最大的工業(yè)企業(yè)。依托化工重點監(jiān)測點，打造含氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈，可進一步釋放螢石資源儲量大、品位高的獨特優(yōu)勢。

說明3：關于規(guī)上營收增速13%左右。省“1269”行動計劃中規(guī)上營收年增速為9%，市“7510”行動計劃中為10%。我縣自我加壓，把規(guī)上營收年增速目標設為13%。根據(jù)1-11月我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值完成情況進行測算，預計2023年全縣規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入有望突破100億元。根據(jù)年均13%增長進行推算，預計2026年我縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入可突破140億元。

   （二）主攻方向和發(fā)展路徑方面

分別提出了6個制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和3條重點產(chǎn)業(yè)鏈的主攻方向、發(fā)展路徑。通過努力，力爭到2026年，輕工紡織、電子信息、新能源新材料全產(chǎn)業(yè)營收分別突破30億元、30億元、40億元，綠色食品與保健品、有色金屬與新型建材、黃金珠寶首飾全產(chǎn)業(yè)營收均突破20億元。其中，牛仔產(chǎn)業(yè)鏈營收達到15億元，新型顯示模組產(chǎn)業(yè)鏈營收達到20億元，含氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈營收達到30億元。

說明4：關于6個重點產(chǎn)業(yè)和3個重點產(chǎn)業(yè)鏈目標營收數(shù)據(jù)。①依省“1269”、市“7510”行動計劃例，相關營收數(shù)據(jù)均為全產(chǎn)業(yè)或全產(chǎn)業(yè)鏈營收，即包含規(guī)上和規(guī)下。②3個重點產(chǎn)業(yè)鏈包含于6個制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)內(nèi)。

   （三）主要舉措方面

重點實施產(chǎn)業(yè)鏈建設“六大行動”。一是產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制升級行動。由縣領導擔任各重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。推行“鏈長+鏈主”“鏈主+基金”“鏈主+平臺”等模式。二是產(chǎn)業(yè)鏈布局優(yōu)化行動。完善興國縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，推動縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加快整合，與周邊配套協(xié)作關系的縣（市、區(qū)）借位發(fā)展。三是企業(yè)招大育強行動。持續(xù)引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點企業(yè)、知名企業(yè)；培育一批有影響力和帶動力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。四是創(chuàng)新賦能提質(zhì)行動。鼓勵創(chuàng)建重點產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體；推動傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型；促進產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色制造體系。五是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提升行動。建立健全線上線下常態(tài)化對接機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套；實施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同試點示范，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條。六是產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化行動。完善企業(yè)幫扶長效機制，建立項目高效聯(lián)審會商機制，推動資源要素要向重點產(chǎn)業(yè)鏈傾斜。

（四）保障措施方面

從加強組織領導、加強調(diào)度推進、加強考核引導等三個方面提出了保障措施。由縣工業(yè)倍增升級行動領導小組統(tǒng)籌推進相關工作。縣工信局負責牽頭推進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，制定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核辦法，建立完善日常調(diào)度、問題辦理、提醒督辦等機制，每年對各單位推進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化工作成效進行考核。各單位按照職責分工抓落實。