近日，為有效落實(shí)國(guó)家和我省支持中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)決策部署，省財(cái)政廳充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，根據(jù)財(cái)政部有關(guān)精神文件，出臺(tái)《江西省財(cái)政廳關(guān)于有效落實(shí)財(cái)稅支持政策促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，為中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān),促進(jìn)社會(huì)就業(yè)提供有力財(cái)政保障。
通知內(nèi)容如下：
1.及時(shí)足額兌現(xiàn)減稅降費(fèi)政策。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同稅務(wù)等部門(mén)，全面落實(shí)對(duì)中小企業(yè)的精準(zhǔn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，不得以任何理由削弱政策力度，堅(jiān)決把該減的稅減到位、把該降的費(fèi)降到位，持續(xù)發(fā)揮各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠的政策效能，為中小企業(yè)發(fā)展添活力、增動(dòng)能。
2.堅(jiān)決防止違規(guī)征稅收費(fèi)。各地要依法依規(guī)組織財(cái)政收入，嚴(yán)禁征收“過(guò)頭稅費(fèi)”、違規(guī)攬稅收費(fèi)。要及時(shí)公布政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，在目錄以外不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題。今后審計(jì)監(jiān)督或財(cái)會(huì)監(jiān)督凡是發(fā)現(xiàn)市縣存在亂收亂罰亂攤派問(wèn)題的，除按規(guī)定整改外，省級(jí)將按涉及金額的一定比例進(jìn)行懲處。
二、強(qiáng)化財(cái)政金融政策協(xié)同，保障中小企業(yè)融資需求
3.加力提效落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策。辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，加強(qiáng)財(cái)政貼息資金保障，對(duì)2023年新簽訂借款合同（含續(xù)貸新發(fā)放）的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,涉及高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、脫貧人口、退捕漁民、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人6類群體的，其原需個(gè)人承擔(dān)利息部分全部予以免除；其他群體原需個(gè)人承擔(dān)利息承擔(dān)部分的50%予以免除，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款市場(chǎng)信用擔(dān)保模式試點(diǎn)改革，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保門(mén)檻。
4.更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面，更好服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。完善政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的融資增信支持，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%。開(kāi)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)白名單管理及績(jī)效評(píng)價(jià)工作。支持有序開(kāi)展銀擔(dān)總對(duì)總批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，提升服務(wù)實(shí)體效能。積極爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)保基金對(duì)我省股權(quán)投資和在我省設(shè)立數(shù)據(jù)分中心，推進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，強(qiáng)化銀擔(dān)、銀企信息共享，推動(dòng)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。
5.支持市縣因地制宜打造各具特色的普惠金融發(fā)展示范區(qū)。科學(xué)遴選普惠金融發(fā)展示范區(qū)，落實(shí)相關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌用于支小支農(nóng)貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫妫龑?dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。深入推進(jìn)普惠金融服務(wù)中心創(chuàng)建，提供小微企業(yè)融資“一站式”服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)有條件的縣區(qū)全覆蓋。
三、發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
6.支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。加大財(cái)稅支持力度，用足用好相關(guān)專項(xiàng)資金支持國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展。支持“專精特新”中小企業(yè)多渠道對(duì)接資本市場(chǎng)，對(duì)符合條件的上市企業(yè)按規(guī)定給予上市獎(jiǎng)勵(lì)。統(tǒng)籌運(yùn)用“財(cái)園信貸通”、融資擔(dān)保等現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)江西“專精特新”專板企業(yè)的信貸投放。
7.推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮中央有關(guān)專項(xiàng)資金和省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)資金作用，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”，加快打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，支持南昌市在全國(guó)首批開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn),開(kāi)展省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。各地要選取重點(diǎn)行業(yè)和相關(guān)中小企業(yè)，遴選數(shù)字化服務(wù)商開(kāi)發(fā)集成“小快輕準(zhǔn)”的數(shù)字化服務(wù)和產(chǎn)品，供企業(yè)自愿選擇，解決中小企業(yè)“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”的問(wèn)題，推動(dòng)中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
8.發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用。積極爭(zhēng)取國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金落地江西，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為我省具有初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)提供中長(zhǎng)期股權(quán)資本支持。發(fā)揮好我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。各地設(shè)立的相關(guān)政府投資基金，應(yīng)在規(guī)定的投資范圍內(nèi)，按照市場(chǎng)化原則，對(duì)符合條件的中小企業(yè)項(xiàng)目加大投資支持力度，助力中小企業(yè)發(fā)展壯大。
四、落實(shí)政府采購(gòu)、穩(wěn)崗就業(yè)等扶持政策，助力中小企業(yè)加快發(fā)展
9.強(qiáng)化中小企業(yè)政府采購(gòu)支持政策。各級(jí)采購(gòu)人要強(qiáng)化政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策的主體責(zé)任，建立健全管理機(jī)制，降低中小企業(yè)參加政府采購(gòu)門(mén)檻。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)采購(gòu)份額。采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過(guò)400萬(wàn)元的工程項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續(xù)到2025年底。拓展深化江西省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)建設(shè)，豐富交易平臺(tái)功能，大力開(kāi)展意向公開(kāi)、不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，提升交易的便利度。支持中小企業(yè)開(kāi)展采購(gòu)合同融資，加大信用擔(dān)保運(yùn)用，為中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)提供更多便利。
10.支持中小企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，全力促發(fā)展惠民生。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。
11.保障中小企業(yè)賬款及時(shí)支付。要按照項(xiàng)目進(jìn)度和預(yù)算安排撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，保障項(xiàng)目單位及時(shí)支付中小企業(yè)賬款。落實(shí)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法，將政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款最低支付比例由60%提高至80%，鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目推行施工過(guò)程結(jié)算。嚴(yán)格落實(shí)清償責(zé)任，各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位存在拖欠中小企業(yè)賬款的，應(yīng)采取壓減非重點(diǎn)非剛性支出方式清償，并按規(guī)定辦理部門(mén)預(yù)算調(diào)整。對(duì)當(dāng)年資金不足以清償?shù)膯挝唬骷?jí)財(cái)政部門(mén)在安排以后年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌其非財(cái)政撥款在保障“三保”支出后優(yōu)先用于償還債務(wù)，且不得核增年度績(jī)效工資總量。在清償完畢前原則上不通過(guò)財(cái)政撥款安排其他項(xiàng)目支出。支持開(kāi)展贛鄱無(wú)農(nóng)民工欠薪項(xiàng)目試點(diǎn)工作。健全防范新增拖欠賬款的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)防歧義合同、“開(kāi)口合同”，將政府拖欠中小企業(yè)賬款納入日常監(jiān)管，形成有力約束。
五、健全工作機(jī)制和管理制度，提高財(cái)稅政策效能
12.營(yíng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。各地在分配財(cái)政資金的過(guò)程中，對(duì)各類企業(yè)要一視同仁、平等對(duì)待，不得對(duì)中小企業(yè)設(shè)置歧視性條款或隱蔽性壁壘。依法保障中小企業(yè)平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，督促有關(guān)單位依法及時(shí)公開(kāi)各類政府采購(gòu)信息，方便中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)信息。深入開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法清理行動(dòng)，全面清理針對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門(mén)檻和不合理限制，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。
13.促進(jìn)支持政策直達(dá)快享。各地財(cái)政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)加大政策宣傳輔導(dǎo)力度，幫助中小企業(yè)熟悉政策內(nèi)容、了解申報(bào)程序，促進(jìn)應(yīng)享盡享。完善業(yè)務(wù)辦理流程，壓縮或整合申報(bào)環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)材料報(bào)送要求，依托“線上一網(wǎng)、線下一窗”惠企政策兌現(xiàn)體系，持續(xù)提升“惠企通”平臺(tái)辦理效能，推動(dòng)惠企政策“免申即享”“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”。充分運(yùn)用財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)涉企補(bǔ)助資金的跟蹤監(jiān)控，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金快速精準(zhǔn)撥付至受益對(duì)象。
14.因地制宜出臺(tái)細(xì)化進(jìn)一步支持政策。在保障黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)稅政策落實(shí)到位的前提下，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合財(cái)力狀況，聚焦當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取精準(zhǔn)有效的政策措施，加大財(cái)政扶持力度，緩解中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力和實(shí)際困難，促進(jìn)中小企業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。
附件1：中小企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策清單
附件2：中小企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗財(cái)政政策清單
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