——2023年1月11日在江西省第十四屆人民代表大會第一次會議上

省發(fā)展和改革委員會主任張和平

各位代表：

受省人民政府委托，我向大會書面報(bào)告全省2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年，面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境、多輪疫情沖擊和極端干旱等超預(yù)期考驗(yàn)，全省上下以迎接和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大為主線，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅(jiān)持“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”經(jīng)濟(jì)工作思路，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，接續(xù)推出強(qiáng)勁開局一季度、強(qiáng)攻二季度、拼搏三季度、決戰(zhàn)四季度等系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)舉措，有力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)、回穩(wěn)向好。全省GDP增長4.7%，一般公共預(yù)算收入增長4.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%，固定資產(chǎn)投資增長8.6%，社會消費(fèi)品零售總額增長5.3%，進(jìn)出口增長34.9%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)劃完成情況總體較好。全省經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)“回穩(wěn)有力、勢頭向好、動(dòng)力增強(qiáng)”的特點(diǎn)，“回穩(wěn)有力”即：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一季度總體平穩(wěn)、二季度承壓下行、下半年逐步恢復(fù)，恢復(fù)態(tài)勢好于全國，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)位居全國前列；“勢頭向好”即：在穩(wěn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持跨越式發(fā)展良好勢頭，經(jīng)濟(jì)總量邁上3萬億元臺階、超3.2萬億元，進(jìn)出口突破6000億元大關(guān)，本外幣存、貸款余額均突破5萬億元；“動(dòng)力增強(qiáng)”即：發(fā)展和改革雙“一號工程”進(jìn)一步激發(fā)動(dòng)力活力，預(yù)計(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)27.1%、40.5%，同比提高3.9、2個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模超1萬億元，營商環(huán)境整體有望從“優(yōu)良”提升到“優(yōu)秀”水平，凈增市場主體80.2萬戶、總量超480萬戶。

（一）高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)逐步回穩(wěn)向好。積極有效應(yīng)對多輪疫情沖擊，因時(shí)因勢不斷優(yōu)化完善防控措施，全力保障人員、貨物、產(chǎn)業(yè)鏈暢通，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。持續(xù)加大政策供給，及時(shí)出臺實(shí)施降本增效“30條”、有效應(yīng)對疫情幫助中小企業(yè)紓困解難“28條”、切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展“43條”、接續(xù)措施“24條”、降低制度性交易成本“58條”等系列政策措施，加大對受疫情影響較大市場主體的幫扶力度，有效穩(wěn)定市場預(yù)期，增強(qiáng)市場主體信心。金融扶實(shí)體力度不斷加大，金融機(jī)構(gòu)新增本外幣貸款、企業(yè)直接融資分別超5500億元、5000億元，新增上市公司14家，均超額完成年度計(jì)劃。有力推動(dòng)政策落地見效，線下“一窗兌現(xiàn)”實(shí)現(xiàn)省市縣三級政務(wù)服務(wù)大廳全覆蓋，線上開通“惠企通”，為市場主體減稅降費(fèi)超2000億元，其中增值稅留抵退稅425.6億元，惠及市場主體319萬余戶。加密經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，建立惠企穩(wěn)崗保運(yùn)行、抓項(xiàng)目促投資周調(diào)度工作機(jī)制，強(qiáng)化各地重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、商貿(mào)流通等支撐點(diǎn)的精準(zhǔn)謀劃，全面開展穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長督導(dǎo)服務(wù)，有效化解一批經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的堵點(diǎn)、卡點(diǎn),經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)不斷鞏固。

（二）強(qiáng)力擴(kuò)投資穩(wěn)消費(fèi)，發(fā)展支撐不斷夯實(shí)。全力打好六大領(lǐng)域“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”，常態(tài)化推進(jìn)節(jié)假日“重大項(xiàng)目不停工、重點(diǎn)企業(yè)不停產(chǎn)”，強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”，特別是面對疫情反復(fù)，努力做到“在建項(xiàng)目不停、施工強(qiáng)度不降、開工時(shí)間不拖、協(xié)調(diào)力度不減、項(xiàng)目謀劃不斷”，預(yù)計(jì)省大中型項(xiàng)目、省重點(diǎn)工程投資分別完成年度計(jì)劃的125.6%、130%。信豐電廠、大廣高速南康至龍南段擴(kuò)容工程、四方井水利樞紐、格力電器（贛州）智能制造基地、九江石化芳烴等重大項(xiàng)目建成投運(yùn)，昌九高鐵、瑞梅鐵路、長贛高鐵、樟樹至吉安高速公路改擴(kuò)建、梅江灌區(qū)、奉新抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。積極爭取政策性開發(fā)性金融工具支持，全省共簽約基金項(xiàng)目186個(gè)、金額282.6億元、投放金額居全國第9位，并全部開工建設(shè)；通過國家審核的設(shè)備購置與更新改造項(xiàng)目1060個(gè)、貸款需求826億元，省級審核通過并報(bào)送的2023年專項(xiàng)債項(xiàng)目2929個(gè)、申請發(fā)行額度4055.1億元。持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，推廣“容缺審批+承諾制”“六多合一”集成審批、電子開評標(biāo)等模式，有力保障重大項(xiàng)目用地、用能、資金等需求。全力推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)，實(shí)施促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動(dòng)，開展“大宗商品消費(fèi)季”“金秋購物季”“贛品網(wǎng)上行”等系列活動(dòng)，出臺擴(kuò)大汽車消費(fèi)“17條”，加快智慧商圈、智慧商店建設(shè)，全省社會消費(fèi)品零售總額增速連續(xù)10個(gè)月位居全國首位。出臺恢復(fù)文旅消費(fèi)系列政策，倡導(dǎo)“江西人游江西”“本地人游本地”，開展“百城百夜文旅消費(fèi)季”“江西風(fēng)景獨(dú)好”云端旅游系列推介會等活動(dòng)，成功舉辦省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。

（三）全力推進(jìn)雙“一號工程”，動(dòng)力活力持續(xù)釋放。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號發(fā)展工程”，出臺“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，梳理確定元宇宙、VR、智能終端、數(shù)字文創(chuàng)等20條主攻賽道，“一道一策”促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力實(shí)施“上云用數(shù)賦智”“全景江西”建設(shè)等八大工程，全面推進(jìn)賽道、項(xiàng)目、企業(yè)、集聚區(qū)、場景“五張清單”，南昌國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開通運(yùn)營，贛州市、鷹潭市分別獲批國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)、國家IPv6綜合試點(diǎn)，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，國家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心、國家中藥先進(jìn)制造與現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心落地，豬遺傳改良與種質(zhì)創(chuàng)新和食品資源與利用兩個(gè)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成功獲批，組建首批24個(gè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，預(yù)計(jì)全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)1.8%左右，每萬人有效發(fā)明專利擁有量6.5件、同比增長36.8%，入選國家?guī)炜萍夹椭行∑髽I(yè)突破1萬家。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，持續(xù)推進(jìn)“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)，新鋼集團(tuán)與中國寶武實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重組，電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入躍居全國第4位，制定出臺做優(yōu)做強(qiáng)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)政策措施，鋰電產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入有望突破千億元。深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，聚焦?fàn)I商環(huán)境18項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)，實(shí)施新一輪優(yōu)化提升營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，完成市、縣營商環(huán)境評價(jià)，省政務(wù)服務(wù)中心正式運(yùn)行，“贛服通”5.0版、“贛政通”2.0版上線運(yùn)行，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。扎實(shí)推進(jìn)“新官不理舊賬”、行政審批中介服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、營商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)等四大專項(xiàng)整治,全省共受理各類問題1957件，幫助企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益超24億元。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“一件事一次辦”“異地通辦”“拿地即開工、交房即交證”等改革，在全國率先開啟“一網(wǎng)選中介”模式，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)、零成本。同時(shí)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)行動(dòng)，國資國企、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革取得新成效。

（四）扎實(shí)推進(jìn)重大戰(zhàn)略落實(shí)落細(xì)，發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提升。大力推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，出臺強(qiáng)省會戰(zhàn)略推動(dòng)南昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展政策措施“15條”、支持贛江新區(qū)激發(fā)活力增強(qiáng)實(shí)力措施“10條”，成功舉辦贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施十周年系列活動(dòng)，贛州獲批建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，建立革命老區(qū)重點(diǎn)城市對口合作機(jī)制。出臺支持九江高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市若干政策措施。深入推進(jìn)省際高水平合作，持續(xù)深化長江中游三省高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)贛湘、贛浙、贛粵、贛閩等省際合作平臺建設(shè)。大力推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)，鷹潭國家城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)取得積極成效，南昌入選國際濕地城市,撫州、九江獲批國家歷史文化名城。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，出臺深入對接RCEP、加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式等實(shí)施意見，成功舉辦廬山全球商界領(lǐng)袖大會、世界VR產(chǎn)業(yè)大會、第五屆“阿拉伯藝術(shù)節(jié)”等重大活動(dòng)，預(yù)計(jì)全年引進(jìn)“5020”項(xiàng)目180個(gè)。做優(yōu)做強(qiáng)開放平臺，南昌綜保區(qū)連續(xù)兩年進(jìn)入中西部A類區(qū)，新獲批6個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，九江市成功入選港口型國家物流樞紐，積極推行“船邊直提”“抵港直裝”“離港確認(rèn)轉(zhuǎn)關(guān)”等改革，全年開行贛歐（亞）班列247列、鐵海聯(lián)運(yùn)2290列。縱深推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面開展打造美麗中國“江西樣板”改革攻堅(jiān)行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)10項(xiàng)標(biāo)志性改革任務(wù)，圓滿完成“三區(qū)三線”劃定工作。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，率先實(shí)施覆蓋全域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面抓好中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題整改，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，預(yù)計(jì)全省PM2.5平均濃度為27微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比例92.1%，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率96.2%，長江干流江西段、贛江干流水質(zhì)保持在Ⅱ類。統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，“1+N”政策體系基本形成，大力開展“治污”“減排”“降碳”“碳匯”等專項(xiàng)行動(dòng)，“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展勢頭得到有效遏制。

（五）堅(jiān)決穩(wěn)就業(yè)兜底線，民生保障扎實(shí)有力。51件民生實(shí)事全面完成。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極落實(shí)國家和省系列惠企穩(wěn)崗政策，及時(shí)出臺穩(wěn)就業(yè)政策措施，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、開展“一對一”精準(zhǔn)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力分別完成年度計(jì)劃的113%、121.4%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.7%左右。多措并舉增加居民收入，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.8%、6.7%。著力提升公共服務(wù)水平，7家國家區(qū)域醫(yī)療中心加快推進(jìn)，成功創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，大力實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程。聚焦“一老一小”，出臺促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施意見，全面建立嬰幼兒補(bǔ)貼制度，開展城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，新建成行政村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋超80%。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，出臺實(shí)施《江西省社會保障卡一卡通條例》，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。扎實(shí)做好保供穩(wěn)價(jià)工作，CPI上漲2%，低于3%左右的調(diào)控目標(biāo)。及時(shí)啟動(dòng)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全年發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼2.6億元，惠及1000余萬人次，有效保障困難群眾生活。

（六）全力防風(fēng)險(xiǎn)保安全，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，出臺促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，因城施策優(yōu)化完善調(diào)控政策“工具箱”，開展“保交樓、穩(wěn)民生”攻堅(jiān)行動(dòng)，有力有效化解房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)突出矛盾問題風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)保障糧食能源安全，壓緊壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，積極應(yīng)對極端高溫干旱天氣，及時(shí)補(bǔ)種改種擴(kuò)種早稻夏糧、秋雜糧，扎實(shí)做好糧食收儲，全年糧食總產(chǎn)量430.38億斤，連續(xù)10年超430億斤。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，積極增購省間電力資源，新增裝機(jī)332萬千瓦，累計(jì)81個(gè)縣（市、區(qū)）接通管輸天然氣。有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，出臺防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“17條”硬措施，扎實(shí)推進(jìn)融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。建立縣級財(cái)政“三保”資金專戶，“一縣一策”制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,全年新增對下財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付超300億元，全面覆蓋基層“三保”新增支出需求。著力化解金融風(fēng)險(xiǎn),開展法人銀行風(fēng)險(xiǎn)化解成效鞏固提升三年行動(dòng)，大力推進(jìn)非法集資存量案件處置攻堅(jiān)。狠抓國務(wù)院安委會“15條”硬措施和省安全生產(chǎn)“50條”具體措施落實(shí)落細(xì)，扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害和氣象災(zāi)害防御等工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

面對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，取得這樣的成績十分不易。這是習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神的結(jié)果，是精準(zhǔn)有力推動(dòng)黨中央、國務(wù)院決策部署落地生效的結(jié)果，是全省上下感恩奮進(jìn)、砥礪拼搏的結(jié)果，只要我們堅(jiān)定不移向習(xí)近平總書記看齊、聽黨中央指揮，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，不斷從勝利走向新的勝利。

與此同時(shí)，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國際需求進(jìn)一步波動(dòng)收縮，能源資源等供應(yīng)穩(wěn)定性下降，美聯(lián)儲激進(jìn)加息，世界經(jīng)濟(jì)可能面臨滯脹局面。我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力仍然較大，美國等西方國家對我技術(shù)封鎖加劇，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全受到地緣政治的嚴(yán)重干擾，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)因素上升，全要素生產(chǎn)率提高受到制約。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能級不高、要素集聚能力不強(qiáng)等問題仍較突出，企業(yè)經(jīng)營面臨困難仍然不少，民生領(lǐng)域還有不少短板，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，需要在今后工作中采取有效措施加以解決。

二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案主要預(yù)期目標(biāo)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。經(jīng)與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和省委第十五屆三次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求相銜接，綜合考慮穩(wěn)定市場預(yù)期、增強(qiáng)市場主體信心、目標(biāo)任務(wù)合理可行等各方面因素，2023年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)如下：

（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長。預(yù)期GDP增長7%左右，在實(shí)際工作中盡可能爭取更好結(jié)果。主要考慮是：國家將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持明顯高于全國平均水平增速，是保持一流發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)一步縮小與全國發(fā)展差距的需要，也能夠釋放積極信號，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強(qiáng)市場信心。同時(shí)，這一目標(biāo)略低于潛在增長率，具備實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)條件，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，有利于引導(dǎo)各地加快轉(zhuǎn)型升級，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。其中，三次產(chǎn)業(yè)方面。隨著農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具備較好基礎(chǔ)，預(yù)期一產(chǎn)增加值增長4%左右。我省仍處工業(yè)化中后期，工業(yè)仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，特別是鋰電、光伏、航空、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)將延續(xù)加快發(fā)展勢頭，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總體平穩(wěn)，但鋼鐵、建材等行業(yè)持續(xù)承壓，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)。綜合考慮，預(yù)期二產(chǎn)增加值增長7.5%左右，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇，但困難較多、壓力不小，預(yù)期三產(chǎn)增加值增長7%左右。三大需求方面。國家將繼續(xù)深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，適度超前布局建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施，我省連續(xù)實(shí)施六大領(lǐng)域“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”，一批鐵路、水利、能源等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，但民間投資信心不強(qiáng)、政府投融資平臺能力不足、房地產(chǎn)投資低迷等制約因素也較為明顯，預(yù)期固定資產(chǎn)投資增長8%以上。隨著系列促消費(fèi)政策措施效應(yīng)持續(xù)釋放，防疫政策優(yōu)化使消費(fèi)復(fù)蘇前景明朗，聚集性接觸性消費(fèi)將逐步修復(fù)，新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品等新興消費(fèi)加速壯大，消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容步伐加快，但消費(fèi)全面復(fù)蘇仍面臨不少困難，預(yù)期社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%左右。我省對外開放水平不斷提升，但外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，外資外貿(mào)面臨較大不確定性，預(yù)期實(shí)際使用外商直接投資額“穩(wěn)中有進(jìn)”、外貿(mào)“穩(wěn)中提質(zhì)”。

（二）關(guān)于發(fā)展質(zhì)量。創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，預(yù)期全社會研發(fā)投入占比達(dá)1.9%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，制造業(yè)增加值占GDP比重基本穩(wěn)定在33%左右；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)27%、41.5%左右。新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，預(yù)期常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)63.1%左右。預(yù)期戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45%左右。今年財(cái)政增收條件有所好轉(zhuǎn)，但受房地產(chǎn)仍較低迷、中小企業(yè)效益不佳等因素影響，增收壓力仍然不小，預(yù)期一般公共預(yù)算收入同口徑增長6.5%，稅收占一般公共預(yù)算收入比重在68%左右。國家穩(wěn)健的貨幣政策將保持精準(zhǔn)有力，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度不減，預(yù)期全省金融機(jī)構(gòu)新增本外幣貸款5500億元左右。

（三）關(guān)于生態(tài)文明。預(yù)期生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，水、空氣等質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國家考核要求，節(jié)能減排完成國家下達(dá)任務(wù)。

（四）關(guān)于民生保障。預(yù)期城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%左右，與經(jīng)濟(jì)增長基本保持同步，并進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。城鎮(zhèn)新增就業(yè)41萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。

（五）關(guān)于物價(jià)水平。預(yù)期居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右。今年外部輸入性通脹壓力仍將延續(xù)，物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲壓力不減，但市場需求總體偏弱，大幅上漲可能性不大。

三、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，圍繞完成計(jì)劃草案提出的各項(xiàng)目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八方面工作：

（一）深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，鞏固提升回穩(wěn)向好態(tài)勢。充分發(fā)揮內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，持續(xù)激發(fā)內(nèi)需潛力，力促經(jīng)濟(jì)回歸潛在增長水平。

1.積極擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，持續(xù)打好六大領(lǐng)域“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”，2023年初步計(jì)劃實(shí)施3558個(gè)省大中型項(xiàng)目，總投資4.57萬億元左右，年度計(jì)劃完成投資1.6萬億元左右。基礎(chǔ)設(shè)施方面，以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)為重點(diǎn)，持續(xù)補(bǔ)足交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，開工建設(shè)通城至銅鼓高速、弋陽至南豐高速、定南及南城通用機(jī)場、昌江航道提升、康山蓄滯洪區(qū)工程、樂平水利樞紐等項(xiàng)目，加快推進(jìn)昌九高鐵、瑞梅鐵路、長贛高鐵、昌北國際機(jī)場三期擴(kuò)建、大廣高速吉安至南康段改擴(kuò)建、梅江灌區(qū)、贛江新干樞紐-南昌二級航道建設(shè)工程、贛江撫河下游尾閭綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)，建成昌景黃高鐵、南昌東站、信豐至南雄高速公路、贛州港五云碼頭等項(xiàng)目，爭取鄱陽湖水利樞紐工程盡快開工。產(chǎn)業(yè)升級方面，以延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈為重點(diǎn)，開工建設(shè)長方集團(tuán)南昌LED封裝擴(kuò)產(chǎn)、孚能科技年產(chǎn)30GWh新能源電池、吉安路聯(lián)高分子超纖新材料、鷹潭鑫科銅業(yè)年產(chǎn)5萬噸高端銅帶、新鋼高品質(zhì)冷軋硅鋼項(xiàng)目一期等項(xiàng)目，建成欣旺達(dá)南昌動(dòng)力電池生產(chǎn)基地二期、宜春眾聯(lián)年產(chǎn)60億顆LED芯片封裝產(chǎn)品、贛江新區(qū)新菲新材料半導(dǎo)體、宜春時(shí)代鋰離子動(dòng)力電池項(xiàng)目一期等項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)保方面，開工建設(shè)吉安雨污管網(wǎng)及配套基礎(chǔ)設(shè)施、共青城水環(huán)境綜合治理、贛州龍晟新材料退役鋰電池綜合利用、上饒同鑫環(huán)保資源綜合利用及環(huán)保設(shè)備制造等項(xiàng)目，建成新余生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)綜合處置利用、靖安礦山整治生態(tài)修復(fù)、撫州鑫科環(huán)保多金屬資源回收綜合利用等項(xiàng)目。公共服務(wù)方面，聚焦城市更新、鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老托育、衛(wèi)生醫(yī)療、文化體育等領(lǐng)域，開工建設(shè)南昌大學(xué)二附院鷹潭醫(yī)院、瑞昌高等職業(yè)學(xué)院、青原區(qū)內(nèi)澇區(qū)棚改安置房、德安全民健身中心等項(xiàng)目，建成宜春人民醫(yī)院二期、景德鎮(zhèn)藝術(shù)職業(yè)大學(xué)、洪都航空文化園、贛州經(jīng)開區(qū)文化體育中心等項(xiàng)目，努力打造高品質(zhì)生活空間。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，積極爭取更多專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、境內(nèi)外企業(yè)債券、國外優(yōu)惠貸款等資金支持，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)和政策激勵(lì)作用，有效帶動(dòng)更多社會資本投資。加快盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資，有效提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理水平。充分發(fā)揮項(xiàng)目前期工作深入介入機(jī)制、抓項(xiàng)目促投資等現(xiàn)有機(jī)制及督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制作用，加快項(xiàng)目前期工作，用好“三區(qū)三線”劃定成果，強(qiáng)化用地、用林、用能等要素保障。扎實(shí)有效開展節(jié)假日“兩不停”，力爭形成更多實(shí)物工作量。

2.著力促進(jìn)消費(fèi)全面恢復(fù)。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，全面落實(shí)各項(xiàng)促消費(fèi)政策，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，提振消費(fèi)信心，營造敢消費(fèi)、愿消費(fèi)的濃厚氛圍。著力豐富消費(fèi)場景，深入實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動(dòng)，辦好“迎春消費(fèi)季”“汽車展”“贛品網(wǎng)上行”等各類促消費(fèi)活動(dòng)，打響中國米粉節(jié)、贛菜美食文化節(jié)、景德鎮(zhèn)陶博會等品牌，大力提升汽車、家裝、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)。培育壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)智慧商圈、綠色商場、智慧商店示范創(chuàng)建，擴(kuò)大城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，促進(jìn)直播電商、社群電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。積極拓展消費(fèi)新空間，加快南昌全國性消費(fèi)中心城市及贛州、九江、上饒、宜春區(qū)域性消費(fèi)中心城市建設(shè)，實(shí)施高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)創(chuàng)建工程，升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、連鎖超市、集貿(mào)市場。加快文旅消費(fèi)全面復(fù)蘇，實(shí)施“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌提升計(jì)劃，更大力度實(shí)施“引客入贛”工程，開展“紅土情深·嘉游贛”系列宣傳推廣活動(dòng)，精準(zhǔn)對接長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群，適時(shí)組織赴港澳臺、日韓、東南亞等境外開展旅游宣傳推介。加快長征、長江國家文化公園建設(shè)，打造一批文化旅游精品線路，大力發(fā)展研學(xué)、紅色文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批國家、省級文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)（示范）城市，大力開發(fā)數(shù)字文旅產(chǎn)品，鼓勵(lì)各地持續(xù)推出專項(xiàng)消費(fèi)券、免門票、打折促銷等系列優(yōu)惠活動(dòng)。

（二）大力提振信心，全面增強(qiáng)市場主體活力。聚焦市場主體“急難愁盼”問題，持續(xù)加大惠企紓困幫扶力度，堅(jiān)定落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)企業(yè)提振信心、增強(qiáng)元?dú)狻⑸壈l(fā)展。

1.持續(xù)加大惠企紓困幫扶力度。圍繞市場主體需求施策，增強(qiáng)政策的時(shí)效性和精準(zhǔn)性，持續(xù)抓好國家和省系列助企紓困政策落地落實(shí)，健全線上線下融合、精準(zhǔn)高效推送辦理的政策兌現(xiàn)機(jī)制，進(jìn)一步提升“惠企通”功能，在市縣兩級設(shè)立惠企資金兌現(xiàn)“直通車”，力爭全年為市場主體減負(fù)1600億元以上。打好培育壯大市場主體三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，力爭市場主體突破500萬戶。用足用好貨幣政策工具，爭取創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具落地，加大“贛服通”金融服務(wù)專區(qū)、“贛金普惠”綜合服務(wù)平臺推廣運(yùn)用，促進(jìn)市場主體融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。縱深推進(jìn)“映山紅行動(dòng)”升級工程，力爭新增上市公司12家。優(yōu)化完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部掛園區(qū)、掛企業(yè)幫扶制度，常態(tài)化開展企業(yè)特派員大走訪行動(dòng)，“一鏈一策”“一企一策”幫助企業(yè)解決運(yùn)輸、用能、用工等實(shí)際問題，持續(xù)培育壯大實(shí)體企業(yè)。

2.提高國有企業(yè)核心競爭力。始終堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，實(shí)施新一輪深化國有企業(yè)改革行動(dòng)，健全以管資本為主的國資管理體制，做優(yōu)做強(qiáng)做大省屬國有資本投資運(yùn)營平臺，加大市縣所屬企業(yè)混合所有制改革力度，推進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效，有效釋放閑置資源、優(yōu)化要素配置，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入壁壘，放寬民間投資準(zhǔn)入，完善公平競爭制度，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向社會資本開放，鼓勵(lì)民間資本采取多種方式規(guī)范參與政府和社會資本合作項(xiàng)目（PPP），加大民間投資項(xiàng)目金融扶持和專項(xiàng)建設(shè)基金傾斜力度。加大對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支持力度，建立健全個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一站式一體化服務(wù)平臺，切實(shí)為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，不斷提升企業(yè)的獲得感。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、以先進(jìn)制造業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的具有江西特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

1.深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號發(fā)展工程”。圍繞打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，搶抓賽道風(fēng)口，科學(xué)布局建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)、新技術(shù)、算力等三大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃推動(dòng)江西先進(jìn)算力中心建設(shè)。緊盯沿海發(fā)達(dá)地區(qū)頭部數(shù)字企業(yè)，持續(xù)招引數(shù)字經(jīng)濟(jì)高成長性企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，開工建設(shè)南昌華潤微MEMS傳感器、新宜吉智慧新區(qū)應(yīng)用示范、九江國科5G數(shù)智空間等項(xiàng)目，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)突破萬億規(guī)模，VR等賽道邁上千億臺階，元宇宙、數(shù)字文創(chuàng)等賽道爆發(fā)式發(fā)展。圍繞打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行區(qū)，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極培育工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提速發(fā)展，創(chuàng)建一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，分行業(yè)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞打造場景創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，加大場景供需對接力度，開展“全景江西”推介專場，創(chuàng)新場景招商模式，打造智慧制造、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通等示范場景，助推成長性數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展。圍繞打造數(shù)字營商環(huán)境示范區(qū)，著力做優(yōu)數(shù)字生態(tài)，建設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)大腦”，出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策，發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟(jì)基金作用，用好數(shù)據(jù)應(yīng)用條例、數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才專項(xiàng)政策，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好支撐。

2.增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。推動(dòng)鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提速提質(zhì)，扎實(shí)開展國家級創(chuàng)新平臺攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭現(xiàn)有6家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室納入國家實(shí)驗(yàn)室體系重組，積極爭取國家稀土技術(shù)創(chuàng)新中心、國家中藥資源與制造技術(shù)創(chuàng)新中心、廬山國家植物園、大口徑射電天文望遠(yuǎn)鏡等重大創(chuàng)新平臺落地，推動(dòng)“大院大所”“名企名校”“創(chuàng)新飛地”合作共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)國家中藥先進(jìn)制造與現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及復(fù)合半導(dǎo)體等省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。著力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻堅(jiān)十大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，完善“首席科學(xué)家”“揭榜掛帥”“賽馬制”等制度。全面推進(jìn)全社會研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)和企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)費(fèi)用提留機(jī)制。實(shí)施十大重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，全面落實(shí)科技金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施，設(shè)立省科技創(chuàng)新發(fā)展基金，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金”結(jié)合的創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化。優(yōu)化實(shí)施省高層次科技領(lǐng)軍人才培育項(xiàng)目、主要學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)等計(jì)劃，實(shí)施“科技副總”專項(xiàng)計(jì)劃、頂尖創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生留贛就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)中部地區(qū)重要人才中心和創(chuàng)新高地。

3.全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。持續(xù)推進(jìn)“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制升級版，分行業(yè)分領(lǐng)域開展產(chǎn)融對接、人才對接、技術(shù)對接、供需對接等活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈良性循環(huán)、高效暢通。深入推進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，強(qiáng)化基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障能力。大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提升有色、建材、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。加力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展工程，推進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、航空等先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)做大做強(qiáng)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)政策措施落地落實(shí)，促進(jìn)鋰電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。大力實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育計(jì)劃，培育更多“鏈主”企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造更多專精特新、“小巨人”、單項(xiàng)冠軍、獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)型制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合、高效協(xié)同。推進(jìn)新一輪開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升開發(fā)區(qū)綜合承載力和競爭力，支持一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集約節(jié)約資源、發(fā)展成效好的開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。

（四）深化改革開放，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)，推進(jìn)高水平對外開放，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，加快打造新時(shí)代改革開放新高地。

1.扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”。聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，對標(biāo)國際國內(nèi)一流水平，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)建一批優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新先行區(qū)。深入推進(jìn)“四大專項(xiàng)整治”，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。持續(xù)深化“放管服”改革，全面鋪開相對集中行政許可權(quán)改革，打造政務(wù)服務(wù)升級版，深入推進(jìn)權(quán)責(zé)清單化、政策透明化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、辦事便利化。深化“一件事一次辦”改革，加快“贛服通”“贛政通”“惠企通”等平臺迭代升級，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”范圍，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地就近可辦。

2.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。市場體系建設(shè)方面，健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場體系基礎(chǔ)制度，深化要素市場化改革，積極融入共建全國統(tǒng)一大市場。財(cái)政金融方面，進(jìn)一步深化省以下財(cái)政體制改革，扎實(shí)推進(jìn)零基預(yù)算改革，完善轉(zhuǎn)移支付體系，預(yù)算績效管理提質(zhì)增效，健全財(cái)政常態(tài)化直達(dá)機(jī)制，更好支持基層“三保”工作。縱深推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新，持續(xù)深化贛州、吉安普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭取國家氣候投融資試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，扎實(shí)做好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體加快發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng)，增強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

3.縱深推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深度融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，深化長江中游三省協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升長江中游城市群發(fā)展能級。加快推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、浙贛邊際合作（衢饒）示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。加快提升南昌國際陸港、九江區(qū)域航運(yùn)中心、贛州國際陸港等口岸物流樞紐平臺能級，積極爭取鷹潭創(chuàng)建陸港型國家物流樞紐，上饒、南昌創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地，南昌、贛州等創(chuàng)建國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，提升拓展以航空貨運(yùn)、贛歐班列、江海聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)的國際大通道。更大力度吸引和利用外資，深入實(shí)施招大引強(qiáng)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，辦好世界VR產(chǎn)業(yè)大會、世界贛商大會、廬山全球商界領(lǐng)袖大會、世界客屬懇親大會、對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加大對日韓、東南亞國家和港澳臺地區(qū)的招商力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技招商、資本招商，力爭全年引進(jìn)“5020”項(xiàng)目150個(gè)。更大力度推動(dòng)外資穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展保稅經(jīng)濟(jì)、跨境電商、市場采購、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)綜保區(qū)和跨境電商綜試區(qū)，創(chuàng)建一批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。

（五）強(qiáng)化板塊支撐，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。優(yōu)化完善“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局，推動(dòng)全省區(qū)域城鄉(xiāng)融合互動(dòng)、協(xié)同共進(jìn)。

1.夯實(shí)區(qū)域板塊支撐。深入實(shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略，加快推動(dòng)南昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展政策措施落地落實(shí)，全力打造“一樞紐四中心”、規(guī)劃建設(shè)未來科學(xué)城。提升贛江新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能級，加快儒樂湖新城、中醫(yī)藥科創(chuàng)城、國家級技能人才培養(yǎng)綜合園區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)九江長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。加快推進(jìn)贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，出臺新一輪支持贛州建設(shè)省域副中心城市政策意見，深化贛州市與深圳市、吉安市與東莞市、撫州市與泉州市的對口合作，出臺促進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展條例。推動(dòng)贛東北深化開放合作、贛西轉(zhuǎn)型升級，加快上饒、宜春區(qū)域性中心城市建設(shè)，深入推進(jìn)景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)贛東北與長三角的機(jī)制對接、平臺承接、產(chǎn)業(yè)鏈接，推動(dòng)新宜萍三市區(qū)域一體化發(fā)展。

2.促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)，深入實(shí)施城市功能與品質(zhì)再提升十大行動(dòng)。加快城鎮(zhèn)生活污水處理、城市公共停車、充電樁、社區(qū)服務(wù)、垃圾分類等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭2023年底設(shè)區(qū)市中心城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上，縣（市）生活垃圾回收利用率達(dá)30%以上。深入推進(jìn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，確保城市老舊小區(qū)改造2022年34.34萬戶全部竣工、2023年37.56萬戶全部開工，城市棚戶區(qū)改造新開工13.2萬套、基本建成6萬套。深入推進(jìn)鷹潭國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成更多可復(fù)制可推廣成果。落實(shí)落細(xì)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施意見，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套、市政公用、公共服務(wù)、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、提級擴(kuò)能。

3.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。扎實(shí)推進(jìn)部省共建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，加快建設(shè)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，搭建產(chǎn)購銷一體化合作平臺。扎實(shí)推進(jìn)部省共建“個(gè)十百千萬”行動(dòng)，新建一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，布局一批“三統(tǒng)一”綠色有機(jī)地理標(biāo)志產(chǎn)品專營店，認(rèn)定“贛鄱正品”100個(gè)，綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)5300個(gè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快全國鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升“八大工程”，推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類減量和資源化利用，改造農(nóng)戶廁所20萬個(gè)以上，建設(shè)一批美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗宜居村莊、美麗宜居庭院。

（六）加快綠色轉(zhuǎn)型，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快打造全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之地。

1.持續(xù)深化生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施美麗江西建設(shè)規(guī)劃綱要，打造一批生態(tài)文明改革攻堅(jiān)示范區(qū),努力形成一批可復(fù)制可推廣的改革成果。打好藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”“五河兩岸一湖一江”全流域治理，扎實(shí)推進(jìn)新一輪“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，確保空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)93.2%、國考斷面水質(zhì)為95.5%以上。強(qiáng)化河長制湖長制，打造林長制升級版，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化治理，深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加快推進(jìn)國家土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施國土綠化、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護(hù)等行動(dòng)，鞏固重點(diǎn)水域禁捕退捕成果，完成人工造林100萬畝，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

2.積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破，健全碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，深入實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，出臺減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案，開展“治污”“減排”“降碳”“碳匯”等專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色化、低碳化、智能化改造，加強(qiáng)電煤有效供應(yīng)與煤炭清潔高效利用，健全綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用機(jī)制。深入推進(jìn)城市、園區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)，打造一批最佳實(shí)踐基地和成果。鞏固提升碳匯能力，全面推進(jìn)CCER林業(yè)碳匯開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目。加快建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，保障高質(zhì)量發(fā)展合理用能需求。

3.暢通價(jià)值轉(zhuǎn)換通道。系統(tǒng)推進(jìn)全域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，全面開展生態(tài)產(chǎn)品總值定期核算，加快建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品信息共享平臺，加快九江長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，推動(dòng)以縣域?yàn)閱卧牧饔蛏舷掠螜M向生態(tài)補(bǔ)償。建設(shè)全國性生態(tài)產(chǎn)品與資源環(huán)境權(quán)益綜合交易平臺，推動(dòng)排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益指標(biāo)交易擴(kuò)面增量。全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)，實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三千億工程”，建設(shè)一批森林康養(yǎng)基地，辦好鄱陽湖國際觀鳥周、森林旅游節(jié)等活動(dòng)，積極創(chuàng)建井岡山國家公園、武功山世界地質(zhì)公園。健全綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用機(jī)制，完善“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”的“江西綠色生態(tài)”品牌服務(wù)體系，加大綠色低碳領(lǐng)域信貸投放。

（七）保障改善民生，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾的急難愁盼問題，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

1.著力穩(wěn)就業(yè)增收入。堅(jiān)定實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出的位置，加強(qiáng)對防止返貧監(jiān)測對象、殘疾人等困難群體的就業(yè)幫扶，多渠道促進(jìn)靈活就業(yè)人員就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。加強(qiáng)省內(nèi)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目與有就業(yè)意愿的本地農(nóng)民工對接服務(wù)，實(shí)施一批以工代賑項(xiàng)目，提高勞務(wù)報(bào)酬占比。大力推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地、公共就業(yè)服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺建設(shè)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款150億元以上。實(shí)施重點(diǎn)群體收入增長激勵(lì)計(jì)劃，健全工資決定、合理增長和支持保障機(jī)制，積極優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，推動(dòng)更多低收入群體邁入中等收入群體行列。

2.不斷提升公共服務(wù)能力。著力實(shí)施“15+3”健康江西專項(xiàng)行動(dòng)，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快推進(jìn)國家和省區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加強(qiáng)縣域醫(yī)共體建設(shè)，大力實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生補(bǔ)短板工程、醫(yī)療救治提能力工程和改革創(chuàng)新促發(fā)展工程，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，切實(shí)保護(hù)人民生命安全和身體健康。推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展，實(shí)施縣域高中發(fā)展提升計(jì)劃，鞏固“雙減”工作成效，加快推進(jìn)高校“雙一流”建設(shè)，實(shí)施高水平應(yīng)用型本科高校建設(shè)、高職院校建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，打造一批新型公共文化空間。開展全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。

3.持續(xù)完善社會保障體系。加快構(gòu)建覆蓋全民的多層次社會保障體系，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)政策和階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，開展社保服務(wù)“百千萬行動(dòng)計(jì)劃”，提高工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員的參保覆蓋面。推進(jìn)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算、門診慢性病相關(guān)治療費(fèi)用跨省直接結(jié)算提質(zhì)擴(kuò)面，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。積極應(yīng)對人口老齡化，啟動(dòng)實(shí)施推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級三年行動(dòng)，健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)。完善生育支持政策體系，大力發(fā)展公辦或普惠性托育機(jī)構(gòu)，推進(jìn)留守兒童“關(guān)愛工程”三年行動(dòng)。全面推行小金額先行救助、急難救助，開展低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入人口專項(xiàng)救助，提高基本生活救助制度可及性和覆蓋面。

4.切實(shí)做好保供穩(wěn)價(jià)工作。完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測，落實(shí)生豬產(chǎn)能調(diào)控措施，穩(wěn)定能繁母豬、規(guī)模豬場保有量，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶保持正常出欄節(jié)奏，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，推進(jìn)生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲備、投放等環(huán)節(jié)政策聯(lián)動(dòng)，確保重要民生商品量足價(jià)穩(wěn)。及時(shí)啟動(dòng)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲對部分困難群眾帶來的影響。

（八）更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域，牢牢守住安全底線。

1.因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控措施。更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效做好新階段疫情防控各項(xiàng)工作，加強(qiáng)基層防疫能力建設(shè)，保障好群眾就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和基礎(chǔ)疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。

2.著力保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，因城施策優(yōu)化完善房地產(chǎn)政策，用好用足專項(xiàng)借款，滿足行業(yè)合理融資需求，有效防范化解房企風(fēng)險(xiǎn)。著力改善預(yù)期，擴(kuò)大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

3.強(qiáng)化糧食能源安全保障。全方位夯實(shí)糧食根基，壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實(shí)好國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150萬畝、改造提升110萬畝，探索開展高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)。加強(qiáng)種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用早稻早育、稻油輪作等新模式。健全種糧農(nóng)民收益保障、主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，落實(shí)好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼，強(qiáng)化稻谷最低收購價(jià)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在430億斤以上。深入開展食物節(jié)約等行動(dòng)。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮煤電支撐保障和調(diào)節(jié)性作用，積極爭取區(qū)外電力電煤資源，增加天然氣長輸管網(wǎng)開口數(shù)量，全力保障天然氣供應(yīng)。開工建設(shè)神華九江電廠二期、鉛山抽水蓄能、信玉500千伏輸變電及一批光伏、風(fēng)電項(xiàng)目，建成南昌至武漢特高壓交流工程、吉安東500千伏輸變電等項(xiàng)目，爭取國家支持第二條入贛特高壓直流工程和閩贛聯(lián)網(wǎng)工程，持續(xù)推進(jìn)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能源供應(yīng)安全穩(wěn)定。

4.有效化解其他重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。深入推進(jìn)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)成效鞏固提升工程，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥有序化解存量，加快地方投融資平臺優(yōu)化整合升級，持續(xù)鞏固地方法人銀行風(fēng)險(xiǎn)化解成效，加大防范和處置非法集資工作力度，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。兜牢兜實(shí)基層“三保”底線，加大財(cái)力下沉和庫款調(diào)度力度，落實(shí)“一縣一策”風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，確保基層平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，全力抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，健全地方物資儲備體系，提高自然災(zāi)害防范應(yīng)對水平，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，確保社會大局和諧穩(wěn)定。