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省發(fā)改委2019年工作總結(jié)和2020年工作思路

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2019來,在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省發(fā)改委以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,按照省委“二十四字”工作方針,主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)實(shí)干,為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、2019年工作總結(jié)

年來,全省經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì),預(yù)計(jì),全省GDP增長8.5%左右,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間,較好完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),并有望實(shí)現(xiàn)“一個(gè)保持、四個(gè)新突破”:即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全國“第一方陣”,人均GDP突破5萬元,三產(chǎn)占比超過二產(chǎn)占比,財(cái)政總收入突破4000億元,高速鐵路突破1000公里,為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、決戰(zhàn)決勝全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。突出體現(xiàn)在“一二三四”:“一個(gè)走前列、兩個(gè)創(chuàng)新高、三個(gè)大提升、四個(gè)新成效”。

“一個(gè)走前列”,即:抓黨建強(qiáng)作風(fēng)樹形象走在前列。一是全面從嚴(yán)治黨邁出新步伐。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,緊扣答好“時(shí)代之問”,高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分發(fā)揮省委財(cái)辦作用,協(xié)助省委對(duì)一系列重大經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行研究部署,把加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,深入實(shí)施“1+N”權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管辦法和細(xì)則,開展委內(nèi)巡察,不斷鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。二是干部隊(duì)伍呈現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持干部選拔原則,堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,積極向組織推薦干部,大膽提拔重用擔(dān)當(dāng)作為、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、業(yè)績優(yōu)良、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部,著力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,干部選任規(guī)模和力度明顯提升,干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。三是攻堅(jiān)克難展現(xiàn)新作為。落實(shí)省委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和省政府“五型”政府建設(shè)的要求,以服務(wù)發(fā)展的新成效體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的新成果。在全省梳理的449項(xiàng)制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展困難問題中,我委負(fù)責(zé)90項(xiàng)、列省直單位第一,辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%;敢于直面難題,牽頭破解制約重大項(xiàng)目建設(shè)的生態(tài)紅線、砂石保障等問題;在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,承辦“中國共產(chǎn)黨的故事”江西專題宣介活動(dòng)、慶祝新中國成立70周年江西專場(chǎng)展覽,充分展示了新時(shí)代江西改革發(fā)展新形象。一年來的工作,得到省委、省政府和社會(huì)各界的高度肯定,在今年全省及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)中,省發(fā)改委榮獲集體一等獎(jiǎng)、集體三等獎(jiǎng)和個(gè)人三等獎(jiǎng)各1次;在省委年度干部考核中,省發(fā)改委班子位列同類單位第一名,被評(píng)為優(yōu)秀班子;在省直單位績效考核中,省發(fā)改委位列同類單位第二名,被評(píng)為優(yōu)秀等次。

“兩個(gè)創(chuàng)新高”,即:

一是重大資金爭(zhēng)取規(guī)模創(chuàng)新高。全年共爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資141.4億元、同比增長40%,總量、增幅均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。發(fā)行企業(yè)債202.3億元、同比增長11.2%。建立專項(xiàng)債項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制,爭(zhēng)取國家提前下達(dá)2020年新增債券額度527億元,為重大項(xiàng)目建設(shè)提供了有力保障。爭(zhēng)取國家兩批救災(zāi)應(yīng)急專項(xiàng)補(bǔ)助2.35億元,占兩批次資金的54%,有力支持了災(zāi)后重建。

二是平臺(tái)和試點(diǎn)爭(zhēng)取數(shù)量創(chuàng)新高。創(chuàng)新升級(jí)方面,景德鎮(zhèn)陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)方案成功獲批,積極創(chuàng)建中藥大科學(xué)裝置,新增4家國家企業(yè)技術(shù)中心。萍鄉(xiāng)市獲批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。開放合作方面,國家級(jí)內(nèi)陸雙向開放試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作取得積極進(jìn)展,贛州成功創(chuàng)建國家首批商貿(mào)型物流樞紐,全面啟動(dòng)贛浙邊際合作(衢饒)示范區(qū)建設(shè),加快創(chuàng)建國家級(jí)贛湘邊區(qū)域合作示范區(qū),有力推進(jìn)一批省際合作平臺(tái)建設(shè)。生態(tài)文明方面,江西列為國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)省,九江長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)、撫州生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)成功獲批。城鄉(xiāng)發(fā)展融合方面,鷹潭被列為首批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),大余丫山運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)列入全國十大優(yōu)秀特色小鎮(zhèn)推廣典型。公共服務(wù)方面,成功創(chuàng)建南昌國家城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老試點(diǎn)、新余和吉安國家普惠學(xué)前教育試點(diǎn)、景德鎮(zhèn)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)。一系列功能性平臺(tái)的落地,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

“三個(gè)大提升”,即:

一是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)大提升。深入實(shí)施“大干項(xiàng)目年”活動(dòng)、重大項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),實(shí)行省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目開工,建立委領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系地市制度,堅(jiān)持按月調(diào)度、按季通報(bào),預(yù)計(jì)省大中型項(xiàng)目、省重點(diǎn)工程分別完成投資7000億元、2060億元,全面完成年度計(jì)劃。昌吉贛客專建成投運(yùn),高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)1329公里、實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋,浩吉鐵路、贛州黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、井岡山機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、昌九高速四改八等重大項(xiàng)目建成投運(yùn)。目前,全省在建鐵路有4條(興泉鐵路、贛深客專、安九客專、昌景黃鐵路),在建電廠項(xiàng)目有4個(gè)(其中分宜電廠、瑞金電廠在建,信豐電廠正在開展施工準(zhǔn)備,豐城電廠移出停工名單),昌北機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建正式開工建設(shè),形成了重大項(xiàng)目接續(xù)不斷的格局。

二是戰(zhàn)略謀劃實(shí)現(xiàn)大提升。聚焦長遠(yuǎn)全局發(fā)展,制定出臺(tái)加快建設(shè)具有江西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見,制定我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施意見、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案、完善消費(fèi)體制機(jī)制激發(fā)居民消費(fèi)潛力的意見等一批重大政策文件。聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,出臺(tái)實(shí)施大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃和支持政策,贛江新區(qū)“三統(tǒng)一分”管理體制改革落地實(shí)施;出臺(tái)實(shí)施全省高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃和贛東北、贛西高質(zhì)量發(fā)展意見,積極爭(zhēng)取國家出臺(tái)新一輪支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的政策。聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展,牽頭制定并推進(jìn)落實(shí)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,制定實(shí)施我省建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的意見。

三是環(huán)境優(yōu)化實(shí)現(xiàn)大提升。開展優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng),實(shí)施五大領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,在全國率先啟動(dòng)對(duì)所有設(shè)區(qū)市開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。116個(gè)省級(jí)“信息孤島”全面打通。“贛服通”實(shí)現(xiàn)市、縣全覆蓋,掌上服務(wù)事項(xiàng)和證照種類均居全國首位,得到李克強(qiáng)總理充分肯定,國辦予以通報(bào)表揚(yáng)。全面落實(shí)國家和省系列減稅降費(fèi)政策,出臺(tái)第五批30條降成本舉措,預(yù)計(jì)全年為企業(yè)減負(fù)1450億元,受到國家發(fā)改委充分肯定并作為典型推廣。同時(shí),圍繞發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,結(jié)合我委職能深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,清理規(guī)范政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目,電力直接交易規(guī)模、用戶分別增長51.6%65.9%,建立設(shè)區(qū)市、省直單位社會(huì)信用體系建設(shè)評(píng)估指標(biāo),擴(kuò)大電子化交易品種范圍,糧食市場(chǎng)化收購新格局加快形成。

“四個(gè)新成效”,即:

一是在綜合施策穩(wěn)增長上取得新成效。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度。持續(xù)跟蹤中美經(jīng)貿(mào)摩擦走勢(shì),建立工作專班,提出政策建議,為省委、省政府決策提供參考。強(qiáng)化煤電油氣保障,成功應(yīng)對(duì)電力迎峰度夏考驗(yàn)。牽頭打好防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。建立我省促消費(fèi)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,把發(fā)展旅游、養(yǎng)老、健康、文化等幸福產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)結(jié)合起來,聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“幸福貸”,成功組織召開全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展會(huì)、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會(huì),牽頭組織省產(chǎn)汽車產(chǎn)銷協(xié)調(diào),推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長。加大幫扶實(shí)體力度。建立新一輪省領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶開發(fā)區(qū)和企業(yè)機(jī)制,幫助解決一批實(shí)際問題。健全政銀企對(duì)接機(jī)制,為全省2059個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目融資牽線搭橋。

二是在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得新成效。推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞培育2+6+N”產(chǎn)業(yè)體系和六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),支持一批增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)改造、新動(dòng)能培育平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。超額完成煤炭去產(chǎn)能年度任務(wù),關(guān)閉煤礦34處,退出產(chǎn)能161萬噸,累計(jì)交易煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)1220萬噸,切實(shí)做好“僵尸企業(yè)”摸底和處置工作。促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施發(fā)展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng),圍繞培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推進(jìn)一批平臺(tái)建設(shè),開展“畝均論英雄”試點(diǎn),繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工程,促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮省新動(dòng)能培育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用,會(huì)同相關(guān)部門“一產(chǎn)一策”推動(dòng)VR、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展,深化與阿里巴巴等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作,一批“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)項(xiàng)目加速落地。成功舉辦13場(chǎng)“雙創(chuàng)”對(duì)接會(huì),共達(dá)成合作意向80多項(xiàng)、總金額100多億元。做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力實(shí)施開發(fā)區(qū)“兩型三化”管理提標(biāo)提檔、集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園等行動(dòng),開發(fā)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)54%。推動(dòng)我省開發(fā)區(qū)條例頒布實(shí)施,加快推進(jìn)井岡山經(jīng)開區(qū)“一區(qū)四園”等改革試點(diǎn),鷹潭下一代信息網(wǎng)絡(luò)、贛州新型功能材料成功入選國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

三是在打造美麗中國“江西樣板”上取得新成效。縱深推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),建立“四級(jí)三類”空間規(guī)劃格局,撫州市率先形成生態(tài)產(chǎn)品與資產(chǎn)核算成果,開展武寧、井岡山、浮梁、靖安等省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn),全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度。以長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng),加強(qiáng)“五河兩岸一湖一江”全流域保護(hù)與治理,狠抓國家反饋突出問題整改,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升,節(jié)能減排達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。

四是在保障改善民生上取得新成效。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)抓好我委承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù),“十三五”易地扶貧搬遷項(xiàng)目全面竣工,累計(jì)建成光伏扶貧電站4.94萬個(gè)、裝機(jī)194.87萬千瓦、惠及38.5萬戶貧困戶,遂川、樂安、上猶、蓮花生態(tài)扶貧試驗(yàn)區(qū)成功“摘帽”。著力提升公共服務(wù)水平。加快推進(jìn)一批教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老等公共服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè),省屬醫(yī)院五所新院試運(yùn)行,省文化中心基本建成。持續(xù)做好就業(yè)監(jiān)測(cè)工作,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和股權(quán)融資。推動(dòng)24個(gè)國有重點(diǎn)景區(qū)門票平均降價(jià)18%。強(qiáng)化保供穩(wěn)價(jià)。制定實(shí)施豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)系列舉措,有力推動(dòng)物價(jià)總體平穩(wěn)。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼2.28億元,惠及1711.28萬人次。同時(shí),切實(shí)做好援疆工作,實(shí)施援疆項(xiàng)目46個(gè)、援建資金2.9億元。

二、2020年工作思路

做好2020年經(jīng)濟(jì)工作意義重大,全省發(fā)改系統(tǒng)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”的更高要求,緊扣全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真落實(shí)省委“二十四字”工作思路,堅(jiān)定不移實(shí)施高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略,堅(jiān)持“11345”發(fā)改工作思路不動(dòng)搖,努力推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破、邁上新臺(tái)階,確保與全國同步全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。在2020年發(fā)展改革工作中,重點(diǎn)是“緊扣一個(gè)中心、強(qiáng)化三個(gè)支撐、突出五個(gè)重點(diǎn)”。

“緊扣一個(gè)中心”,即:決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)。緊扣我省“十三五”規(guī)劃明確的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),全力以赴抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),為全面建成得到人民群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

“強(qiáng)化三個(gè)支撐”,即:

(一)強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。項(xiàng)目是推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念,舉全系統(tǒng)之力開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”行動(dòng),以抓項(xiàng)目擴(kuò)投資的良好成效支撐全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是聚焦目標(biāo)抓推進(jìn)。2020年省級(jí)層面初步計(jì)劃安排2822個(gè)省大中型項(xiàng)目,同比增加556個(gè)、增長24.5%;總投資2.5萬億元左右,同比增加3200億元、增長14.7%;當(dāng)年完成投資7480億元左右,同比增加1022億元、增長15.8%。開工建設(shè)昌九客專、瑞金機(jī)場(chǎng)、信豐電廠、南昌繞城高速西二環(huán)等項(xiàng)目,建成興贛高速公路北延、南昌軌道交通3號(hào)線、分宜電廠擴(kuò)建、贛州西500千伏輸變電工程等項(xiàng)目,力爭(zhēng)開工長贛鐵路、瑞梅鐵路等項(xiàng)目。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成5G基站2萬個(gè)。特別是推動(dòng)一批水利、航運(yùn)重大項(xiàng)目建設(shè),開工建設(shè)南昌龍頭崗碼頭二期、新余大崗山水利樞紐等項(xiàng)目,全面建成信江三級(jí)航道。同時(shí),推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目。二是聚焦重點(diǎn)抓謀劃。針對(duì)我省綜合交通、鐵路、電力、天然氣管網(wǎng)、信息通信、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、水利等方面還存在不少短板,以及國家高度重視的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流、新型基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)領(lǐng)域的建設(shè),聚焦這些領(lǐng)域抓好項(xiàng)目謀劃。同時(shí),抓實(shí)前期工作,健全重大項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)機(jī)制,想方設(shè)法增加前期工作經(jīng)費(fèi)投入,協(xié)調(diào)有關(guān)部門提高用地、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)辦理效率,為重大項(xiàng)目開辟綠色通道,確保項(xiàng)目“報(bào)得上、爭(zhēng)得到”。三是聚焦問題抓破解。重點(diǎn)是解決好資金和要素保障兩大難題。加強(qiáng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府的匯報(bào),強(qiáng)化與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào),按照“資金和要素跟著項(xiàng)目走”的原則,推動(dòng)財(cái)政性資金、預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債資金與重大項(xiàng)目相匹配,土地、能耗等要素資源優(yōu)先向重大項(xiàng)目傾斜。抓住機(jī)遇,做好專項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取和發(fā)行使用工作,確保專項(xiàng)債統(tǒng)籌集中用于一些重大項(xiàng)目建設(shè)。抓緊建立我省生態(tài)紅線調(diào)整完善機(jī)制,支持重大項(xiàng)目加快推進(jìn)前期工作,加快推動(dòng)保障砂石供應(yīng)的各項(xiàng)政策落地實(shí)施,保障重大項(xiàng)目建設(shè)需求。

(二)強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)支撐。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量跨越式發(fā)展的根基。一是推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施2+6+N”產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃,“一產(chǎn)一策”發(fā)展航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),積極爭(zhēng)取國家增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等資金支持,努力提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,大力發(fā)展航空、軍民兩用電子信息、北斗應(yīng)用等軍民融合產(chǎn)業(yè),著力推動(dòng)省級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),積極爭(zhēng)創(chuàng)國家(昌景)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。同時(shí),深入研究分析,審慎謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,防止新的產(chǎn)能過剩。二是促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),開工建設(shè)南昌傳化智能公路港、贛州順豐物流創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目,促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。選擇有條件的市縣、開發(fā)區(qū)與企業(yè)開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。把發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)結(jié)合起來,會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)一批全域旅游示范區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)、電子商務(wù)示范園等建設(shè),推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。三是搶抓機(jī)遇發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案,推動(dòng)與阿里巴巴、騰訊、華為等的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目加快落地。著力打造一批“物聯(lián)網(wǎng)+”示范項(xiàng)目,探索5G應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,構(gòu)建區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)。統(tǒng)籌推進(jìn)南昌VR科創(chuàng)城、上饒大數(shù)據(jù)中心、鷹潭物聯(lián)網(wǎng)研究中心等項(xiàng)目建設(shè),抓好第一批省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和基地建設(shè),積極創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),籌辦好全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)。

(三)強(qiáng)化重大平臺(tái)支撐。重大功能性平臺(tái)是要素資源集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體。一是爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)新平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)梯度培育計(jì)劃,爭(zhēng)創(chuàng)中藥國家大科學(xué)裝置等重大平臺(tái),力爭(zhēng)新增4家國家企業(yè)技術(shù)中心、新建10家左右省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和20家左右省級(jí)工程研究中心,積極創(chuàng)建陶溪川國家雙創(chuàng)示范基地,籌辦好我省“雙創(chuàng)”活動(dòng)周。二是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。針對(duì)全省開發(fā)區(qū)面臨的大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多、產(chǎn)業(yè)層次不高、綜合效益不強(qiáng)等突出問題,堅(jiān)持項(xiàng)目支撐,深入推進(jìn)集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園行動(dòng),力爭(zhēng)更多“5020”項(xiàng)目落地;支持建立一批共性技術(shù)平臺(tái)和檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái),加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端躍升;堅(jiān)持改革推動(dòng),扎實(shí)開展開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單評(píng)估,深化行政管理體制、建設(shè)運(yùn)營機(jī)制及人事薪酬制度等領(lǐng)域改革,完善開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)辦法,增強(qiáng)開發(fā)區(qū)活力;堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型,落實(shí)“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向,大力實(shí)施“兩型三化”管理提標(biāo)提檔行動(dòng),督促落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”要求,明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入范圍、能耗、環(huán)境、畝均稅收等指標(biāo),促進(jìn)集約高效發(fā)展。三是提升開放合作平臺(tái)。積極爭(zhēng)取國家級(jí)內(nèi)陸雙向開放試驗(yàn)區(qū)盡早獲批,完善提升南昌港、九江港、贛州港等功能,著力構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系。高水平推進(jìn)景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè),加快推進(jìn)核心區(qū)重大項(xiàng)目和試點(diǎn)示范落地,著力爭(zhēng)取國家方案中明確的政策盡快落實(shí),會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)一批支持性政策。著力打造對(duì)接國家戰(zhàn)略的開放合作平臺(tái),深入實(shí)施“一帶一路”布局行動(dòng),推進(jìn)一批國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略,做實(shí)做優(yōu)省際合作平臺(tái),力爭(zhēng)贛京合作簽署事項(xiàng)更多落地,爭(zhēng)取開發(fā)性金融更多支持我省長江大保護(hù)和綠色發(fā)展項(xiàng)目,全面推進(jìn)贛浙邊際合作(衢饒)示范區(qū)建設(shè),推廣吉安和深圳“三個(gè)對(duì)接、兩大基地”合作模式,加快建設(shè)共青城—上海產(chǎn)業(yè)合作園,爭(zhēng)創(chuàng)國家贛湘邊區(qū)域合作示范區(qū)。

“突出五個(gè)重點(diǎn)”,即:

(一)著力抓調(diào)節(jié)穩(wěn)運(yùn)行。發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警部門聯(lián)席會(huì)議、應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦工作專班等的作用,用好大數(shù)據(jù)手段,及時(shí)研判分析經(jīng)濟(jì)走勢(shì),強(qiáng)化政策預(yù)研儲(chǔ)備。圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,加強(qiáng)與有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門、智庫“外腦”合作,充分發(fā)揮委屬單位作用,形成一批可操作、能落地的研究成果。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)行調(diào)節(jié),確保電力迎峰度夏度冬和天然氣供應(yīng)“保量穩(wěn)價(jià)”。牽頭打好防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),會(huì)同有關(guān)部門防范化解金融、債務(wù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等方面重大風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)更多市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目落地,制定出臺(tái)我省“僵尸企業(yè)”處置政策意見。

(二)著力抓改革優(yōu)環(huán)境。深化“放管服”改革。全面打通政務(wù)信息資源“信息孤島”,以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈為技術(shù)支撐,完善提升“贛服通”功能,建成以誠信安全為前提、可追溯為手段、簡化便捷公平公正公開為目標(biāo)的“贛服通”升級(jí)版。抓緊啟動(dòng)建設(shè)“贛政通”系統(tǒng)。深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng),加快對(duì)各設(shè)區(qū)市及贛江新區(qū)營商環(huán)境統(tǒng)一評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。把降成本與扶實(shí)體緊密結(jié)合起來,落實(shí)好國家和省系列減稅降費(fèi)政策,切實(shí)提高企業(yè)對(duì)政策的知曉率和獲得感。完善“發(fā)改部門篩選項(xiàng)目、銀保監(jiān)部門轉(zhuǎn)交、商業(yè)銀行自主審貸”的政銀企對(duì)接機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)制造業(yè)、民營和小微企業(yè)的中長期貸款。深入實(shí)施新一輪領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)企活動(dòng),著力幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,出臺(tái)關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施方案。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。在牽頭推進(jìn)好經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明體制改革的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步立足發(fā)改職能深化改革。深化價(jià)格改革,認(rèn)真落實(shí)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革,推進(jìn)水電、農(nóng)業(yè)用水等價(jià)格改革。深化能源改革,完成電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造,力爭(zhēng)電力直接交易規(guī)模達(dá)500億千瓦時(shí)以上,支持省屬天然氣管網(wǎng)合成“省級(jí)一張網(wǎng)”。深化信用體系改革,著力推廣“信易貸”模式,加快打通信用信息交換共享“最后一公里”。深化公共資源交易改革,逐步將適合市場(chǎng)化配置的全民所有自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等公共資源納入統(tǒng)一平臺(tái)交易。深化糧食儲(chǔ)備改革,推動(dòng)省級(jí)儲(chǔ)備糧集中管理,完善省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理機(jī)制。

(三)著力強(qiáng)板塊促協(xié)調(diào)。一是做強(qiáng)做優(yōu)區(qū)域板塊。把握好國家政策重點(diǎn)和方向,爭(zhēng)取中央在用地規(guī)模、生態(tài)紅線、能源雙控,以及綜合交通體系建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、重大創(chuàng)新中心、重大開放平臺(tái)等方面,給予江西更大支持。主動(dòng)對(duì)接長三角、粵港澳大灣區(qū)兩個(gè)國家級(jí)增長極,促進(jìn)各類要素資源向大南昌都市圈、贛州等中心城市集聚,打造全省高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源和核心增長極。全面落實(shí)大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃,加快編制實(shí)施5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,推動(dòng)與周邊市縣的交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補(bǔ)、公共服務(wù)一體化,增強(qiáng)都市圈的輻射帶動(dòng)能級(jí);支持贛江新區(qū)在科技、財(cái)稅等方面加快先行先試,推動(dòng)一批標(biāo)志性重大工程落地,打造引領(lǐng)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。加快建設(shè)贛州省域副中心城市,推動(dòng)“五區(qū)聯(lián)動(dòng)、一體化發(fā)展”,出臺(tái)相關(guān)支持政策,打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”。全面落實(shí)高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃,加快建設(shè)一批高鐵新城、高鐵試驗(yàn)區(qū),努力打造京九電子信息產(chǎn)業(yè)帶、滬昆生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶等一批全國有影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地。縱深推進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展,積極爭(zhēng)取國家盡快出臺(tái)新一輪支持政策,加快打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)贛東北、贛西協(xié)同發(fā)展,加快上饒、宜春區(qū)域性中心城市建設(shè),打造景德鎮(zhèn)通用航空綜合示范區(qū)、鷹潭智慧科創(chuàng)城、萍鄉(xiāng)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū),深化新宜吉六縣跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,大力實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,配合抓好2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè),確保糧食穩(wěn)產(chǎn)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力推進(jìn)井岡山農(nóng)科園等國家農(nóng)村三產(chǎn)融合示范園建設(shè),推廣一批示范試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。會(huì)同有關(guān)部門抓好農(nóng)村水電路氣改造、“廁所革命”、村容村貌提升等建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,總結(jié)推廣贛州等新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),深入實(shí)施特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展工程。建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公共資源合理配置的體制機(jī)制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè),推進(jìn)鷹潭國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),啟動(dòng)建設(shè)一批省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

(四)著力優(yōu)生態(tài)建樣板。一是筑牢綠色屏障。以長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng),會(huì)同有關(guān)部門大力實(shí)施“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”,持續(xù)推進(jìn)污染治理“4+1”工程建設(shè),深化“五河兩岸一湖一江”全流域整治,扎實(shí)做好中央環(huán)保督察及“回頭看”、長江生態(tài)環(huán)境警示片、長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保專項(xiàng)審計(jì)等反饋突出問題整改,確保我省各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)達(dá)到考核要求。深入推進(jìn)南昌、贛州、吉安(千煙洲)山水林田湖草生命共同體試驗(yàn)區(qū)建設(shè),形成一批示范亮點(diǎn)工程。二是創(chuàng)新綠色制度。全面完成生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案明確的38項(xiàng)制度改革任務(wù)。實(shí)施市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)行動(dòng),創(chuàng)建5個(gè)國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣市,加快與廣東省簽署東江流域新一輪生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。推動(dòng)國土空間規(guī)劃及用途管控、主體功能區(qū)制度等重點(diǎn)改革精準(zhǔn)落地。出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)考評(píng)追責(zé)意見,全面推行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度,總結(jié)推廣一批我省制度創(chuàng)新成果,加快構(gòu)建具有江西特色的生態(tài)文明制度體系。三是壯大綠色經(jīng)濟(jì)。著力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、大健康等綠色產(chǎn)業(yè),健全環(huán)保收費(fèi)價(jià)格形成機(jī)制,培育壯大一批省內(nèi)骨干環(huán)保企業(yè)。全面推進(jìn)老工業(yè)城市、資源型城市及獨(dú)立工礦區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)撫州生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)、九江長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)等建設(shè)。依托省產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),加快建設(shè)用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等區(qū)域性交易平臺(tái),努力打通綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化通道。四是繁榮綠色文化。持續(xù)開展節(jié)能型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建行動(dòng),形成生態(tài)文明共建共享的濃厚氛圍。

(五)著力惠民生辦實(shí)事。一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。結(jié)合發(fā)改部門實(shí)際,全面完成有關(guān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。完善易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,加強(qiáng)后續(xù)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等扶持,確保貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù),提高光伏扶貧效果。推廣生態(tài)扶貧試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)新增更多生態(tài)公益崗位。強(qiáng)化掛點(diǎn)扶貧村突出問題整改,鞏固脫貧成果,確保全面完成掛點(diǎn)扶貧任務(wù)。二是強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)建設(shè)。深入推進(jìn)全省教育現(xiàn)代化、全民健康保障、社會(huì)服務(wù)兜底、公共體育普及、文化旅游提升工程,著力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù),依托移動(dòng)運(yùn)營商數(shù)據(jù),積極開展就業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)國家試點(diǎn),爭(zhēng)取政策性、開發(fā)性金融支持更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,推進(jìn)一批公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。三是狠抓保供穩(wěn)價(jià)。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警,密切關(guān)注豬肉等“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì),會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)充實(shí)和投放凍豬肉儲(chǔ)備,加快推進(jìn)生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)行動(dòng),確保居民消費(fèi)價(jià)格保持穩(wěn)定。落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保障低收入群體生活。

同時(shí),圍繞做好“十四五”規(guī)劃編制工作,我委將做好以下三點(diǎn)。一是確保方向明重點(diǎn)清。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國家“十四五”規(guī)劃總的目標(biāo)、總的要求、重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù),扎實(shí)做好“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)差距不足,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,深化重大課題研究,明確“十四五”補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的方向和重點(diǎn),確保規(guī)劃編制工作沿著正確的方向推進(jìn)。二是確保節(jié)奏準(zhǔn)質(zhì)量優(yōu)。堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量相統(tǒng)一,加快推進(jìn),做到省、市、縣協(xié)調(diào)同步,確保按時(shí)交賬;堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,確保規(guī)劃質(zhì)量。堅(jiān)持依靠自身和借助外腦相結(jié)合,抽調(diào)精干力量組成專班,集中力量推進(jìn),牢牢把握規(guī)劃編制主導(dǎo)權(quán)。堅(jiān)持務(wù)虛與務(wù)實(shí)相統(tǒng)一,提出大思路、大戰(zhàn)略,確定大項(xiàng)目、大平臺(tái)、大政策,確保規(guī)劃可實(shí)施、能落地、有支撐。三是確保系統(tǒng)化成體系。加強(qiáng)與國家、省規(guī)劃的銜接,實(shí)事求是確定發(fā)展目標(biāo)。把握國家規(guī)劃編制“窗口期”,力爭(zhēng)本地更多“三個(gè)重大”納入國家規(guī)劃“盤子”。做好規(guī)劃綱要與黨委規(guī)劃建議、地方規(guī)劃與省級(jí)規(guī)劃、總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接統(tǒng)籌,使之成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機(jī)整體。

做好2020年發(fā)展改革工作,責(zé)任重大,使命光榮。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,感恩奮進(jìn),攻堅(jiān)克難,加快建設(shè)具有江西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,全力以赴推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,為確保與全國同步全面建成小康社會(huì)和“十三五”圓滿收官、描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷作出新的更大貢獻(xiàn)!

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