江西省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)江西省機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)部門(mén)：

根據(jù)《提高全省用磚用砂用石保障能力協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》（贛府專紀(jì)〔2018〕52號(hào)）要求，我委牽頭編制了《江西省機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，經(jīng)上報(bào)省政府，現(xiàn)將《江西省機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2020年1月14日

江西省機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）

為進(jìn)一步推動(dòng)我省機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，著力化解建設(shè)用砂市場(chǎng)供需矛盾，支撐和保障工程建設(shè)需求，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》、《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》、《工信部等十部門(mén)關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《江西省建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，結(jié)合江西實(shí)際，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2020-2025年，展望到2030年。

一、規(guī)劃基礎(chǔ)

砂石骨料是建筑、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)用量最大、不可或缺、不可替代的基礎(chǔ)材料。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)砂石骨料產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的粗放型向規(guī)模化、工業(yè)化發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，已成為世界最大的機(jī)制砂石生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，年產(chǎn)量高達(dá)200億噸，占全世界的50%。目前國(guó)內(nèi)機(jī)制砂石生產(chǎn)正逐步由簡(jiǎn)單分散的人工或半機(jī)械的作坊逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化的工廠。轉(zhuǎn)變砂石骨料行業(yè)發(fā)展方式，加快機(jī)制砂石骨料工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化和現(xiàn)代化發(fā)展，規(guī)范大型機(jī)制砂石骨料生產(chǎn)和供應(yīng)基地建設(shè)是我省砂石骨料行業(yè)發(fā)展的方向和趨勢(shì)。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1.產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。我省天然河（湖）砂資源較為豐富，建設(shè)用砂一直以天然河（湖）砂為主，但隨著資源和環(huán)保約束的影響日益強(qiáng)化，今后許可開(kāi)采量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)需求量，難以保障市場(chǎng)的供應(yīng)，機(jī)制砂作為河（湖）砂的重要補(bǔ)充是我省砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。近年來(lái),各類建材企業(yè)加速布局機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)，目前全省機(jī)制砂已建成產(chǎn)能約1000萬(wàn)噸，在建（擬建）機(jī)制砂產(chǎn)能近5000萬(wàn)噸，機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。

2.技術(shù)基本成熟。我省擁有一家全國(guó)機(jī)制砂生產(chǎn)洗選設(shè)備、破碎篩分設(shè)備的重點(diǎn)骨干企業(yè)，技術(shù)水平位居全國(guó)前列；有一批在省內(nèi)外長(zhǎng)期從事機(jī)制砂新產(chǎn)品、新工藝開(kāi)發(fā)的科研院所，參與多項(xiàng)與機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)相關(guān)的省地方標(biāo)準(zhǔn)編制修訂和省級(jí)項(xiàng)目研發(fā)。《工業(yè)與民用建筑機(jī)制砂生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》、《公路水運(yùn)工程混凝土用機(jī)制砂生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》兩項(xiàng)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布實(shí)施。目前省內(nèi)相關(guān)裝備企業(yè)和科研院所已初步形成從機(jī)制砂生產(chǎn)設(shè)備開(kāi)發(fā)到技術(shù)工藝研發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋。

3.原料來(lái)源豐富。機(jī)制砂生產(chǎn)原料包括天然巖石、尾礦、采礦廢石、建筑廢料等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2018年底我省各類建筑石料礦山保有儲(chǔ)量為66.8億噸；各類采礦廢石儲(chǔ)量豐富，僅銅礦開(kāi)采每年所產(chǎn)生的廢石就高達(dá)8000萬(wàn)噸；我省城市建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的建筑廢棄物量在8000萬(wàn)噸/年以上，僅南昌市建筑廢棄物年產(chǎn)生量就高達(dá)886萬(wàn)噸。

4.市場(chǎng)需求較大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，民生建房用砂、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用砂、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用砂、城市開(kāi)發(fā)建設(shè)用砂等需求量逐年遞增。預(yù)計(jì)全省建設(shè)用砂年需求量在2億噸以上，全省河（湖）砂石供應(yīng)總量約1.3-1.4億噸/年，未來(lái)5-10年內(nèi)，我省機(jī)制砂市場(chǎng)年需求量在6000-7000萬(wàn)噸左右，有利于機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（二）存在問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)集約化程度不高。機(jī)制砂企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大小與礦山資源儲(chǔ)量有直接關(guān)系。目前我省500多家砂石類礦山平均生產(chǎn)規(guī)模較低，單個(gè)礦山平均設(shè)計(jì)開(kāi)采量約40萬(wàn)噸/年，開(kāi)采年限約8.2年，普遍存在“大礦小開(kāi)，整礦零開(kāi)”情況，導(dǎo)致機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)整體呈現(xiàn)“小、散、亂”特點(diǎn)。目前我省年產(chǎn)10萬(wàn)噸以下機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)占比80%以上，行業(yè)資源開(kāi)發(fā)集約化、規(guī)模化水平偏低。

2.生產(chǎn)技術(shù)水平較低。我省各地區(qū)除少數(shù)機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)機(jī)械化程度較高外，大部分企業(yè)存在生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)水平不高等問(wèn)題。企業(yè)普遍采用兩段-閉路式破碎工藝流程，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單粗放，自動(dòng)化水平低下，造成清潔生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)，環(huán)境破壞嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，不能有效滿足各行業(yè)對(duì)機(jī)制砂使用的要求。此外，我省有色金屬尾礦處理的技術(shù)水平較低，且處理成本過(guò)高，導(dǎo)致生產(chǎn)的砂石產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.標(biāo)準(zhǔn)化體系不夠健全。我省各類機(jī)制砂產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，在機(jī)制砂混凝土配制、現(xiàn)場(chǎng)施工管理等領(lǐng)域仍未形成相關(guān)技術(shù)規(guī)程；省內(nèi)相當(dāng)一部分機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)尚未設(shè)置實(shí)驗(yàn)室和具備必要的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和條件，缺乏素質(zhì)合格的質(zhì)檢（試驗(yàn)）人員，質(zhì)量難以保障，標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程迫在眉睫。

4.環(huán)保安全形勢(shì)嚴(yán)峻。目前，我省機(jī)制砂生產(chǎn)及配套礦山企業(yè)普遍具有規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后等特點(diǎn)，由于資金實(shí)力弱、技術(shù)和管理水平低、環(huán)保安全意識(shí)淡薄，多數(shù)企業(yè)仍舊延續(xù)粗放的資源開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)方式，導(dǎo)致在生產(chǎn)過(guò)程中存在嚴(yán)重的噪音、粉塵、廢水污染等環(huán)保問(wèn)題及安全隱患。

（三）發(fā)展形勢(shì)

隨著“十三五”規(guī)劃收官和“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局，我國(guó)正步入建設(shè)高峰期，將極大刺激市場(chǎng)對(duì)建設(shè)用砂的需求。受天然河（湖）砂資源日趨枯竭和環(huán)保約束日益趨嚴(yán)影響，機(jī)制砂作為天然河（湖）砂的有效補(bǔ)充以致逐步替代已是大勢(shì)所趨。目前我國(guó)建設(shè)用砂2010年以前以河砂為主，之后機(jī)制砂成為主力，2018年機(jī)制砂占比達(dá)到約70%。

1.國(guó)家層面政策引領(lǐng)。國(guó)家發(fā)改委、工信部等部門(mén)相繼出臺(tái)機(jī)制砂行業(yè)發(fā)展相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，將機(jī)制砂、砂石尾礦再利用等列入我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品服務(wù)，這為機(jī)制砂行業(yè)發(fā)展提供了有力保障。福建、浙江、安徽、貴州等兄弟省份結(jié)合自身區(qū)域特點(diǎn)，相繼出臺(tái)推動(dòng)機(jī)制砂發(fā)展的有關(guān)政策措施，機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)均得到充分發(fā)展,并日趨走向成熟。

2.市場(chǎng)空間發(fā)展廣闊。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方興未艾,建筑材料消耗巨大，占混凝土質(zhì)量85%以上的砂、石是混凝土的骨架，是消耗自然資源最大的材料。目前全國(guó)建設(shè)用砂年需求量在80億噸以上，我省建設(shè)用砂年需求量預(yù)計(jì)在2億噸以上。同時(shí)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，對(duì)原有建筑物的拆除、改造工程日益增加，利用建筑廢棄物生產(chǎn)機(jī)制砂石已成為亟需解決的課題。在對(duì)天然河（湖）砂資源開(kāi)采限制趨緊的趨勢(shì)下，機(jī)制砂日趨成為天然河（湖）砂的重要補(bǔ)充

3.技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。機(jī)制砂行業(yè)的智能機(jī)械設(shè)備、控制系統(tǒng)、檢測(cè)設(shè)備的不斷創(chuàng)新發(fā)展，將有力驅(qū)動(dòng)機(jī)制砂行業(yè)快速發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等在機(jī)制砂行業(yè)的應(yīng)用，集破碎、粉塵收集、廢水處理、物料儲(chǔ)運(yùn)、智能監(jiān)控、環(huán)境檢測(cè)等于一體化的數(shù)字化、智能化的機(jī)制砂綠色工廠新模式將推動(dòng)機(jī)制砂行業(yè)向高質(zhì)量、智能化、綠色環(huán)保方向發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)省委十四屆八次、九次、十次全會(huì)決策部署，踐行新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以保障自用、立足補(bǔ)充為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展為抓手，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，培育一體化生產(chǎn)骨干企業(yè)，形成布局合理的機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工程項(xiàng)目建設(shè)提供有力支撐。

（二）基本原則

1.政府引導(dǎo)，規(guī)范推進(jìn)。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，建立健全機(jī)制砂全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)督，以質(zhì)量促發(fā)展，規(guī)范有序推進(jìn)機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化高質(zhì)量健康發(fā)展。

2.科學(xué)規(guī)劃，合理布局。綜合考慮各地礦山資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、環(huán)保政策要求、安全生產(chǎn)條件、工程建設(shè)需求、產(chǎn)業(yè)輻射范圍、河（湖）砂供應(yīng)情況等因素，科學(xué)規(guī)劃?rùn)C(jī)制砂產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

3.綜合利用，綠色發(fā)展。踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，綜合利用現(xiàn)有采礦廢石、建筑廢棄物等固廢資源制砂，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn)，走綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，機(jī)制砂年產(chǎn)能達(dá)8000萬(wàn)噸左右，其中：天然巖石機(jī)制砂、廢石機(jī)制砂合計(jì)達(dá)6000萬(wàn)噸左右，再生機(jī)制砂達(dá)2000萬(wàn)噸左右。

——2025年，將南昌建成全省機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，打造國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)；將贛州建成國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地，打造省內(nèi)機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和資源綜合利用示范區(qū)。注重科學(xué)布局、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動(dòng)機(jī)制砂設(shè)備實(shí)現(xiàn)智能化改造。

著眼市場(chǎng)需求和資源稟賦，提升全省機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)集中度，力爭(zhēng)宜春、吉安、贛州三大主產(chǎn)區(qū)機(jī)制砂產(chǎn)量占比達(dá)到45%，年產(chǎn)1000萬(wàn)噸及以上的大型機(jī)制砂石企業(yè)產(chǎn)能占比達(dá)到40%，保障河(湖)砂嚴(yán)重不足地區(qū)的用砂需求。

——2030年，逐步強(qiáng)化需求牽引，發(fā)展精品骨料，推進(jìn)原料標(biāo)準(zhǔn)化、建材部品化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合發(fā)展，基本形成建設(shè)用砂供需平衡、價(jià)格穩(wěn)定的局面，滿足全省各類建設(shè)工程用砂需求。

三、規(guī)劃布局

按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌部署，因地制宜、合理布局，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，政策引導(dǎo)、有序推進(jìn)”的思路，結(jié)合我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略總體布局，依托各地礦產(chǎn)資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)保障建設(shè)用砂供應(yīng)，有效緩解市場(chǎng)供需矛盾。

南昌著力打造全省機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。依托江西省建筑材料工業(yè)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院等科研院所及南昌礦山機(jī)械有限公司等先進(jìn)設(shè)備廠商研發(fā)技術(shù)資源，加強(qiáng)對(duì)固廢（采礦廢石、尾礦、建筑廢棄物等）制砂的應(yīng)用研究，通過(guò)技術(shù)集成和整合，重點(diǎn)發(fā)展制砂機(jī)、破碎機(jī)、振動(dòng)篩等關(guān)鍵裝備，搭建機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)，輻射帶動(dòng)全省機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。利用城市老舊建筑和基礎(chǔ)設(shè)施改造產(chǎn)生的大量建筑廢棄物資源，發(fā)展以建筑廢棄物為原料的再生機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)。

贛州以入選國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地為契機(jī)，加大利用礦山采礦廢石、尾礦、建筑廢棄物等生產(chǎn)機(jī)制砂力度，推進(jìn)機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)化、生產(chǎn)綠色化發(fā)展,培育工業(yè)固體廢棄物綜合回收利用為特色的產(chǎn)業(yè)鏈。

宜春、吉安、上饒充分依托礦山資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源整合，形成“散裝水泥-砂石-混凝土（砂漿）”一體化經(jīng)營(yíng)格局，在保障本地區(qū)建設(shè)需要的基礎(chǔ)上，為周邊萍鄉(xiāng)、新余、景德鎮(zhèn)、鷹潭等河（湖）砂資源嚴(yán)重不足地區(qū)提供有效供給。

九江、撫州河（湖）砂資源相對(duì)豐富，以河（湖）砂為建設(shè)用砂供應(yīng)主渠道，適度發(fā)展機(jī)制砂作為補(bǔ)充。

根據(jù)各地現(xiàn)有河(湖)砂、巖石、采礦廢石、建筑廢棄物等資源分布情況以及建設(shè)用砂需求量，各設(shè)區(qū)市機(jī)制砂規(guī)劃設(shè)計(jì)產(chǎn)能分布如下：

各設(shè)區(qū)市2025年底產(chǎn)能布局

四、主要任務(wù)

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

1.優(yōu)化砂石礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局。明確規(guī)劃期內(nèi)礦權(quán)和儲(chǔ)備礦權(quán)，推動(dòng)各地結(jié)合區(qū)域資源條件、環(huán)境承載力、市場(chǎng)需求和交通物流等，按照保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、集約節(jié)約和礦地利用等原則，合理制定制砂所需建筑用石料（砂）采礦權(quán)出讓政策，引導(dǎo)機(jī)制砂項(xiàng)目向規(guī)劃開(kāi)采區(qū)、集中開(kāi)采區(qū)集聚。嚴(yán)格落實(shí)采礦權(quán)總量和規(guī)模“雙控”制度，促進(jìn)機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及規(guī)模與城市發(fā)展規(guī)劃和大型工程建設(shè)項(xiàng)目等相適應(yīng)。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持國(guó)有大型企業(yè)參與機(jī)制砂項(xiàng)目的投資、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)有實(shí)力的大型機(jī)制砂企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，兼并重組小規(guī)模機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)，加快淘汰、改造落后產(chǎn)能，推動(dòng)機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)由粗放化向集約化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)發(fā)展年生產(chǎn)能力100萬(wàn)噸、資源儲(chǔ)量500萬(wàn)噸以上的機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)。

3.加強(qiáng)上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)礦山、裝備及水泥、混凝土等企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)符合機(jī)制砂質(zhì)量要求的采石場(chǎng)或其它礦山企業(yè)利用采礦廢石建設(shè)配套的機(jī)制砂生產(chǎn)線。推進(jìn)原料標(biāo)準(zhǔn)化、建材部品化，加強(qiáng)砂石標(biāo)準(zhǔn)與混凝土及制品標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動(dòng)，走“散裝水泥-機(jī)制砂石-混凝土（砂漿）”一體化規(guī)模化綠色化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之路。

（二）加大推廣應(yīng)用力度

1.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各地應(yīng)依據(jù)資源稟賦現(xiàn)狀，合理推進(jìn)規(guī)模化機(jī)制砂項(xiàng)目落地建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、采礦許可、用林、用地、安全生產(chǎn)許可等指導(dǎo)和審批服務(wù)。依托省內(nèi)有實(shí)力的國(guó)有建筑骨料生產(chǎn)企業(yè)，加快建設(shè)一批規(guī)模化、集約化高品質(zhì)機(jī)制砂項(xiàng)目和生產(chǎn)基地，保障全省建設(shè)用砂供需平衡，形成規(guī)范有序的砂料市場(chǎng)體系。

2.培育應(yīng)用市場(chǎng)。以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為前提，鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用機(jī)制砂開(kāi)展工程建設(shè)，針對(duì)民間資本占主導(dǎo)的建設(shè)項(xiàng)目，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)在工程中應(yīng)用機(jī)制砂混凝土；鼓勵(lì)政府投資或國(guó)有投資占主導(dǎo)的建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)時(shí)期根據(jù)工程結(jié)構(gòu)實(shí)際情況，明確機(jī)制砂不同使用比例，并作為最后驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，培育機(jī)制砂應(yīng)用市場(chǎng)。

3.優(yōu)化運(yùn)輸保障。大力優(yōu)化砂石運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，有序發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)機(jī)制砂石中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量，完善內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，切實(shí)提高機(jī)制砂石運(yùn)輸能力。推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，支持年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的機(jī)制砂石企業(yè)按規(guī)定建設(shè)鐵路專用線。推進(jìn)企業(yè)加快建設(shè)封閉式運(yùn)輸皮帶廊道，逐步減少散貨露天裝卸量。利用信息化手段對(duì)砂石運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，構(gòu)建綠色物流和綠色供應(yīng)鏈。

（三）提高科技創(chuàng)新發(fā)展能力

1.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。依托企業(yè)集團(tuán)、科研院所、大專院校等單位，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦高效、優(yōu)質(zhì)制砂設(shè)備和制砂工藝的研究，著力突破一批限制機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)。

2.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)砂石企業(yè)成立聯(lián)合檢測(cè)平臺(tái)和技術(shù)研究中心，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、生產(chǎn)工藝改進(jìn)等技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建石粉回收、廢水循環(huán)、節(jié)能降耗、防塵降噪、礦山復(fù)墾等綠色生產(chǎn)技術(shù)集成體系。

3.推動(dòng)兩化融合創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)深度融合，積極開(kāi)發(fā)砂石在生產(chǎn)、檢測(cè)、裝卸、存儲(chǔ)等方面的智能設(shè)備及工藝，推動(dòng)數(shù)字化礦山建設(shè)，打造集破碎、粉塵收集、廢水處理、物料儲(chǔ)運(yùn)、智能監(jiān)控、環(huán)境檢測(cè)等于一體化的數(shù)字化、柔性化的智能工廠。

（四）完善行業(yè)管理體系

1.建立健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定機(jī)制砂綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程、機(jī)制砂混凝土配合比設(shè)計(jì)規(guī)程、機(jī)制砂混凝土施工規(guī)范以及工業(yè)和民用建筑、交通工程、水利工程用機(jī)制砂生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立涵蓋質(zhì)量、環(huán)保、安全、生產(chǎn)應(yīng)用等內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)機(jī)制砂石生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、智能化、安全化。

2.嚴(yán)格生產(chǎn)及應(yīng)用質(zhì)量管控。引導(dǎo)機(jī)制砂礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)設(shè)備機(jī)械化開(kāi)采和清潔生產(chǎn)工藝，實(shí)行“綠色開(kāi)采、綠色生產(chǎn)”，嚴(yán)格按照機(jī)制砂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，建立規(guī)范化的產(chǎn)品檢驗(yàn)流程。推進(jìn)機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室能力建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管控。建立產(chǎn)品交貨檢驗(yàn)機(jī)制和產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，嚴(yán)格控制機(jī)制砂混凝土（砂漿）生產(chǎn)質(zhì)量。

3.加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理。研究制定機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化新建、改擴(kuò)建機(jī)制砂項(xiàng)目的規(guī)范管理，新建、改擴(kuò)建機(jī)制砂項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模不低于50萬(wàn)噸/年，綜合利用尾礦、廢礦石、工業(yè)和建筑等廢棄物生產(chǎn)機(jī)制砂項(xiàng)目規(guī)模不低于30萬(wàn)噸/年。機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)萬(wàn)噸產(chǎn)品能耗(不含礦山開(kāi)采和污水處理)以石灰石等軟巖為原料的不高于10噸標(biāo)煤，以花崗巖等中硬巖為原料的不高于13噸標(biāo)煤。

4.嚴(yán)格管控項(xiàng)目選址。新建機(jī)制砂項(xiàng)目宜選擇資源或接近礦山資源所在地，遠(yuǎn)離居民區(qū)。嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、城市建成區(qū)以及長(zhǎng)江干流岸線、“五河一湖”周邊1公里范圍內(nèi)等區(qū)域新建和擴(kuò)建機(jī)制砂項(xiàng)目。嚴(yán)禁布置在礦山爆破安全危險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)，已建成的項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定進(jìn)行處置。

（五）促進(jìn)綠色安全協(xié)同發(fā)展

1.推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。按照《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》、《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范DZ/T0316》有關(guān)要求，大力推動(dòng)機(jī)制砂行業(yè)綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化。鼓勵(lì)企業(yè)積極投向綠色礦山建設(shè)，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與裝備，做到綠色開(kāi)采、綠色生產(chǎn)、綠色存貯、綠色運(yùn)輸，著力培育一批機(jī)制砂行業(yè)國(guó)家級(jí)綠色礦山，打造一批機(jī)制砂綠色生產(chǎn)基地。

2.加強(qiáng)清潔生產(chǎn)。支持企業(yè)提升清潔生產(chǎn)水平，優(yōu)化礦山開(kāi)采和機(jī)制砂產(chǎn)品生產(chǎn)流程，開(kāi)發(fā)并利用適用技術(shù)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造。以機(jī)制砂石的顆粒整形、級(jí)配調(diào)整、石粉利用及節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)和工藝為重點(diǎn)，提升裝備整體水平。加強(qiáng)機(jī)制砂石企業(yè)的環(huán)境管理，做到生產(chǎn)過(guò)程中粉塵、廢水“近零排放”，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

3.推進(jìn)固廢資源化利用。鼓勵(lì)機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)因地制宜，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全的前提下，利用鐵、鉬、釩鈦等礦山尾礦、廢石、工業(yè)和建筑垃圾以及河道采砂廢棄物生產(chǎn)開(kāi)發(fā)滿足相關(guān)要求的機(jī)制砂石，節(jié)約天然資源，提高產(chǎn)業(yè)固體廢物綜合利用水平。根據(jù)建筑垃圾吸水率高等特點(diǎn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)滿足海綿城市建設(shè)需要的砂石等產(chǎn)品。支持水泥、鐵礦等具備礦山資源的企業(yè)充分利用采礦廢石及選礦尾礦生產(chǎn)機(jī)制砂石，替代新開(kāi)采礦石資源在混凝土和砂漿中的應(yīng)用。

4.提高安全生產(chǎn)水平。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全管理，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法參加工傷保險(xiǎn)。完善礦山開(kāi)采、石料搬運(yùn)和破碎、物料篩分和轉(zhuǎn)運(yùn)等工序的安全生產(chǎn)及職業(yè)病防護(hù)措施。鼓勵(lì)企業(yè)采用自動(dòng)化控制水平高的先進(jìn)工藝和裝備，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促規(guī)劃的實(shí)施，省工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、財(cái)政、住建、交通、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等省直相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，各司其職、密切協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)機(jī)制砂行業(yè)的管理和指導(dǎo)，在規(guī)劃布局、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、污染防治、節(jié)能降耗、節(jié)水減排、水土保持、綜合利用、安全生產(chǎn)和履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任等方面形成工作合力。各市縣（區(qū)）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施方案，推動(dòng)機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

（二）規(guī)范行業(yè)管理

工信部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)機(jī)制砂行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布行業(yè)運(yùn)行信息，及時(shí)協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。完善行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范條件，規(guī)范企業(yè)從業(yè)行為，建立機(jī)制砂供應(yīng)企業(yè)備案制度，禁止違規(guī)生產(chǎn)的機(jī)制砂產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。組織試點(diǎn)示范，推進(jìn)重點(diǎn)工程實(shí)施。組織建立行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約束和引導(dǎo)，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游互動(dòng)融合。

（三）加快應(yīng)用研究

充分調(diào)研全省機(jī)制砂的使用現(xiàn)狀和材料特性，總結(jié)近年來(lái)的應(yīng)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究制定機(jī)制砂應(yīng)用于我省工業(yè)和民用建筑、交通工程、水利工程的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)規(guī)程和機(jī)制砂混凝土的生產(chǎn)施工技術(shù)規(guī)程，建立健全全省建設(shè)用砂溯源信息管理平臺(tái)，完善規(guī)范機(jī)制砂生產(chǎn)使用管理體系，加強(qiáng)機(jī)制砂生產(chǎn)和應(yīng)用過(guò)程質(zhì)量管控。

（四）完善配套政策

支持社會(huì)資本參與行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)與核心裝備研發(fā)，推進(jìn)聯(lián)合重組。運(yùn)用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法淘汰排放、能耗、水耗、質(zhì)量、安全等不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能。支持建筑廢棄物、采礦廢石等二次資源制砂，建立健全固廢資源回收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)綠色礦山和修復(fù)綠化再利用資源枯竭礦山。強(qiáng)化用地、礦產(chǎn)等要素保障，支持大型骨干項(xiàng)目建設(shè)。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

嚴(yán)厲打擊非法偷采盜采礦產(chǎn)資源制砂行為，加強(qiáng)機(jī)制砂水路運(yùn)輸監(jiān)管，避免偷采盜采礦產(chǎn)資源制砂及河(湖)砂等擾亂市場(chǎng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)行為及事故發(fā)生，影響機(jī)制砂的推廣應(yīng)用。強(qiáng)化機(jī)制砂生產(chǎn)應(yīng)用監(jiān)管，完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，構(gòu)建全省機(jī)制砂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。全面落實(shí)企業(yè)年審、產(chǎn)品抽檢、市場(chǎng)監(jiān)察、質(zhì)量安全預(yù)警等監(jiān)管措施。

附件：江西省機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.pdf