——2022年2月12日在興國縣第十九屆人民代表大會第二次會議上

興國縣發(fā)展和改革委員會主任 劉方明

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會報告全縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2021年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2021年，面對嚴峻復雜的發(fā)展環(huán)境和新冠疫情的不良影響，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞實現(xiàn)全年目標任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，奮力完成改革發(fā)展艱巨任務(wù)，著力推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)平穩(wěn)增長，“十四五”開局良好，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

全年地區(qū)生產(chǎn)總值達226億元，按可比價計算增長8.3%；一般公共預算收入同比增長5.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資同比增長12.7%，增幅全市排名第3；社會消費品零售總額同比增長16.3%；實際利用外資同比增長5%；出口總額同比增長38.67%，增幅遠超全市平均水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34227元，同比增長7.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入14525元，同比增長11.3%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，重要民生商品物價走勢溫和穩(wěn)定，大宗交易市場健康有序，各類風險防范化解“綠燈”常亮，存貸款余額穩(wěn)步增長，節(jié)能減排任務(wù)順利達成，較好地完成了縣第十八屆人大六次會議明確的目標任務(wù)。

（一）動能轉(zhuǎn)換不斷加快，轉(zhuǎn)型升級步穩(wěn)蹄疾

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)。糧食安全有力保障，建成高標準農(nóng)田4.5萬畝，糧食總產(chǎn)量達27.94萬噸，獲評全國糧食生產(chǎn)先進集體。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，“135”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成蔬菜大棚2.33萬畝，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、國家級農(nóng)民合作示范社1家，獲評全省綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣。生豬復產(chǎn)增養(yǎng)任務(wù)超額完成，富硒蘆筍種植領(lǐng)跑全省，蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗做法被人民日報宣傳推介，煙葉、灰鵝、臍橙等特色產(chǎn)業(yè)勢頭良好。農(nóng)業(yè)品牌持續(xù)提升，新增認證55個富硒農(nóng)產(chǎn)品，培育2個全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，6個產(chǎn)品入選粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，百丈泉、紅天下獲“贛鄱正品”首批認證品牌。

工業(yè)實力不斷增強。堅持“高大上、鏈群配”模式，電子信息、紡織服裝、新材料等“3+N”產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，首位產(chǎn)業(yè)集聚度達47.83%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量破百，特瑞森、海訊科技等項目順利投產(chǎn)，南方水泥等32家企業(yè)技改升級，工業(yè)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)技改投資分別同比增長15.2%,47.78%。扎實培育新材料產(chǎn)業(yè)集群，駿騰新能源項目開工建設(shè)，興氟化工轉(zhuǎn)型升級提速。承接平臺更加夯實，28萬平方米標準廠房完成建設(shè)，智能終端產(chǎn)業(yè)園標準廠房項目即將完工，園區(qū)承載能力顯著增強。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。文旅雙向融合加快，驛博紅興谷如期揭牌，蘇區(qū)干部好作風培訓學院順利完工，官田兵工廠獲國資委命名首批中央企業(yè)愛國主義教育基地、獲評省級工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地。大型3D動漫《長征先鋒》榮獲延安文博會文化旅游商品大賽銀獎，《蘇區(qū)干部好作風》列入全省文化強省紅色精品劇目，興國獲評2021-2023年度“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號。商貿(mào)物流更加完善，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”體系建設(shè)，投入千萬元專項資金加快補齊農(nóng)產(chǎn)品倉儲、冷鏈短板，縣-鄉(xiāng)-村三級物流網(wǎng)絡(luò)基本形成。翡翠商貿(mào)綜合體項目穩(wěn)步推進，瑤崗背老舊片區(qū)文化創(chuàng)意街——“瀲城”順利投運，成為新的“引流利器”。

（二）項目建設(shè)強力攻堅，發(fā)展后勁持續(xù)增強

項目推進有力。牢固樹立“項目為王”理念，創(chuàng)新建立責任落實、經(jīng)費保障、調(diào)度推進、督查問效、獎懲激勵五項機制，全力以赴推進項目大會戰(zhàn)，集中精力抓項目、擴投資。31個省大中型項目、81個市調(diào)度項目均超額完成年度投資計劃，132個縣級重點項目完成投資123.72億元。昌贛高鐵、興泉鐵路建成通車；國內(nèi)首條永磁磁浮車輛“興國號”成功掛線；S452興國船溪至鵝公塘段公路改建工程提前7個月完工；火車站升級改造項目完工投用；生活垃圾焚燒發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；長龍水庫城市應(yīng)急備用水源項目、洋池口水庫項目進展順利。

項目謀劃有力。全力抓好項目策劃包裝、申報入庫，瞄準新基建、新能源、碳中和碳達峰等政策熱點，對標“八大行動”戰(zhàn)略部署，強化充實項目儲備庫，謀劃2022年重點項目166個，新建項目比例達86.14%。納入省大中型項目22個，總投資154.24億元。申報2022年中央預算內(nèi)投資項目11個，2022年地方政府專項債項目通過國家發(fā)改委審核15個，成功獲得2022年提前批次地方政府債券項目資金7.5億元。

項目爭引有力。爭資力度不斷加大，累計爭取上級資金54.35億元，實際利用省外2000萬以上項目資金40.2億元，同比增長8.94%。招大引強成果豐碩，圍繞發(fā)展電子信息與紡織服裝產(chǎn)業(yè)不動搖，成功引進深圳銳科電子、江西國甫智造等公司，新引進“5020”項目1個，成功簽約項目85個，其中億元以上項目66個。

（三）改革創(chuàng)新縱深推進，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化

重點改革扎實推進。深入推進“放管服”改革，建成24小時自助政務(wù)服務(wù)區(qū)，企業(yè)開辦全面提速，注冊登記時限壓縮至0.5個工作日，企業(yè)網(wǎng)辦率達100%。推行“五辦”服務(wù)，與湖南耒陽、上海寶山、江蘇昆山等地達成“跨地域通辦協(xié)議”。首位產(chǎn)業(yè)22項事項實現(xiàn)“一鏈辦理”，建成工程建設(shè)項目審批“一窗辦”平臺。農(nóng)業(yè)水價綜合改革加快推進，水利工程灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水價格改革完成定價工作；高質(zhì)量深化惠民綠色文明殯葬改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、宅基地制度改革試點工作有序推進。

重大風險防控有力。有效防范化解金融系統(tǒng)風險，全年未發(fā)生非法集資新案件，小額信貸不良率有效降低。堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，新建商品房銷售均價同比下降6.5％，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴格執(zhí)行債務(wù)管理規(guī)定，地方政府債務(wù)風險溫和可控。應(yīng)急管理全覆蓋責任體系加快完善，安全生產(chǎn)、森林防滅火、防汛抗旱等工作持續(xù)加強。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。對照大灣區(qū)標準，立足打造“四最”營商環(huán)境，市場主體活力激發(fā)，新增市場主體5828戶。開展營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，出臺政企圓桌會和招商回訪制度，辦結(jié)企業(yè)融資、招工用工等54個問題，幫扶園區(qū)企業(yè)輸送留廠7000余人，發(fā)放“三通”貸款3.65億元。強化政策宣講兌現(xiàn)，開設(shè)政務(wù)網(wǎng)“營商環(huán)境專欄”，全年實現(xiàn)減稅降費7000余萬元，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策獎補資金7400萬元。

創(chuàng)新能力持續(xù)增強。新增授權(quán)專利526件，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達0.51件。認定國家高新技術(shù)企業(yè)30家，省、市工程技術(shù)研究中心6家，省級科技眾創(chuàng)空間1家，全年引進急需緊缺人才875名。科技成果應(yīng)用力度持續(xù)加大，永磁磁浮試驗線項目入選贛州市十二大主攻科技創(chuàng)新重點項目。科技合作領(lǐng)域深入拓展，與省農(nóng)業(yè)科學院、南昌大學附屬眼科醫(yī)院等建立合作。

（四）區(qū)域布局優(yōu)化拓展，城鄉(xiāng)能級大力提升

城鎮(zhèn)提質(zhì)深入推進。全面實施城市更新行動，大力實施將軍大道、鳳凰大道等街道立面整治，累計拆除城區(qū)樓頂違建鐵皮棚2.16萬平方米。新改建污水管網(wǎng)27.8公里，老舊小區(qū)提升改造完成建設(shè)，東街西街棚戶區(qū)改造征遷攻堅行動圓滿收官，紅軍大橋重建、和睦城市綜合體等項目加快實施。新建6個小游園小廣場，新增綠地面積450畝，人均公園綠地面積提升至11.4平方米，綠化水平不斷提升。

鄉(xiāng)村振興全面鋪開。易地扶貧搬遷安置點“點長制”經(jīng)驗做法被國家《鄉(xiāng)村振興簡報》刊發(fā)推廣，并得到省委主要領(lǐng)導肯定。秀美鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，建成良村畝元、方太井口、城崗長保、梅窖店山、興江墅田、鼎龍楊村、樟木肖南、永豐蕉溪等一批鄉(xiāng)村振興示范樣板村，瀲江五里亭、均村高溪、杰村含田等5個村鎮(zhèn)獲評第七屆“江西省文明村鎮(zhèn)”，高興鎮(zhèn)等示范鎮(zhèn)建設(shè)有序推進。扎實開展“廁所革命”，新建公廁30座，清理農(nóng)村生活垃圾11.6萬噸，鼎龍鄉(xiāng)、長岡鄉(xiāng)獲評“江西省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，農(nóng)村環(huán)境日益改善。

基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實。建成縣城智慧停車平臺，4254個市政停車泊位實現(xiàn)快速停放。新能源汽車充電樁實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，220千伏長岡變電站開工建設(shè)。55公里農(nóng)村公路安防工程、35公里美麗生態(tài)文明農(nóng)村路完成創(chuàng)建、5個危橋項目全面完成改造。縣、鄉(xiāng)、村三級路長制基本建立，“路長制”試點工作位居全市前列。

（五）環(huán)境保護堅守底線，綠水青山面貌更優(yōu)

生態(tài)治理持續(xù)推進。嚴格“兩高”控制，單位GDP能耗下降8.3%，超額完成市級下達任務(wù)，農(nóng)村生活垃圾治理等34個生態(tài)文明重大項目加速推進。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，啟動自然資源確認權(quán)登記工作。全面整改中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法持續(xù)加強，全年立案查處環(huán)境違法行為23起。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.2％；睦埠橋、平江江口、橫柏村、龍升村等斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率為100%。改造低質(zhì)低效林17.87萬畝，超額完成目標任務(wù)，土壤環(huán)境風險安全可控，松材線蟲病防控除治任務(wù)全面完成。崩崗治理生態(tài)保護和修復成效顯著，東村鄉(xiāng)小洞村等2個鄉(xiāng)3個村廢棄礦山生態(tài)修復市場化運作模式及成效得到自然資源部肯定，歸元生態(tài)園獲評省4A級鄉(xiāng)村旅游點。均村石溪、長岡榔木、社富桂江等6個行政村榮獲“江西省森林鄉(xiāng)村”稱號，大烏山風景區(qū)、均福山森林公園等綠色生態(tài)休閑品牌打響。

（六）保障供給增量提質(zhì)，民生福祉不斷增進

社會保障持續(xù)加強。就業(yè)形勢持續(xù)向好，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口超出年度計劃64.3%，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.04萬人，幫助7.1萬余名脫貧勞動力實現(xiàn)就業(yè)。城鎮(zhèn)貧困人口全面納入防貧保險對象范圍，低保等7項困難群眾生活補助標準穩(wěn)步提高。養(yǎng)老事業(yè)加快推進，完成102個居家養(yǎng)老站點建設(shè)任務(wù)，田莊上養(yǎng)老中心獲國家級養(yǎng)老機構(gòu)改革優(yōu)秀案例，夕陽紅養(yǎng)老公寓列入全國首批醫(yī)養(yǎng)服務(wù)試點，適老化改造典型經(jīng)驗受到省民政廳肯定。

教育衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)供給。扎實推進教育事業(yè)，發(fā)放教育扶貧資助金1.06億元，均村中學和梅窖中學整體搬遷續(xù)建項目進展順利，義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升l6個項目全部完工，第九幼兒園竣工開園，長岡幼兒園被教育部命名為全國足球特色幼兒園。“雙減”工作穩(wěn)步推進，校外培訓更加規(guī)范。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，常態(tài)化抓好疫情防控，接種新冠疫苗111.7萬劑次，縣中醫(yī)院、婦幼保健院完成搬遷投運。分級診療體系建設(shè)加快完善，組建120個家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊，縣域內(nèi)就診率達98.8%。公立醫(yī)院改革、健康興國建設(shè)有序推進。

文化事業(yè)繁榮發(fā)展。公共文化服務(wù)水平持續(xù)提升，縣文化館、圖書館新館投入運營，圖書館獲評“國家一級館”。非遺保護傳承力度加大，舉辦首屆《長征組歌》合唱節(jié)、第十一屆山歌藝術(shù)節(jié)，培育鄉(xiāng)村文化傳承人200余人，實驗小學入選2021—2023年度贛州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地、傳承基地。文化惠民活動深入推進，開展送戲下鄉(xiāng)300余場，組織電影展映4992場，進一步滿足人民群眾精神文明需求。

社會治理高效推進。社會治安形勢總體平穩(wěn)向好，探索實施“中間人”“1+1+1”矛盾糾紛調(diào)解方法，糾紛調(diào)處率達95%以上，303個行政村“雪亮工程”前端監(jiān)控點全覆蓋，全縣公眾安全感列全市第3、全省第11。基層社會治理新格局加快建立，獲評“全市食品安全示范縣”稱號，質(zhì)量強縣、未成年人救助保護、雙擁工作等政策精準落實，基層群眾獲得感、幸福感持續(xù)增強。

全縣上下凝心聚力，成績來之不易。但我們也清醒認識到經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。如發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，要素瓶頸制約大，發(fā)展層次較低，龍頭企業(yè)較少，引進項目支撐拉動成效弱，經(jīng)濟發(fā)展的后勁有待加強；城鄉(xiāng)建設(shè)品位不高，人居環(huán)境有待提升；交通、教育、衛(wèi)生等重點民生領(lǐng)域發(fā)展與人民群眾的期盼仍有所差距。

二、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）主要預期目標和主要任務(wù)

2022年，是“大干項目、大抓落實”年，是加快各項工作進位趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的關(guān)鍵之年。我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決落實省、市、縣黨代會精神，嚴格貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作。牢牢把握“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”的原則要求，圍繞實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟大盤穩(wěn)定、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間等目標，努力建設(shè)工業(yè)強城鄉(xiāng)美百姓富作風好的模范興國，再創(chuàng)新時代“第一等工作”。

綜合考慮各方面因素，2022年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：

（一）關(guān)于經(jīng)濟增長。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，外貿(mào)出口總額保持量穩(wěn)質(zhì)升，實際利用外資增長15%左右，一般公共財政預算收入增長5.5%。

（二）關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進一步提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重進一步提升。同時，加大全社會研發(fā)投入攻堅強度，力爭R&D經(jīng)費支出占GDP比重達1.6%以上。

（三）關(guān)于民生保障。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

圍繞以上任務(wù)目標，我們將重點做好以下六個方面的工作：

（一）鞏固培育發(fā)展動能，做大做強產(chǎn)業(yè)體系

一是加快挺起工業(yè)脊梁。扎實推進工業(yè)倍增升級，積極融入全市“1+5+N”重點產(chǎn)業(yè)集群，全力建設(shè)“3+N”產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)壯大電子信息、新材料、紡織服裝等首位產(chǎn)業(yè)，力爭首位產(chǎn)業(yè)集聚度達55%。深入實施電子信息產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，加快推動電子信息集群化發(fā)展；新材料產(chǎn)業(yè)主攻無機氟化鹽、鋰電材料等細分領(lǐng)域，持續(xù)提升產(chǎn)品附加值；紡織服裝產(chǎn)業(yè)聚焦時尚牛仔、休閑服裝、戶外運動等領(lǐng)域，大力實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。科學制定企業(yè)梯次培育庫，支持龍頭企業(yè)通過股權(quán)投資、兼并重組、股改上市等方式裂變發(fā)展，爭取新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入達80億元。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。深入實施“贛鄱正品”品牌創(chuàng)建三年行動計劃，實施種業(yè)振興行動，推進糧食生產(chǎn)全程全面機械化。聚焦“135”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，健全蔬菜產(chǎn)業(yè)全鏈條，加快構(gòu)建富硒食品工業(yè)體系，打造富硒產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭新增蘆筍種植面積3000畝以上，新認證粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地1個以上，新增富硒產(chǎn)品30個以上，培育引進一批龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極培育企業(yè)入規(guī)，大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭新增規(guī)上企業(yè)20家以上、新增限上商貿(mào)企業(yè)10家以上，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，推動永磁磁浮技術(shù)及成果運用與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合；突出紅色研學主題，加快構(gòu)建文旅、健康養(yǎng)老、紅色文創(chuàng)等融合發(fā)展格局。

三是加大科技創(chuàng)新力度。加大全社會研發(fā)投入力度，培育引導海威電子、優(yōu)奕視界等建成“專精特新”企業(yè)、專業(yè)化“小巨人”。統(tǒng)籌工業(yè)技改扶持資金，推進重點行業(yè)生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過程智能化，力爭實施技改攻堅項目20個以上。聚焦推動數(shù)字經(jīng)濟細分領(lǐng)域，加快謀劃布局國家級、省級重點實驗室，支持企校院所合作共建新型研發(fā)機構(gòu)，力爭在智能傳感器、高密度電路板、光電材料等數(shù)字產(chǎn)業(yè)化技術(shù)上取得新突破，爭取新認定省級以上高新技術(shù)企業(yè)5家。實施“拔尖人才”引進培育計劃和科技后備力量培育工程，推廣“揭榜掛帥”。

（二）聚焦聚力“三駕馬車”，持續(xù)筑牢增長基礎(chǔ)

一是加快擴大有效投資。爭取更多中央預算內(nèi)投資、專項債券、企業(yè)債券等資金，完善撬動社會資本擴大有效投資機制，力爭2022年爭取上級各類資金60億元。進一步落實項目謀劃儲備機制，強化對接“三大戰(zhàn)略”，聚焦國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資走向，爭取更多項目納入上級規(guī)劃盤子。著力強化項目推進，全面落實項目建設(shè)主體責任，推動在建項目快竣工、新建項目早開工、儲備項目抓前期，加快推動G319瑞金至興國（興國段）、豐源溫泉旅游度假村酒店、瑞邦生物煙酰胺生產(chǎn)項目、佑豐科技智能穿戴生產(chǎn)項目等項目形成實物工作量，扎實推進黃金產(chǎn)業(yè)園、智能機械制造產(chǎn)業(yè)園、含氟新材料產(chǎn)業(yè)基地等重要園區(qū)開工建設(shè)。

二是促進消費繁榮活躍。持續(xù)做優(yōu)商貿(mào)消費，打造旅游休閑街區(qū)和夜間消費聚集區(qū)，構(gòu)建“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場+15分鐘超市”社區(qū)生活服務(wù)圈。加強紅色文化承載建設(shè)，啟動永豐“扶貧井”、長岡調(diào)查紀念園、劉啟耀故居提檔升級，加快推進蘇區(qū)干部好作風培訓學院開班運營，啟動驛博紅興谷創(chuàng)建國家4A級景區(qū)工作，打造國家研學旅行營地示范區(qū)。因地制宜開展美食節(jié)、文化節(jié)等系列現(xiàn)場活動，擦亮“四星望月”紅色菜肴文化品牌。加快大宗消費、重點消費潛力釋放，促進新能源汽車消費，開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新活動，加快發(fā)展跨境電商，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額達到7.5億元以上。

三是持續(xù)深化對外開放。對標內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)、贛州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)橋頭堡等利好政策，爭取與大灣區(qū)城市建立對口合作機制。全面實施招商引資“一把手”工程，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)招商政策，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和集群化招商，精準引進一批旗艦型企業(yè)及其上下游配套項目，力爭落戶“5020”項目2個以上，10億元以上項目6個。緊抓先行先試政策優(yōu)勢，統(tǒng)籌抓好瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)建設(shè)，爭取國家部委、省直廳局支持興國高速公路規(guī)劃建設(shè)，支持我縣建設(shè)江西中部貨運樞紐和物流中心，打造革命老區(qū)振興發(fā)展樣板區(qū)。

（三）全面深化改革創(chuàng)新，充分激發(fā)發(fā)展?jié)撃?/span>

一是加快重大事項改革。持續(xù)深化“放管服”改革，推行低風險事項“豁免審批”改革試點，深入推進“一照含證”改革，嚴格市場準入負面清單管理。深化能源資源、公共服務(wù)、社會事業(yè)等領(lǐng)域價格改革，加快建立動態(tài)“信用+風險”分類管理機制。探索公共資源交易平臺市場化運作。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三改合一”試點。加強國有資產(chǎn)管理，深化預算管理制度改革。持續(xù)深化醫(yī)療綜合改革，推進緊密型醫(yī)共體試點建設(shè)。

二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，實施新一輪專項行動、出臺新一輪政策措施，進一步減程序、減材料、減時限，全面營造比肩大灣區(qū)的營商環(huán)境，力爭列入全省營商環(huán)境改革創(chuàng)新試點。深入實施高標準市場體系建設(shè)行動，聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，突出融資、用地、用工等要素支持。持續(xù)落實政企圓桌會議制度和招商回訪制度，破解“小鬼難纏”問題，完善營商環(huán)境監(jiān)測評價機制。深化惠企政策兌現(xiàn)“線上一網(wǎng)、線下一窗”改革，實現(xiàn)更多政策“免申即享、即申即享”。全面落實減稅降費政策，力爭減負9000萬元左右。積極開展“銀企對接”活動，鼓勵和推動金融機構(gòu)創(chuàng)新線上融資服務(wù)，打響“干就贛好”營商品牌。

三是增強平臺承載能力。深入推進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，加快深化人事和薪酬制度改革，制定全鏈審批賦權(quán)清單。深入實施“騰籠換鳥”提升資源利用實效，大力整治違規(guī)用地、低效用地，力爭實現(xiàn)60%以上的存量清理工作。大力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)70萬平方米標準廠房及園區(qū)市政設(shè)施配套工程，扎實推進裝配式建筑、智能機械制造、智能終端等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，補齊原材料供應(yīng)、物流配送等平臺短板，持續(xù)提升園區(qū)承載服務(wù)水平，推進園區(qū)從生產(chǎn)園區(qū)向綜合園區(qū)轉(zhuǎn)型，確保在全省開發(fā)區(qū)排名前進10位以上。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造宜居家園

一是全力提升城市功能品質(zhì)。積極策應(yīng)省域副中心城市建設(shè)，以城市功能與品質(zhì)提升三年行動為抓手，加快中心城區(qū)全面提升，高標準建設(shè)壩南片區(qū)、和睦片區(qū)、高鐵片區(qū)。大力實施城市更新行動，重點抓好平固街等精品街區(qū)建設(shè)，實施模范大道、將軍大道等城市主干道立面整治，推進老舊小區(qū)、小街小巷、23萬平方米綠化地等改造提升，新建五小、七小、三中、七中等一批人行天橋。深入開展城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效、公共停車設(shè)施提質(zhì)增量、城市居住社區(qū)建設(shè)補短板等行動，全力推進城區(qū)環(huán)境大整治，完善“智慧城市”建設(shè)體系，加快建設(shè)宜居宜業(yè)品質(zhì)新城。

二是大力推進秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持“點長制”，創(chuàng)新謀劃易地扶貧安置點集體經(jīng)濟。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全力支持高興、江背創(chuàng)建省級生態(tài)園林城鎮(zhèn)，支持長岡、永豐創(chuàng)建市級示范鎮(zhèn)。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，基本實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。大力推進城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，實施農(nóng)村公路提升改造、安防工程、美麗生態(tài)文明農(nóng)村路建設(shè)和危舊橋梁改造，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。加快完善圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)房管理和風貌管控。

三是持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快出臺縣級“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃，鋪設(shè)高速公路輻射網(wǎng)，全力推進G72泉南高速官田互通出口和G356均村至五里隘項目，加快實現(xiàn)縣域10分鐘上高速。實施城鄉(xiāng)供水一體化、城市防洪排澇等工程，加快5G設(shè)施、汽車充電樁等建設(shè)。

（五）堅持推動綠色發(fā)展，突出改善生態(tài)環(huán)境

一是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，深入推進“美麗贛州”建設(shè)。深化“五氣”同治和聯(lián)防聯(lián)控；打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治；嚴格落實河長制，確保出境斷面水質(zhì)達標，扎實推進農(nóng)村飲用水水源地規(guī)范化、標準化建設(shè)。

二是加強生態(tài)治理。深入踐行“兩山理念”，深化山水林田湖草沙一體化保護和修復。市場化推進第二批廢棄礦山生態(tài)修復試點項目。嚴格落實耕地保護制度，深入推進4.5萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)抓好低質(zhì)低效林改造和森林“四化”建設(shè)，扎實推進松材線蟲病防控。積極爭取山水林田湖項目資金，實施下一輪崩崗治理工程，深入抓好國家水土保持重點建設(shè)工程，著力創(chuàng)建水土保持生態(tài)修復對外交流基地。

三是推動綠色低碳發(fā)展。積極融入生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟、休閑農(nóng)業(yè)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌推進能耗“雙控”和“兩高”項目管控，積極發(fā)展風電、光伏、生物質(zhì)等可再生能源。完善市場化、多元化生態(tài)補償機制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

（六）加大社會治理力度，傾情提升民生品質(zhì)

一是持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控。筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線，強化風險等級防控管理措施，進一步健全公共衛(wèi)生安全體系，加快提升疾病預防和公共衛(wèi)生應(yīng)急能力，全方位保障人民健康。

二是加快完善社會保障體系。持續(xù)落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，全面推動職業(yè)培訓與企業(yè)用工對接，著力打造“興國表嫂”家政服務(wù)品牌，完成各類技能培訓5000人以上。做好城鎮(zhèn)貧困群眾、就業(yè)難人員、下崗失業(yè)人員等群體就業(yè)幫扶工作，力爭完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4000人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9000人。持續(xù)抓好兜底保障和救助制度改革，完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和居家養(yǎng)老服務(wù)站點建設(shè)，扎實抓好特殊困難老年人居家適老化改造工作。

三是大力推進社會事業(yè)建設(shè)。辦好人民滿意教育，加快完成平川中學北校區(qū)、職業(yè)技術(shù)學校、八中八小、九中九小等新建學校前期工作，著力推動六幼、思源學校、興國中學等改擴建項目，穩(wěn)步解決大班額、大校額問題。鞏固“雙減”成效，落實校外培訓機構(gòu)“黑白名單”制度。加強社會醫(yī)療事業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，深入開展“健康興國”專項行動，加快設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，大力推廣家庭醫(yī)生服務(wù)模式。創(chuàng)新實施文化惠民工程，加快推進24小時自助城市書屋、社區(qū)書屋等基層公共數(shù)字文化工程建設(shè)，探索制定全民健身實施計劃，持續(xù)開展文化人才支持計劃，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間文藝隊伍組建。

各位代表，踔厲奮發(fā)新征程，篤行不怠勇?lián)敚龊?span>2022年改革發(fā)展任務(wù)艱巨，責任重大、意義非凡。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“作示范、勇爭先”的昂揚斗志，堅定信念、真抓實干，奮力建設(shè)工業(yè)強城鄉(xiāng)美百姓富作風好的“模范興國”，再創(chuàng)新時代“第一等工作”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

附件

名 詞 注 釋

1.“135”產(chǎn)業(yè)：以富硒蘆筍為主的蔬菜首位產(chǎn)業(yè)，以臍橙、油茶、生豬為主的三大主導產(chǎn)業(yè)，以灰鵝、茶葉、煙葉、蜂蜜、綠色富硒稻米為主的五大特色產(chǎn)業(yè)。

2.“3+N”產(chǎn)業(yè)：“3”即電子信息、新材料、紡織服裝；“N”即富硒食品、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，風電、鋰電、儲電等新能源產(chǎn)業(yè)，以及車載視頻、車載電子、汽車線束等配套產(chǎn)業(yè)，軌道交通等輕軌產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療、保健及康養(yǎng)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、北斗應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3.八大行動：工業(yè)倍增升級、科技創(chuàng)新賦能、深化改革開放、鄉(xiāng)村全面振興、城市能級提升、美麗贛州建設(shè)、提高民生品質(zhì)、黨建質(zhì)量過硬行動。

4.專精特新：指專注主業(yè)，產(chǎn)品精良或服務(wù)精準，工藝、配方、原料獨特，技術(shù)、管理或商業(yè)模式創(chuàng)新。

5.“小巨人”企業(yè)：在專業(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新型等方面表現(xiàn)突出，代表細分行業(yè)發(fā)展方向，成長性好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)。

6.三大戰(zhàn)略：推進新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略、打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡戰(zhàn)略和建設(shè)省域副中心城市戰(zhàn)略。

7.一照含證：通過統(tǒng)一證照申辦、集中并聯(lián)審批、統(tǒng)一加載證照信息，向申請人發(fā)放一張同時加載市場監(jiān)管領(lǐng)域所有相關(guān)許可證（含登記備案）信息的營業(yè)執(zhí)照。