近日，江西省教育廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），針對(duì)課后服務(wù)內(nèi)容、資源、管理、機(jī)制等方面提出了具體的要求。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。
一、印發(fā)《通知》的背景是什么？
“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，全省義務(wù)教育學(xué)校深入開(kāi)展課后服務(wù)工作，一定程度上滿足了學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需要，緩解了家長(zhǎng)“三點(diǎn)半”接送難問(wèn)題。但是，一些地方課后服務(wù)資源不夠豐富，課后服務(wù)內(nèi)容不夠科學(xué)，課后服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容還比較單一。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展，進(jìn)一步提升義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量，省教育廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作的通知》。
二、如何優(yōu)化課后服務(wù)內(nèi)容？
《通知》要求，一是明確課后托管服務(wù)內(nèi)容，主要安排科普、體育、美育、勞動(dòng)、閱讀活動(dòng)、作業(yè)輔導(dǎo)答疑，開(kāi)展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)以及拓展訓(xùn)練等，并將科學(xué)教育作為課后服務(wù)最基本的、必備的項(xiàng)目。二是推行“1+N”課后托管服務(wù)模式，具體內(nèi)容為：“1”是開(kāi)展作業(yè)輔導(dǎo)類服務(wù)，“N”是開(kāi)展科普、體育、美育、勞動(dòng)類等興趣活動(dòng)或社團(tuán)拓展類活動(dòng)。三是明確各義務(wù)教育學(xué)校在每個(gè)教學(xué)日開(kāi)展的興趣類活動(dòng)和社團(tuán)拓展類活動(dòng)時(shí)間占比應(yīng)不低于課后托管服務(wù)總時(shí)長(zhǎng)的50%，確保參加課后服務(wù)的學(xué)生在校期間，每天至少參加一項(xiàng)興趣類活動(dòng)或社團(tuán)拓展類活動(dòng)。四是明確分級(jí)分類優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，針對(duì)不同學(xué)段和不同水平基礎(chǔ)的學(xué)生，分別設(shè)計(jì)不同的教育教學(xué)內(nèi)容，以班級(jí)為主體開(kāi)展興趣類活動(dòng)，以年級(jí)或?qū)W校為主體開(kāi)展社團(tuán)拓展類活動(dòng)，并制定課后服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容分類參考目錄。五是要求公開(kāi)課后服務(wù)安排，學(xué)校在開(kāi)學(xué)一個(gè)月內(nèi)要通過(guò)學(xué)校或上級(jí)教育主管部門(mén)網(wǎng)站、公眾號(hào)等方式公開(kāi)課后服務(wù)安排表。
三、學(xué)校可以開(kāi)設(shè)哪些課后服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容？
《通知》提供了義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容分類參考目錄，分成八個(gè)方面。一是輔導(dǎo)答疑類，包括課堂所學(xué)答疑解惑，各學(xué)科作業(yè)輔導(dǎo)；學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶指導(dǎo)；學(xué)習(xí)態(tài)度、方法、習(xí)慣綜合指導(dǎo)。二是科技活動(dòng)類，包括科普講座、科學(xué)講堂、信息技術(shù)、模型制作和創(chuàng)客活動(dòng)等。三是美育類，包括舞蹈活動(dòng)、音樂(lè)活動(dòng)、美術(shù)活動(dòng)、戲劇與影視類活動(dòng)、中國(guó)傳統(tǒng)文化藝術(shù)活動(dòng)等。四是體育鍛煉類，包括球類運(yùn)動(dòng)、操舞活動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)、趣味體育活動(dòng)、武術(shù)運(yùn)動(dòng)、中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目等。五是勞動(dòng)實(shí)踐，包括日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、各類公益勞動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)等服務(wù)性勞動(dòng)。六是閱讀朗誦，包括專題閱讀、詩(shī)詞誦讀、英語(yǔ)閱讀、讀書(shū)心得交流、演講表達(dá)活動(dòng)等。七是心理健康和安全教育，包括人際交往、情緒調(diào)適、生命教育、挫折教育等心理健康教育，消防知識(shí)、交通法規(guī)、預(yù)防溺水等安全教育。八是校外活動(dòng)，包括利用學(xué)校周邊各類愛(ài)國(guó)主義教育基地等場(chǎng)館基地和普通高中、職業(yè)院校、高等學(xué)校等教育場(chǎng)所共同開(kāi)發(fā)的具有思想性、科學(xué)性、適宜性、系統(tǒng)性的活動(dòng)課程等。
四、如何整合課后服務(wù)資源？
《通知》要求，一是挖潛校內(nèi)外教師資源，發(fā)揮在職教師個(gè)人特長(zhǎng)提供豐富多樣的課后服務(wù)，鼓勵(lì)中小學(xué)校創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，返聘退休教師或招募學(xué)生家長(zhǎng)、社區(qū)志愿者、社會(huì)組織、專業(yè)人才等，共同參與學(xué)校體育、音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法、戲劇等方面的課后服務(wù)。合理用好國(guó)家、省級(jí)中小學(xué)智慧教育平臺(tái)免費(fèi)線上優(yōu)質(zhì)教育資源，形成線上線下合力。二是用好校外資源。各地各校要充分利用科技館、博物館、文聯(lián)、體協(xié)等公益組織資源，高校、科研院所或職業(yè)學(xué)校資源，傳統(tǒng)文化資源，并結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)聘請(qǐng)傳統(tǒng)手工藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人進(jìn)校。建立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)校園遴選審核機(jī)制，對(duì)校外引進(jìn)人員，各地各校要核實(shí)資格證明材料，開(kāi)展違法信息查詢，并對(duì)其品德、身心健康狀況等嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁不符合條件的人員進(jìn)入學(xué)校提供課后服務(wù)。三是加強(qiáng)開(kāi)發(fā)指導(dǎo)。充分發(fā)揮青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心育人作用，開(kāi)發(fā)科普、體育、美育等優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)項(xiàng)目，為轄區(qū)學(xué)校課后服務(wù)提供送服務(wù)到校、培訓(xùn)教師服務(wù)。教研部門(mén)要加強(qiáng)課后服務(wù)研究工作，學(xué)校要將課后服務(wù)工作納入校本教研。四是建設(shè)課后服務(wù)資源平臺(tái)，各地要建立課后服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源平臺(tái)或參與教育部課后服務(wù)子系統(tǒng)試點(diǎn)應(yīng)用。建立義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)資源庫(kù)，面向中小學(xué)和社會(huì)遴選一批優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目。
五、如何規(guī)范課后服務(wù)管理？
《通知》要求，一是加強(qiáng)課后服務(wù)管理力量，各地教育行政部門(mén)要依托青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心等組織，探索建立區(qū)域課后服務(wù)管理和指導(dǎo)中心，規(guī)范管理課后服務(wù)，加強(qiáng)課后服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化課后服務(wù)流程，開(kāi)展課后服務(wù)活動(dòng)競(jìng)賽，提升課后服務(wù)質(zhì)量。二是規(guī)范課后服務(wù)收費(fèi)管理，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，將經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、課時(shí)時(shí)長(zhǎng)等相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。未經(jīng)公示或公示內(nèi)容與規(guī)定政策不符的，不得收取課后服務(wù)費(fèi)。學(xué)生彈性上學(xué)、在校午休等納入學(xué)校日常教育教學(xué)管理的服務(wù)，不得向家長(zhǎng)收取任何費(fèi)用。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)要納入學(xué)校預(yù)算管理，專款專用。
六、規(guī)范課后服務(wù)工作要做到哪“五個(gè)嚴(yán)禁”？
《通知》要求，要落實(shí)課后服務(wù)“五個(gè)嚴(yán)禁”。各地各校堅(jiān)持課后服務(wù)由學(xué)生和家長(zhǎng)自愿選擇的要求，嚴(yán)禁以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加或不參加；嚴(yán)禁借課后服務(wù)名義講授新課或違規(guī)集體補(bǔ)課；嚴(yán)禁借課后服務(wù)名義亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或擴(kuò)大范圍收費(fèi)；嚴(yán)禁借課后服務(wù)名義亂發(fā)教師補(bǔ)貼；嚴(yán)禁截留、挪用或擠占課后服務(wù)資金。
七、如何加強(qiáng)課后服務(wù)保障力度？
《通知》要求，各地要強(qiáng)化統(tǒng)籌，科學(xué)制定教師取酬標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校教師課后服務(wù)補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌各類項(xiàng)目資金，加強(qiáng)學(xué)校功能室、活動(dòng)室建設(shè)與課后服務(wù)器材保障，確保學(xué)校課后服務(wù)活動(dòng)開(kāi)好。
八、如何落實(shí)課后服務(wù)工作責(zé)任？
《通知》要求，各設(shè)區(qū)市要落實(shí)市級(jí)指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌做好全市義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作，在市域范圍推動(dòng)解決制約課后服務(wù)質(zhì)量提升的關(guān)鍵問(wèn)題，全面落實(shí)課后托管服務(wù)“1+N”模式要求。縣（市、區(qū)）級(jí)教育行政部門(mén)要落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化工作舉措，一校一案，不折不扣落實(shí)好課后托管服務(wù)“1+N”模式要求。要落實(shí)青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心工作責(zé)任。課后服務(wù)送課到校、培訓(xùn)學(xué)校教師相關(guān)工作情況將納入全省青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心考核重要內(nèi)容。
九、如何推動(dòng)課后服務(wù)工作要求落實(shí)到位？
《通知》要求，各地各校要在2023年秋季開(kāi)學(xué)一個(gè)月內(nèi)將本文件要求落實(shí)到位。中小學(xué)責(zé)任督學(xué)要將課后服務(wù)工作作為督學(xué)的重要內(nèi)容，每月到校督導(dǎo)。市、縣教育行政部門(mén)要將課后服務(wù)質(zhì)量作為學(xué)校年度考核的重要內(nèi)容。省教育廳將督促檢查各地課后服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展及課后服務(wù)安排表納入“曬課表”情況，并將課后服務(wù)開(kāi)展情況納入政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
【政策解讀】《關(guān)于進(jìn)一步做好全省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作的通知》政策解讀