為深入貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等八部門印發(fā)的《推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展實(shí)施方案（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），更好發(fā)揮工業(yè)文化在推進(jìn)制造強(qiáng)省和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)中的柔性支撐作用，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人保廳、省文旅廳、省國(guó)資委日前聯(lián)合印發(fā)《江西省貫徹工業(yè)和信息化部等八部門〈推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展實(shí)施方案（2021-2025年）〉行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)的背景是什么？
工業(yè)文化是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分。2016年12月，工業(yè)和信息化部聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出發(fā)揚(yáng)中國(guó)工業(yè)精神、夯實(shí)工業(yè)文化發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)、加大文化傳播推廣力度、塑造國(guó)家工業(yè)新形象等主要任務(wù)。五年來，各地各部門積極推動(dòng)工作落地落實(shí)，政策引領(lǐng)得到加強(qiáng)，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，工業(yè)文化全方位發(fā)展格局初步形成。
黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。2021年5月，工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合印發(fā)《實(shí)施方案》，要求各地建立和完善推動(dòng)工業(yè)文化發(fā)展的工作機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本地區(qū)“十四五”期間推動(dòng)工業(yè)文化發(fā)展的實(shí)施細(xì)則方案，明確目標(biāo)任務(wù)，合力推進(jìn)實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程。因此，我省七部門聯(lián)合印發(fā)的《行動(dòng)計(jì)劃》，既是我省按照《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本省實(shí)際制定的實(shí)施細(xì)則方案，也是我省具體的行動(dòng)部署。
二、《行動(dòng)計(jì)劃》編制過程中，主要開展了哪些工作？
《行動(dòng)計(jì)劃》從2021年7月底開始編制，到2022年1月初印發(fā)，歷時(shí)近半年。編制過程中，我們主要開展了以下工作：一是建立工作機(jī)制。依照上下對(duì)口原則，結(jié)合我省機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)際情況，由省工業(yè)和信息化廳牽頭編制，省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省文化和旅游廳、省國(guó)資委等六部門參與共同編制。二是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要講話精神，深入領(lǐng)會(huì)把推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展作為堅(jiān)定文化自信、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要舉措。三是開展專題調(diào)研。認(rèn)真分析進(jìn)入新時(shí)代、開啟新征程、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)對(duì)工業(yè)文化建設(shè)提出的新要求，努力把握近年來國(guó)家和我省工業(yè)文化發(fā)展新形勢(shì)新趨勢(shì)，以求真務(wù)實(shí)為根本，緊密結(jié)合近年來人大代表、政協(xié)委員的建議提案，積極回應(yīng)社會(huì)各界的呼聲關(guān)切，初步形成《行動(dòng)計(jì)劃》的總體思路和基本框架。四是充實(shí)主要內(nèi)容。仔細(xì)研判我省工業(yè)文化發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，以及“十四五”期間亟待解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，梳理研究各地各行業(yè)的政策訴求，廣泛聽取各方意見建議，借鑒吸收充實(shí)到《行動(dòng)計(jì)劃》中，形成征求意見稿。五是協(xié)商完成編制。分階段、有步驟地征求地方、行業(yè)組織和有關(guān)專家的意見和建議，參與編制部門就關(guān)鍵和難點(diǎn)問題反復(fù)溝通、協(xié)商，最終達(dá)成共識(shí)，形成了《行動(dòng)計(jì)劃》，于2022年1月7日印發(fā)。
三、《行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)是什么？
《行動(dòng)計(jì)劃》提出了我省“十四五”時(shí)期推動(dòng)工業(yè)文化發(fā)展的總體目標(biāo)和主要目標(biāo)。
總體目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2025年，全省工業(yè)文化發(fā)展支撐體系基本完善，工業(yè)文化新載體新業(yè)態(tài)更加豐富，工業(yè)產(chǎn)品的文化元素充分展現(xiàn)，“江西制造”的品質(zhì)內(nèi)涵和美譽(yù)度顯著提升，工業(yè)文化分級(jí)分類儲(chǔ)備利用體系初步形成。
主要目標(biāo)是：圍繞“特色基地、特色項(xiàng)目、特色人才”，建設(shè)10個(gè)工業(yè)文化研學(xué)基地（創(chuàng)意園區(qū)），培育20個(gè)工業(yè)遺產(chǎn)活化利用重點(diǎn)項(xiàng)目，建成10家具有影響力的工業(yè)（企業(yè)）博物館；培育一批國(guó)家工業(yè)旅游示范基地（工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地）。
四、《行動(dòng)計(jì)劃》明確了哪些具體任務(wù)？
“一分部署、九分落實(shí)。”《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，明確了“實(shí)施5項(xiàng)工程，開展15項(xiàng)行動(dòng)”。
5項(xiàng)工程包括工業(yè)文化發(fā)掘弘揚(yáng)傳播工程、工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程、工業(yè)文化載體項(xiàng)目建設(shè)工程、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)活化利用工程和工業(yè)文化發(fā)展要素保障工程等。
15項(xiàng)行動(dòng)是指開展支持工業(yè)文化理論研究、建立工業(yè)文化基礎(chǔ)資源庫(kù)、組織工業(yè)文化宣傳推廣、開展工業(yè)文化實(shí)訓(xùn)實(shí)踐、工業(yè)文化助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力、保護(hù)發(fā)展傳統(tǒng)工藝美術(shù)、建立健全工業(yè)博物館體系、培育特色工業(yè)旅游項(xiàng)目、發(fā)掘工業(yè)遺產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目、推動(dòng)老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)改造、培育工業(yè)文化創(chuàng)意新型業(yè)態(tài)、培養(yǎng)工業(yè)文化專業(yè)人才、深入推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)和工業(yè)文化政策資金支持等。
五、《行動(dòng)計(jì)劃》有哪些特點(diǎn)？
一是政治高站位。我省提出貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》的《行動(dòng)計(jì)劃》，是堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力弘揚(yáng)中國(guó)工業(yè)精神，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，把工業(yè)文化建設(shè)作為我省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，更好地發(fā)揮工業(yè)文化在推進(jìn)制造強(qiáng)省和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)中的柔性支撐作用。
二是實(shí)操性更強(qiáng)。《行動(dòng)計(jì)劃》明確了我省未來五年要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)要完成的具體任務(wù)。比如圍繞“特色基地”，要建設(shè)10個(gè)工業(yè)文化研學(xué)基地（創(chuàng)意園區(qū)），培育一批國(guó)家工業(yè)旅游示范基地（工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地）；圍繞“特色項(xiàng)目”，要培育20個(gè)工業(yè)遺產(chǎn)活化利用重點(diǎn)項(xiàng)目，建成10家具有影響力的工業(yè)（企業(yè)）博物館；圍繞“特色人才”，培育一批工業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)博物館、工業(yè)旅游以及其他工業(yè)文化新業(yè)態(tài)等方面專業(yè)人才。
三是多部門協(xié)同。工業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，統(tǒng)籌難度大。《行動(dòng)計(jì)劃》凝聚了省工信、發(fā)展改革、財(cái)政、教育、人社、文旅、國(guó)資等多方面力量。各部門加強(qiáng)對(duì)工業(yè)文化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立起有利于工業(yè)文化發(fā)展的協(xié)同工作機(jī)制，各項(xiàng)任務(wù)都有明確的牽頭和參與部門，形成既有統(tǒng)籌又有分工的工作格局，及時(shí)跟進(jìn)優(yōu)化措施，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
四是回應(yīng)新關(guān)切。發(fā)展工業(yè)文化要利用新載體，也催生新業(yè)態(tài)，更急需新人才，這些正成為社會(huì)新關(guān)切。《行動(dòng)計(jì)劃》提出保護(hù)活化利用工業(yè)遺產(chǎn)，發(fā)掘工業(yè)遺產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目，建設(shè)一批城市工業(yè)遺產(chǎn)景區(qū)、景點(diǎn)和配套綜合體，推動(dòng)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升品牌；提出創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)文化，支持利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（綜合體、街區(qū)），結(jié)合實(shí)際對(duì)標(biāo)打造文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、“雙創(chuàng)”示范基地和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，培育工業(yè)文化創(chuàng)意新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步豐富中國(guó)制造的文化內(nèi)涵，推動(dòng)贛鄱傳統(tǒng)文化、井岡紅色文化走出江西、走向世界；提出強(qiáng)化工業(yè)文化人才培養(yǎng)，培育一批工業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)博物館、工業(yè)旅游以及其他工業(yè)文化新業(yè)態(tài)等方面專業(yè)人才，深化人才分類評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開展特色產(chǎn)業(yè)職稱評(píng)審工作，鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱評(píng)審。
六、下一步，如何推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)？
為推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》的貫徹落實(shí)，有關(guān)各方將加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，強(qiáng)化統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)，著力做好以下工作：
一是加強(qiáng)政策宣貫。提高各方對(duì)工業(yè)文化在支撐制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的重要性的認(rèn)識(shí)，增進(jìn)社會(huì)對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)任務(wù)的理解，就目標(biāo)形成共識(shí)，合力推進(jìn)相關(guān)工作。
二是細(xì)化任務(wù)分工。結(jié)合《行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)分工，就具體重點(diǎn)工作進(jìn)一步細(xì)化分解，明確牽頭和參與單位、完成時(shí)限、工作聯(lián)系人，及時(shí)交流工作進(jìn)展情況。
三是加強(qiáng)協(xié)同配合。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，在資源整合、要素供給、項(xiàng)目實(shí)施、人才保障、環(huán)境營(yíng)造、宣傳教育等方面提供支持。
四是抓好落地落實(shí)。各設(shè)區(qū)市、省直管縣市、贛江新區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本地區(qū)工作的規(guī)劃、實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃，健全和完善工作機(jī)制，加快推進(jìn)實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
五是做好宣傳推廣。根據(jù)工作部署，落實(shí)工作舉措，總結(jié)成功案例和經(jīng)驗(yàn)做法，利用多種方式加大展示推廣。
相關(guān)文件：http://www.jxciit.gov.cn/Item/76173.aspx