關(guān)于興國(guó)縣探索互助式養(yǎng)老模式改革

項(xiàng)目實(shí)施方案政策解讀

根據(jù)工作安排，我局草擬了《關(guān)于興國(guó)縣探索互助式養(yǎng)老模式改革項(xiàng)目實(shí)施方案（審議）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)將《實(shí)施方案》有關(guān)情況作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

一、文稿起草背景及過(guò)程

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大氣力來(lái)應(yīng)對(duì)”。2021年8月，江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》明確提出要發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，縣級(jí)政府要建立農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)。為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老要求，我局在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、統(tǒng)計(jì)分析、強(qiáng)化溝通的基礎(chǔ)上，于3月份起草了《實(shí)施方案》，并先后征求各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等30個(gè)有關(guān)部門的意見建議，縣民政局綜合各單位意見進(jìn)行了修改完善。

二、文稿起草依據(jù)

依據(jù)江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2021〕16號(hào)）文件精神起草我縣《興國(guó)縣探索互助式養(yǎng)老模式改革項(xiàng)目實(shí)施方案（征求意見稿）》。

三、起草主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》正文共包括目標(biāo)任務(wù)、工作安排、成果形式、實(shí)施步驟、保障措施等五個(gè)部分。

第一部分：目標(biāo)任務(wù)。明確了工作目標(biāo)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)的不斷調(diào)研與探索，建立長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，以及通過(guò)延伸服務(wù)鏈條、拓寬多元化籌資渠道、完善激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制等，探索發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)的新路徑，有效化解實(shí)際難題，切實(shí)提升農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)效能，為助力鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

第二部分：工作安排。共5個(gè)板塊。一是建立改革領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立工作推進(jìn)機(jī)制。三是確定站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理模式。四是明確站點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容。五是明確服務(wù)要求。

第三部分：成果形式。2023年，廣泛宣傳改革項(xiàng)目中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，挖掘推廣興國(guó)模式特色亮點(diǎn)，形成典型案例推廣全國(guó)。拍攝互助式養(yǎng)老成效片，形成全民參與共建的濃厚氛圍，提升社會(huì)參與居家養(yǎng)老服務(wù)的意識(shí)和水平，讓更多老年人在居家試點(diǎn)中增強(qiáng)獲得感和幸福感。

第四部分：實(shí)施步驟。一是動(dòng)員部署（2023 年5月底之前）。制訂站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案，召開專題會(huì)議部署改革工作，分解任務(wù)，明確責(zé)任。二是組織推進(jìn) （2023 年1月-10月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作方案，指導(dǎo)站點(diǎn)開展運(yùn)營(yíng)工作。建立督辦和考評(píng)機(jī)制，加大督辦和檢查力度，定期通報(bào)運(yùn)營(yíng)情況。

三是考核驗(yàn)收 （2023年 11月-12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成改革項(xiàng)目自查報(bào)告及工作臺(tái)賬，在此基礎(chǔ)上匯總形成全縣居家養(yǎng)老服務(wù)工作總結(jié)，接受考核驗(yàn)收。四是總結(jié)推廣 （2023 年12月底）。推廣一批服務(wù)內(nèi)容實(shí)、 覆蓋面廣、社會(huì)參與度高、深受老年人歡迎的居家養(yǎng)老服務(wù)成功典型，引領(lǐng)和推動(dòng)全縣居家養(yǎng)老服務(wù)向更高水平發(fā)展。

第五部分：保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣委主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、分管縣領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度和跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期聽取工作匯報(bào)，研究重大問題，推動(dòng)工作落實(shí)。二是強(qiáng)化投入保障。逐步加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)方面的投入，確保站點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5萬(wàn)元/年落實(shí)到位。建立改革試點(diǎn)資金保障機(jī)制，制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)資金使用管理辦法和績(jī)效考核辦法，規(guī)范資金的使用。三是強(qiáng)化輿論宣傳。廣泛宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)改革項(xiàng)目中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，形成全民參與共建的濃厚氛圍。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立“一季一調(diào)度、一年一考核”的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作跟蹤指導(dǎo)，確保農(nóng)村互助式養(yǎng)老長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)和成效落實(shí)。