興國(guó)縣民政局2021年工作總結(jié)及
2022年工作打算

2021年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門(mén)的精心指導(dǎo)下，縣民政局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示精神和視察江西、贛州時(shí)的重要講話(huà)精神，抓好民政領(lǐng)域改革和民政重點(diǎn)工作的有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真履行了基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職能，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、主要進(jìn)展情況
（一）高質(zhì)量構(gòu)建分層分類(lèi)社會(huì)救助體系。一是提高社會(huì)救助水平。保障城鄉(xiāng)困難群眾15265戶(hù)35544人，發(fā)放社會(huì)救助資金1.84億元。提高了低保等7項(xiàng)困難群眾生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其中：城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月765元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月515元，城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月995元，農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月670元，農(nóng)村特困失能、半失能供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月995元。城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到60元、70元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。二是下放低保審核確認(rèn)權(quán)。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，將低保審核確認(rèn)權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)管委會(huì)。加大低收入、支出型困難家庭認(rèn)定力度，完善教育、醫(yī)療、住房等剛性支出扣減辦法，適度擴(kuò)大低保保障范圍，確保困難群眾救助數(shù)量有增長(zhǎng)，救助水平有提升，政策兜底更有力。三是改革臨時(shí)救助政策。將全年臨時(shí)救助資金總量的40%提前一次性下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為臨時(shí)備用金，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批權(quán)限從1000元提高到3000元，確保困難群眾急有所救，救助及時(shí)。四是鞏固城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困成果。精準(zhǔn)認(rèn)定城鄉(xiāng)貧困群眾2941人，其中城鎮(zhèn)最低生活保障對(duì)象2860人，城鎮(zhèn)特困人員58人，支出型貧困低收入家庭23人。實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和疾病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)財(cái)政代繳。解決了677戶(hù)貧困群眾住房問(wèn)題，享受“四道醫(yī)療保障線(xiàn)”住院報(bào)銷(xiāo)1091人次，將全縣城鎮(zhèn)特困人員、城鎮(zhèn)最低生活保障對(duì)象、支出型貧困低收入家庭全部納入防貧保險(xiǎn)對(duì)象范圍。
（二）高質(zhì)量推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。社富、興蓮、城崗、崇賢4所敬老院新改擴(kuò)建列入政府民生實(shí)事推進(jìn)。文明社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院和平川社區(qū)頤養(yǎng)中心已建成投入使用。居家養(yǎng)老站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)今年完成102個(gè)，目前全縣達(dá)到189個(gè)。適老化改造方面，率先在全省開(kāi)展特殊困難老年人居家適老化改造試點(diǎn)工作，全年計(jì)劃完成292戶(hù)改造，已完成118戶(hù)，全省適老化改造現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)7月6日在我縣召開(kāi)，興國(guó)在會(huì)議上作了典型發(fā)言，省民政廳下發(fā)通報(bào)，在全省推廣我縣適老化改造典型經(jīng)驗(yàn)。二是加大養(yǎng)老領(lǐng)域試點(diǎn)改革。推進(jìn)公辦養(yǎng)老院綜合責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，保費(fèi)為每年每床 110元，全面落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員探視巡訪(fǎng)制度，并進(jìn)行分散自理特困人員照料服務(wù)工作改革，將自理型分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)由幸福家園社會(huì)組織提供服務(wù)。將全縣146名特困失能人員進(jìn)行集中照護(hù)，此做法入選中組部《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例》。為增強(qiáng)老年人抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，為全縣64453名老年人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。三是抓好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)和疫情防控工作。成立局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、班子成員任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員根據(jù)工作職責(zé)實(shí)行分片包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定一名干部包鄉(xiāng)，定期對(duì)包片包鄉(xiāng)的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)和疫情防控督導(dǎo)檢查，消除衛(wèi)生、飲食、消防、人員管理、疫情防控等方面的隱患問(wèn)題。今年以來(lái)，全縣投入70萬(wàn)元對(duì)全縣23個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了廚房改造，投入140萬(wàn)元，為特困老人配發(fā)四季服裝。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合工作實(shí)際，建立起應(yīng)急值班制度，落實(shí)24小時(shí)值班，遇有突發(fā)情況隨時(shí)上報(bào)處理。
（三）高質(zhì)量深化惠民綠色文明殯葬改革。一是殯葬設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城市公益性公墓一期工程林芳園墓區(qū)已經(jīng)全部完工，綜合服務(wù)樓已完成二層梁板柱混凝土澆筑。全縣骨灰堂建設(shè)覆蓋行政村154個(gè)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性墓地27處（含杰村鄉(xiāng)正在建的含田公墓），實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有公益性墓地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%。二是遺體火化率趨于穩(wěn)定。全縣遺體火化3324具，按照全縣85.7萬(wàn)人口6‰死亡率計(jì)算，遺體火化率為86%。三是散埋亂葬得到有效遏制。昌贛高鐵、京九鐵路、興泉鐵路沿線(xiàn)共整治墳?zāi)?00余座，調(diào)處環(huán)保督察反饋問(wèn)題1起，同時(shí)加強(qiáng)散埋亂葬日常巡查工作，不斷加大對(duì)豪華墓、活人墓、以及殯葬行業(yè)亂象的打擊力度。
（四）高質(zhì)量打造基層社會(huì)治理新格局。一是基層政權(quán)建設(shè)基礎(chǔ)夯實(shí)。全面完成了全縣323個(gè)村（居）第十一屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作，綜合指標(biāo)數(shù)據(jù)全市排名第二。加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，從2021年1月起按照“三檔24級(jí)”的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)城市社區(qū)居委會(huì)干部工資，惠及城市社區(qū)干部71人。組織開(kāi)展了2020－2021年度“綠色社區(qū) 美麗家園”創(chuàng)建活動(dòng)，向上申報(bào)了合富村、五里亭村、桐溪村和垓上村4個(gè)綠色社區(qū)。二是兒童福利政策有效落實(shí)。提高了孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月1600元、散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月1200元，開(kāi)展“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”資金9萬(wàn)元，惠及孤兒19人。強(qiáng)化留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，打造了埠頭鄉(xiāng)程水村兒童之家。推進(jìn)了未成年人救助保護(hù)工作，開(kāi)展未成年人保護(hù)示范縣創(chuàng)建工作。三是區(qū)劃地名成效顯著。推進(jìn)地名普查成果轉(zhuǎn)化，完成了地名普查檔案整理并移交縣檔案局。行政區(qū)劃圖、城區(qū)圖正在第二稿修改之中，地名志已完成初稿。推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)邊界聯(lián)檢工作，完成全縣11條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線(xiàn)聯(lián)檢任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)永豐撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)批復(fù)后相關(guān)工作落實(shí)。四是殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)落實(shí)。全縣殘疾人補(bǔ)貼戶(hù)數(shù)為13358戶(hù)13497人，下?lián)軞埣踩搜a(bǔ)貼資金共計(jì)747.69萬(wàn)元，推進(jìn)兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定“跨省通辦”。落實(shí)了貧困重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)工作，按照每人每月600元標(biāo)準(zhǔn)為328名建檔立卡重度失能殘疾對(duì)象發(fā)放居家照料補(bǔ)助。五是流浪乞討救助工作保障到位。全縣縣級(jí)聯(lián)合街面巡查20余次，全縣救助生活無(wú)著的流浪乞討人員10人次、勸離17人次，成功尋親5人次，護(hù)送返鄉(xiāng)17人次，落戶(hù)安置16人，特困供養(yǎng)安置8人。六是婚姻登記服務(wù)高質(zhì)高效。全縣登記結(jié)婚3210對(duì)，離婚1622對(duì)。今年，根據(jù)《民法典》要求，落實(shí)離婚“冷靜期”工作制度。
（五）高質(zhì)量推動(dòng)社會(huì)組織工作健康有序發(fā)展。一是積極引進(jìn)資金項(xiàng)目支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。年初以來(lái)，對(duì)接騰訊公益、水滴籌、江西省慈善總會(huì)、南昌市贛州商會(huì)等社會(huì)公益、慈善組織到我縣開(kāi)展慈善捐助20余次，捐款捐物折合人民幣100萬(wàn)元，6月份，成功對(duì)接中國(guó)扶貧基金會(huì)將我縣列為活水計(jì)劃項(xiàng)目縣。9月份，敢為人先在全省縣級(jí)城市中創(chuàng)新開(kāi)展慈善晚會(huì)募集資金近900萬(wàn)元助力鄉(xiāng)村振興，我縣開(kāi)展“慈善周”典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。全國(guó)性社會(huì)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班在我縣舉辦。開(kāi)展福利彩票戶(hù)外銷(xiāo)售募集資金630萬(wàn)元用于發(fā)展我縣社會(huì)福利事業(yè)，全市福利彩票銷(xiāo)售業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)在我縣舉辦。二是加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理。完成社會(huì)組織年檢319個(gè)，年檢率為75%，年檢合格率為100%。對(duì)全縣390余個(gè)社會(huì)組織進(jìn)行了走訪(fǎng)，做到全覆蓋。開(kāi)展了非法社會(huì)組織打擊工作，勸退非法社會(huì)組織1個(gè)。三是推進(jìn)社工組織開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。引進(jìn)國(guó)家、省、市社會(huì)組織深入鄉(xiāng)村、敬老院、福利院，為特困人員、留守兒童、殘疾人員、精神病患者等群體開(kāi)展義務(wù)服務(wù)，我縣社會(huì)組織結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”，走進(jìn)敬老院、兒童福利院、特困戶(hù)家中開(kāi)展為群眾服務(wù)，直接受益人數(shù)超過(guò)了1000人次，間接受益人數(shù)3000人次。
（六）高質(zhì)量提升基層民政隊(duì)伍能力建設(shè)。一是注重制度建設(shè)。始終把民政干部隊(duì)伍建設(shè)放在首位，制定了《興國(guó)縣民政局作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)責(zé)任追究辦法》。合理調(diào)整了機(jī)關(guān)工作人員崗位，激發(fā)了工作活力。二是開(kāi)展為民活動(dòng)。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，梳理“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目清單35條，目前全部解決到位。走進(jìn)一老一小機(jī)構(gòu)和學(xué)校開(kāi)展“你的心愿，我來(lái)點(diǎn)亮—為特困老人辦實(shí)事”、“學(xué)黨史慶六一慰問(wèn)孤殘兒童”活動(dòng)、“紅軍后代貧困學(xué)子關(guān)愛(ài)工程”結(jié)對(duì)幫扶和開(kāi)展生活無(wú)著流浪乞討人員救助服務(wù)等活動(dòng)。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老站點(diǎn)建設(shè)、困難老年人居家適老化改造、嵌入式養(yǎng)老院等民生項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)老年人的幸福感和獲得感。三是強(qiáng)化能力提升。為提升全縣民政干部綜合素質(zhì)和服務(wù)能力，舉辦了全縣民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、民政所長(zhǎng)，村（社區(qū)）民政協(xié)理員近400人參加培訓(xùn)，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和民政所長(zhǎng)參觀了我縣居家養(yǎng)老、適老化改造和骨灰堂項(xiàng)目建設(shè)，縣民政局各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)題授課，聘請(qǐng)職業(yè)律師宣講《未成年人保護(hù)法》，切實(shí)提高了全縣民政干部業(yè)務(wù)水平。
特色亮點(diǎn)：大膽推進(jìn)民政機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)行低保長(zhǎng)期公示，下放低保審批權(quán)限，改革臨時(shí)救助政策。為城鎮(zhèn)貧困群眾購(gòu)買(mǎi)防貧險(xiǎn)。率先開(kāi)展困難老年人居家適老化改造，開(kāi)展第一屆“模范興國(guó)”慈善周，敢為人先在全省縣級(jí)城市舉辦慈善晚會(huì)。
“大力推動(dòng)綠色殯葬改革見(jiàn)實(shí)效”“探索創(chuàng)新 精準(zhǔn)施策有序推進(jìn)特殊困難老年人居家適老化改造”“凝聚社會(huì)力量打造慈善周示范樣板開(kāi)創(chuàng)慈善事業(yè)發(fā)展新局面”典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣
二、存在的主要問(wèn)題
（一）社會(huì)救助工作。兜底保障政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大、涉及面廣，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)救助工作力量嚴(yán)重不足，影響了救助工作的時(shí)效性、公正性。
（二）殯葬改革工作。群眾思想觀念還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)安葬形式向節(jié)地生態(tài)骨灰堂安葬形式轉(zhuǎn)換，大部分群眾還不能夠完全接受，導(dǎo)致入葬率不高。
（三）養(yǎng)老服務(wù)工作。受鄉(xiāng)村振興一邊倒影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目進(jìn)度慢，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老站點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)差距較大，站點(diǎn)建設(shè)不平衡，個(gè)別站點(diǎn)未常態(tài)化開(kāi)展運(yùn)營(yíng)。
三、下一步工作打算
一是持續(xù)抓好兜底保障和救助制度改革。強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭、支出型貧困家庭、孤棄兒童、殘疾人等排查力度，及時(shí)將符合條件的納入兜底保障，落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。落實(shí)“先行救助”“急難地救助”制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保審核工作的指導(dǎo)，加大分層分類(lèi)社會(huì)救助體系建設(shè)步伐，加快民政社會(huì)救助信息化、智能化建設(shè)，優(yōu)化工作流程。
二是全面落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。按照《興國(guó)縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》通知要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決在申報(bào)程序中遇到的困難，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快進(jìn)度，盡快開(kāi)工。繼續(xù)抓好特殊困難老年人居家適老化改造和機(jī)構(gòu)適老化改造工作。積極爭(zhēng)取把站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，解決已建成站點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，確保站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的積極性與可持續(xù)性，同時(shí)，加強(qiáng)站點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)管理。
三是強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革工作。堅(jiān)持不懈地抓好遺體火化工作，堅(jiān)決杜絕違規(guī)土葬或亂埋亂葬，確保遺體火化全面實(shí)現(xiàn)100%。繼續(xù)抓好“三沿六區(qū)”、高鐵、高速、國(guó)省道、鄉(xiāng)村主要通道等重要區(qū)域沿線(xiàn)墳?zāi)拐喂ぷ鳎七M(jìn)喪葬移風(fēng)易俗，健全從遺體火化到骨灰節(jié)地安葬的閉環(huán)管理。加快推進(jìn)城市公益性公墓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓和村級(jí)骨灰堂建設(shè)。加大宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，轉(zhuǎn)變思想觀念，采用文明、節(jié)地、生態(tài)、環(huán)保的形式安葬亡故親人。
四是扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理。繼續(xù)抓好孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)貼政策及殘疾孤棄兒童護(hù)理補(bǔ)貼政策。落實(shí)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)政策，推進(jìn)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。抓好流浪乞討人員救助管理。開(kāi)展“城鄉(xiāng)社區(qū)示范創(chuàng)建”活動(dòng)，扎實(shí)有效推進(jìn)全縣社區(qū)建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)。抓好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)政策的落實(shí)，及時(shí)下發(fā)補(bǔ)助資金。推進(jìn)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資格認(rèn)定“跨省通辦”和重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)工作的落實(shí)，推進(jìn)未成年人保護(hù)示范縣創(chuàng)建工作。
五是加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管和為民服務(wù)。抓好社工人才、社會(huì)組織的培育發(fā)展工作。積極鏈接全國(guó)發(fā)展比較好的社會(huì)組織，到我縣開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶。開(kāi)展好中國(guó)扶貧基金會(huì)“活水計(jì)劃”項(xiàng)目，讓更多群眾受益，通過(guò)做項(xiàng)目讓我縣的社會(huì)組織不斷成長(zhǎng)進(jìn)步，更好地履行社會(huì)責(zé)任。