一、2019年全縣重大決策執(zhí)行情況

2019年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦高質(zhì)量跨越式發(fā)展，感恩奮進(jìn)、砥礪前行，較好地完成了縣第十八屆人大四次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值191.58億元，按可比價(jià)計(jì)算增長8.4%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為16.5:31.8:51.7；財(cái)政總收入20.08億元，同比增長7%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入9億元，同比增長5.7%；固定資產(chǎn)投資同比增長10.5%，增速列全市第2；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.1%；社會消費(fèi)品零售總額48.76億元，同比增長11.1%；實(shí)際利用外資1.12億美元，同比增長7.7%；出口總額3.42億元，同比增長21%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)30248元，同比增長7.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)11909元，同比增長11.2%。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）重大戰(zhàn)略深入實(shí)施。脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)高效。聚焦脫貧短板，投入扶貧資金14.51億元。狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地515個(gè)、聯(lián)結(jié)帶動(dòng)貧困戶7114戶，整合開發(fā)“九員三崗”安置4794人就業(yè)。“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)提前完成。42個(gè)貧困村全部退出，以零錯(cuò)評、零漏評、群眾滿意認(rèn)可度99%以上的優(yōu)異成績通過省級專項(xiàng)評估。全年脫貧18880人，貧困發(fā)生率降至0.57%。生態(tài)環(huán)保成效明顯。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，城區(qū)PM2.5濃度均值同比下降9.4%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)91.4%，出境斷面水水質(zhì)及縣級集中式飲用水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。持續(xù)開展山水林田湖草綜合治理，高標(biāo)準(zhǔn)完成低質(zhì)低效林改造11.99萬畝，連續(xù)3年獲評全市“低質(zhì)低效林改造工作先進(jìn)縣”。龍口睦埠為全省唯一入選的“國家森林鄉(xiāng)村建設(shè)工作示范樣板村”。中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察問題整改扎實(shí)推進(jìn)，松材線蟲病防控殲滅戰(zhàn)落實(shí)有力。鄉(xiāng)村振興加速推進(jìn)。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》編制完成，全國首個(gè)歐洲農(nóng)村發(fā)展村鎮(zhèn)能人協(xié)會小組項(xiàng)目落戶我縣。糧食保持穩(wěn)定生產(chǎn)，蔬菜產(chǎn)值突破8億元、臍橙產(chǎn)量達(dá)7.12萬噸、煙葉收購2.33萬擔(dān)、灰鵝出籠突破400萬羽、生豬出欄50.8萬頭。全年實(shí)施農(nóng)村飲水項(xiàng)目297個(gè)，農(nóng)村飲水安全實(shí)現(xiàn)100%。維修拓寬鄉(xiāng)村道路650公里，改造農(nóng)村危橋38座。全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化社會服務(wù)，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)96.5%以上。累計(jì)拆除“空心房”926.49萬平方米。

（三）創(chuàng)新發(fā)展再添動(dòng)力。軍民融合加快突破。成功舉辦軍民兩用技術(shù)、無人機(jī)系統(tǒng)技術(shù)與應(yīng)用、軍工安防等大型活動(dòng)。實(shí)施了中國官田兵工特色小鎮(zhèn)（中國兵器博物館）、少年軍校國防教育研學(xué)基地、波粒智能安防等一批軍民融合項(xiàng)目，注冊成立北方工程設(shè)計(jì)研究院江西分公司。創(chuàng)建省級創(chuàng)新示范區(qū)以全省第一的成績通過評審，軍民融合經(jīng)驗(yàn)做法入選中央融辦典型案例，官田中央兵工廠被認(rèn)定為第三批國家工業(yè)遺產(chǎn)。工業(yè)潛力加速釋放。主動(dòng)融入“兩城兩谷兩帶”建設(shè)，積極打造全市重要的男裝、牛仔休閑服裝產(chǎn)業(yè)基地，培育歌倫（男裝）、港興（牛仔）、威保（運(yùn)動(dòng)）三大龍頭，帶動(dòng)全縣588家紡織服裝企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建成電子信息科技園、光電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，電子信息企業(yè)達(dá)42家，觸控光顯領(lǐng)域11家企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家、達(dá)91家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入119.73億元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更具活力。承擔(dān)省級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)，創(chuàng)建省、市級創(chuàng)新平臺9個(gè)，新增省級新產(chǎn)品3個(gè)、發(fā)明專利5件。全縣有科技型中小企業(yè)36家、高新技術(shù)企業(yè)18家，其中新認(rèn)定省“專精特新”中小企業(yè)3家。

（四）發(fā)展支撐強(qiáng)勁有力。項(xiàng)目建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)。10億元項(xiàng)目收益?zhèn)@批發(fā)行，全年?duì)幦「黝愘Y金73億元，興國至樟樹、興國至桂東高速新增納入省高速路網(wǎng)規(guī)劃。92個(gè)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，累計(jì)完成投資212.4億元。昌贛高鐵正式通車，新能源汽車充電樁提前超額完成市下達(dá)任務(wù)，興贛高速鼎龍互通樞紐、通站大道、鳳凰大橋、省天然氣管網(wǎng)主體工程等如期竣工，三個(gè)風(fēng)電場、興泉鐵路（興國段）進(jìn)展順利。在全市“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”考核中，排位大幅前移，其中新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)均列全市第4。消費(fèi)活力不斷增強(qiáng)。引進(jìn)港中旅集團(tuán)投資打造百里紅山國家5A級景區(qū)、省高投集團(tuán)建設(shè)景行研學(xué)國家4A級景區(qū)，新創(chuàng)省3A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)3個(gè)，旅游綜合收入同比增長48.6%。全力打造功能完備、輻射贛南的天圖（興國）國際物流港，現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等三產(chǎn)交相輝映、活力迸發(fā)。開放合作持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)施“三請三回”、“三企”入贛等系列活動(dòng)，引進(jìn)8名贛商代表投資創(chuàng)辦企業(yè)。全年簽約項(xiàng)目34個(gè)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目28個(gè)。

（五）重大改革縱深推進(jìn)。營商環(huán)境更加優(yōu)化。持續(xù)開展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，全年為企業(yè)減負(fù)9.1億元，新增市場主體5670戶。精簡行政權(quán)力事項(xiàng)125項(xiàng)、精簡率43%，取消證明事項(xiàng)41項(xiàng)；企業(yè)名稱預(yù)核到發(fā)放執(zhí)照平均辦結(jié)時(shí)限縮短至1個(gè)工作日。服務(wù)措施更加便民。啟動(dòng)相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，“贛服通”興國分廳上線運(yùn)行，“最多跑一次”“一次不用跑”事項(xiàng)分別提高至96.65%、78.08%，辦理延時(shí)錯(cuò)時(shí)事項(xiàng)4.55萬件。試點(diǎn)示范扎實(shí)推進(jìn)。瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)園區(qū)一體化改革加快推進(jìn)。開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展穩(wěn)步實(shí)施，企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”試點(diǎn)走在全市前列。順利完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定，醫(yī)藥衛(wèi)生體制、價(jià)格體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。

（六）城市品質(zhì)全面提升。城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。新增建城區(qū)面積0.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)45.09%，較去年同期提高2.09個(gè)百分點(diǎn)。壩南片區(qū)、和睦片區(qū)、高鐵片區(qū)建設(shè)富有成效，火車站升級改造、城鄉(xiāng)供水一體化等項(xiàng)目加快推進(jìn)。城崗鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)獲批，高興示范鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。城市管護(hù)有力。智慧停車收費(fèi)項(xiàng)目投入運(yùn)營，生活污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容工程基本完工。城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)社會化運(yùn)營，提升改造小街小巷13條，新改建城區(qū)廁所18座。扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，拆除亂搭亂建鐵皮棚2.21萬平方米、違法建筑3.73萬平方米。

（七）民生福祉日益增進(jìn)。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。累計(jì)投入校建資金1.455億元，新增學(xué)位11972個(gè)；實(shí)行“名校+分校”一體化辦學(xué)，義務(wù)教育發(fā)展更加均衡；獲批全省首批中小學(xué)“國培計(jì)劃”示范縣。新人民醫(yī)院、230所村級衛(wèi)生室投入使用，縣中醫(yī)院、婦保院遷擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生安全保障能力全面提升。圓滿承辦“第六屆全國蘇區(qū)精神研討會暨2019年蘇區(qū)干部好作風(fēng)理論研討會”，榮獲“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號。民生保障顯著提升。全年財(cái)政八項(xiàng)民生支出59.23億元、占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)90.81%，40件民生實(shí)事基本完成。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保全面提標(biāo)，農(nóng)村失能特困老人集中供養(yǎng)做法入選中組部“不忘初心、牢記使命”主題教育案例。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4741人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8965人、完成企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)2095人。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，“菜籃子”“米袋子”“油瓶子”貨足價(jià)穩(wěn)，群眾安全感、獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

二、存在問題及工作措施

在各項(xiàng)工作任務(wù)疊加、困難挑戰(zhàn)明顯增多情況下，能取得這樣的成績，十分不易。但是，我們清醒意識到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在，主要表現(xiàn)在：一是受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，全縣經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，少數(shù)指標(biāo)低于全市平均水平。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度不高、缺乏高端技術(shù)企業(yè)；旅游業(yè)潛力有待進(jìn)一步挖掘。三是重大項(xiàng)目推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺任重道遠(yuǎn)。

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下眾志成城、群防群控，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)防控措施，開辟防控經(jīng)費(fèi)撥付及物資采購“綠色”通道，嚴(yán)格管控“四類”人員，全力以赴做好市場保供穩(wěn)價(jià)，確保了全縣人民生命和健康安全。9名醫(yī)護(hù)人員主動(dòng)請纓，逆行而上，赴鄂支援一線，平安凱旋。出臺控疫情、穩(wěn)增長22條政策措施，落實(shí)“千名干部幫千企”“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專班”掛點(diǎn)聯(lián)系幫扶機(jī)制；舉辦銀企對接活動(dòng)，為企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)擴(kuò)能提供金融支持，復(fù)工復(fù)產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)做法在全市首期《復(fù)工復(fù)產(chǎn)動(dòng)態(tài)》刊登推介。強(qiáng)化項(xiàng)目策劃包裝，上報(bào)儲備新增中央投資項(xiàng)目總投資位列全市第一。經(jīng)歷四個(gè)月的“疏、補(bǔ)、追、趕”，全縣生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)正常，社會形勢和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)止跌上揚(yáng)。

新冠肺炎疫情對全縣經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沖擊不容小覷，影響深遠(yuǎn)，但經(jīng)濟(jì)有韌性、有潛力的特點(diǎn)并未改變。一是“新老基建”潛力巨大。我縣5G產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)及橋路航運(yùn)有巨大發(fā)展空間；二是政策支撐強(qiáng)勁有力。新一輪支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策即將出臺，贛州執(zhí)行“西部大開發(fā)”稅收政策延續(xù)至2030年，第四批中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援贛南出征在即，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策資源更加豐厚；三是區(qū)域優(yōu)勢再次凸顯。興贛高速北延預(yù)計(jì)年底建成通車，大交通格局輪廓凸顯，在策應(yīng)省內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上大有可為。