2023年民政系統(tǒng)“五型”政府建設(shè)工作要點(diǎn)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年。全縣民政系統(tǒng)“五型”政府建設(shè)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神這條主線，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話以及對民政工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)全國、全省、全市民政工作會議和省、市、縣“兩會”以及縣委十九屆四次全體（擴(kuò)大）會議決策部署，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位，聚焦“三大戰(zhàn)略、八大行動”，聚焦特殊群體、群眾關(guān)切，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。打造忠誠民政、法治民政、擔(dān)當(dāng)民政、溫暖民政、勤廉民政、安全民政，用心用情用力做好基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等各項(xiàng)民政工作，全面推進(jìn)新時代興國民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、在政治站位上強(qiáng)擔(dān)當(dāng)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。通過落實(shí)黨組會第一議題、黨組中心組理論學(xué)習(xí)、開展主題黨日活動等方式，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，尤其是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對民政工作的重要論述和重要指示批示精神，全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，教育引導(dǎo)全縣民政系統(tǒng)廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局班子成員；責(zé)任股室（單位）：局機(jī)關(guān)各股室〕

（二）努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)為推動工作的實(shí)際成效。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和上級各項(xiàng)工作要求，搶抓民政部對口支援政策窗口期，主動對接省、市民政部門，在爭資金、爭政策、爭項(xiàng)目上下功夫。積極做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等中心工作，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮民政兜底夯基功能作用，主動將民政工作置身全縣發(fā)展大局去考量、去謀劃、去推動，明確任務(wù)書、時間表、路線圖，一步一個腳印將發(fā)展藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動實(shí)踐。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局班子成員；責(zé)任股室（單位）：局機(jī)關(guān)各股室〕

二、在試點(diǎn)示范上下功夫

（一）聚焦養(yǎng)老領(lǐng)域。全面提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，完成崇賢等6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建，重點(diǎn)升級打造古龍崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。充分發(fā)揮社會資源，推動村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營常態(tài)化。探索城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老新模式，推動健全城區(qū)“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極籌備全省養(yǎng)老服務(wù)工作現(xiàn)場會，打響?zhàn)B老服務(wù)興國品牌。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馮云斌；責(zé)任股室（單位）：養(yǎng)老服務(wù)股〕

（二）主攻殯葬領(lǐng)域。完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在梅窖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造示范性生態(tài)墓地。籌備殯葬改革移風(fēng)易俗試點(diǎn)工作會，推動形成綠色、生態(tài)、文明殯葬新風(fēng)尚。緊盯骨灰堂管理運(yùn)營等薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)采取有效措施，進(jìn)一步提高骨灰堂使用率。聚焦群眾更高品質(zhì)殯儀服務(wù)需求，助推縣殯儀館更新設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，提升全縣殯儀服務(wù)質(zhì)量。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：謝文浩；責(zé)任股室（單位）：殯葬管理所〕

（三）緊盯特殊群體和專項(xiàng)服務(wù)領(lǐng)域。提升精神衛(wèi)生兜底保障服務(wù)水平，做好縣精神病人福利院改（擴(kuò)）建項(xiàng)目。開展未成年人保護(hù)試點(diǎn)工作，高標(biāo)準(zhǔn)打造未成年人保護(hù)站點(diǎn)。深入實(shí)施“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點(diǎn)亮美好家園”試點(diǎn)，推進(jìn)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)。推動古龍崗鎮(zhèn)民政民生服務(wù)綜合體建設(shè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫扶古龍崗鎮(zhèn)發(fā)展艾草等產(chǎn)業(yè)，打造民政產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興基地。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉衛(wèi)東、邱鳳玲；責(zé)任股室（單位）：社會事務(wù)股、精神病人福利院〕

三、在兜底保障上求實(shí)效

（一）扎實(shí)推進(jìn)困難群眾兜底保障。健全完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，應(yīng)保盡保、應(yīng)納盡納，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。出臺社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放后的監(jiān)管措施，做到監(jiān)測準(zhǔn)確、幫扶及時。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：林家發(fā)；責(zé)任股室（單位）：社會救助股〕

（二）全面落實(shí)分層分類社會救助政策。做好各類救助對象提標(biāo)提補(bǔ)工作，按月足額發(fā)放各類救助金和補(bǔ)貼。及時啟動價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，將低保邊緣人口、支出型困難人口納入專項(xiàng)救助范圍。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：林家發(fā)；責(zé)任股室（單位）：社會救助股〕

（三）優(yōu)化提升社會救助服務(wù)效能。探索“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式，優(yōu)化審核確認(rèn)流程、壓縮確認(rèn)時限，確保城鄉(xiāng)低保審核辦理在18個工作日之內(nèi)完成。建立健全社會救助常態(tài)化監(jiān)管長效機(jī)制，有效防范和遏制社會救助工作中的各類違法違規(guī)行為。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：林家發(fā)；責(zé)任股室（單位）：社會救助股〕

（四）織密織牢未成年保護(hù)安全網(wǎng)。選優(yōu)配強(qiáng)兒童督導(dǎo)員和兒童主任，建立相對穩(wěn)定的鄉(xiāng)、村兩級未成年人保護(hù)工作隊(duì)伍，讓基層未保工作“有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有場所、有資金、有事干”。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：邱鳳玲；責(zé)任股室（單位）：社會事務(wù)股〕

四、在養(yǎng)老服務(wù)上走前列

（一）健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度。深入推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理體制、人員配置、薪酬待遇、日常運(yùn)營等事項(xiàng)。完善養(yǎng)老服務(wù)人才入職獎補(bǔ)、獎勵激勵等制度，落實(shí)老年人意外傷害保險(xiǎn)、老年人福利補(bǔ)貼制度。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馮云斌；責(zé)任股室（單位）：養(yǎng)老服務(wù)股〕

（二）優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。貫徹落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展意見和目錄清單，開展好留守、空巢、獨(dú)居等特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)。推進(jìn)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升，著力發(fā)展“送上門”的養(yǎng)老服務(wù)。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馮云斌；責(zé)任股室（單位）：養(yǎng)老服務(wù)股〕

（三）強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管。推開展“養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管效能提升年”活動，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查。常態(tài)化推進(jìn)打擊整治養(yǎng)老詐騙行動。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定，推動80%以上的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到一級或二級以上等級標(biāo)準(zhǔn)。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馮云斌；責(zé)任股室（單位）：養(yǎng)老服務(wù)股〕

五、在社會事務(wù)上提質(zhì)效

（一）深化婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗。深入實(shí)施移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明三年行動計(jì)劃，大力整治高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等不正之風(fēng)。出臺殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治意見，開展常態(tài)化巡查，確保遺體火化率達(dá)100%，做好“三沿六區(qū)”重要沿線大墓、豪華墓及活人墓的整治工作，堅(jiān)決杜絕散埋葬現(xiàn)象。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉衛(wèi)東、謝文浩；責(zé)任股室（單位）：婚姻登記處、殯葬管理所〕

（二）完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象精準(zhǔn)管理、“全程網(wǎng)辦”和“跨省通辦”。持續(xù)推進(jìn)困難重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)工作。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉衛(wèi)東；責(zé)任股室（單位）：社會事務(wù)股〕

（三）優(yōu)化流浪乞討人員救助管理。推進(jìn)區(qū)域救助、尋親服務(wù)、落戶安置一體化發(fā)展，實(shí)施“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動及冬春期間流浪乞討人員救助“百日行動”，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置社會流浪乞討人員。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉衛(wèi)東；責(zé)任股室（單位）：社會事務(wù)股〕

（四）強(qiáng)化區(qū)劃地名邊界管理。穩(wěn)妥有序推進(jìn)行政區(qū)劃優(yōu)化設(shè)置。開展行政區(qū)域邊界聯(lián)檢工作，建設(shè)平安邊界。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉衛(wèi)東；責(zé)任股室（單位）：社會事務(wù)股〕

六、在社會組織管理服務(wù)上勇爭先

（一）夯實(shí)社會組織黨的建設(shè)。落實(shí)社會組織黨建工作“三同步”，鞏固提升“兩個覆蓋”成果。持續(xù)唱響“百社解百難”黨建品牌，打造至少2個縣本級精品社會組織黨組織。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊美蘭；責(zé)任股室（單位）：社管辦〕

（二）加大社會組織扶持監(jiān)管力度。營造培育發(fā)展社會組織的良好環(huán)境，打造2個以上精品社會組織。強(qiáng)化社會組織監(jiān)管，常態(tài)化打擊非法社會組織，防范化解社會組織領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊美蘭；責(zé)任股室（單位）：社管辦〕

（三）強(qiáng)化社會工作和志愿服務(wù)。做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站，爭取打造1個品牌社工機(jī)構(gòu)和2-3個示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站。實(shí)施“五社聯(lián)動”項(xiàng)目示范創(chuàng)建活動。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊美蘭；責(zé)任股室（單位）：社管辦〕

（四）大力發(fā)展慈善和福彩事業(yè)。鼓勵引導(dǎo)慈善機(jī)構(gòu)和社會組織支持我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，持續(xù)辦好“模范興國”慈善周活動。拓寬福彩銷售渠道，著力提升福彩營銷水平。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊美蘭；責(zé)任股室（單位）：社管辦、慈善辦〕

七、在基層治理上尋突破

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)力。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下多元參與的社區(qū)治理機(jī)制，全面推行“黨組織+網(wǎng)格化”管理服務(wù)模式。持續(xù)提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)評三星級以上“幸福社區(qū)”2-3個。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉衛(wèi)東；責(zé)任股室（單位）：社管辦〕

（二）激發(fā)自治內(nèi)動力。指導(dǎo)村（居）完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等基層民主制度，落實(shí)“村改居”、新設(shè)居委會和強(qiáng)化村級綜合服務(wù)功能等要求。深化基層民主協(xié)商實(shí)踐，推廣“屋場會”等議事品牌，推動群眾參與自治決策。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉衛(wèi)東；責(zé)任股室（單位）：社會事務(wù)股〕

（三）提升服務(wù)競爭力。貫徹落實(shí)村級組織工作事務(wù)指導(dǎo)性目錄清單，常態(tài)化推進(jìn)基層減負(fù)。推廣“贛鄱鄰里 智慧社區(qū)”“贛服通”等app應(yīng)用，落實(shí)社區(qū)“365天服務(wù)不打烊”線下便民服務(wù)工作模式。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉衛(wèi)東；責(zé)任股室（單位）：社會事務(wù)股〕

八、在自身建設(shè)上展形象

（一）全面加強(qiáng)黨對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握民政工作的政治屬性，堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，引導(dǎo)全縣民政系統(tǒng)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，通過高質(zhì)量黨建，推動業(yè)務(wù)工作、作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍等工作全面過硬、全面進(jìn)步。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉良峰；責(zé)任股室（單位）：辦公室〕

（二）營造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。堅(jiān)持抓后進(jìn)與樹先進(jìn)同步并進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，重點(diǎn)整治“推繞拖”“甩手掌柜”“混日子”等心態(tài)，抓好

巡視、審計(jì)、督查等發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。著力加強(qiáng)黨員干部的管理與培養(yǎng)，定期開展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提升培訓(xùn)，切實(shí)提高文稿寫作和業(yè)務(wù)能力水平；用好年度績效考核、談心談話、提拔晉升等方式，形成“能者上、劣者下”正向用人機(jī)制，真正讓想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會、有舞臺。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉良峰；責(zé)任股室（單位）：辦公室〕