興國縣埠頭鄉(xiāng)重大政策文件解讀回應(yīng)

工作制度

第一章  總  則

第一條  為進一步提升重大政策文件解讀質(zhì)量，增進公眾對政府工作的理解、認同與支持，根據(jù)上級關(guān)于重大政策文件解讀工作部署要求, 結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本制度。

第二條  本制度適用于埠頭鄉(xiāng)人民政府。

 第二章  解讀的范圍

第三條  本制度所指重大政策文件，主要包括以下類型：

（一）政府規(guī)章；

（二）以鄉(xiāng)政府名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件；

（三）鄉(xiāng)政府所制定涉及民生關(guān)系密切、社會關(guān)注度高、實施難度大、專業(yè)性較強的行動計劃、實施方案、貫徹落實意見等；

（四）其他需要進行解讀的政策文件。

 第三章  解讀的形式

第四條  解讀方案應(yīng)對解讀工作的組織實施作出細化安排，一般包括解讀材料提綱、解讀形式、解讀渠道、 解讀時間等。解讀方案比較簡單的可不單獨成文，一并在解讀材料中說明解讀形式、渠道和時間即可。

第五條  解讀材料的起草要堅決杜絕把“政策解讀”變成“文件要點摘抄”“文件壓縮”等簡單化、表面化做法。解讀材料通常應(yīng)包含以下要素：

（一）政策文件制定的背景和依據(jù)，擬達成的主要目標, 部署的重點任務(wù)；

（二）對涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)、切身利益及重大公共利益，需要社會廣泛知悉、執(zhí)行、配合的內(nèi)容，要說明具體做法、制定依據(jù)；涉及惠民利民的舉措，要講清楚惠及范圍、執(zhí)行途徑和操作方法；

（三）對政策文件中的關(guān)鍵詞、專業(yè)術(shù)語和社會公眾可能誤解質(zhì)疑的內(nèi)容進行詮釋；

（四）涉及具體辦理事項的，需提供辦事指南，列明受理單位和地址、聯(lián)系方式，以及辦理條件、資料、程序、時限以及其他注意事項；

（五）涉及行政執(zhí)法事項的，要說明執(zhí)行范圍、執(zhí)行程序、執(zhí)行標準等；

（六）屬于對原有政策進行修訂的，要說明修訂的理由、新舊政策的銜接和差異；屬于貫徹執(zhí)行上級政策的，要說明本級政策措施有何特點和創(chuàng)新點。

第六條  政策解讀可通過撰稿、圖片、圖表、圖解、漫畫、音頻、視頻等方便公眾理解和互聯(lián)網(wǎng)渠道傳播的方式進行，或者通過相關(guān)業(yè)務(wù)人員解讀、政策問答、在線訪談等方式進行。

  第四章  解讀的程序

第七條  解讀工作堅持“誰起草、誰解讀”的原則。政策文件的解讀方案和解讀材料，應(yīng)當與政策文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。具體按以下程序組織實施：

（一）鄉(xiāng)政府在起草規(guī)范性文件或部門起草規(guī)范性文件以鄉(xiāng)人民政府自己名義出臺重大政策文件時，必須同步謀劃組織起草解讀方案和解讀材料。

（二）解讀方案和解讀材料經(jīng)本部門（站所）負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，作為擬制發(fā)文的附件，一并報送鄉(xiāng)黨政辦。

（三）鄉(xiāng)黨政辦根據(jù)規(guī)定和程序，及時將政策文件、解讀方案和解讀材料呈送鄉(xiāng)政府主要負責同志審簽。重大政策規(guī)范性文件的解讀材料，發(fā)布前須進行合法性審查。

（四）審定后的解讀材料，各部門（站所）應(yīng)于文件公開之日起同步將解讀材料提交鄉(xiāng)政務(wù)信息公開平臺發(fā)布。若因特殊情況需對解讀材料進行完善的，最晚應(yīng)在政策文件正式印發(fā)后3個工作日內(nèi)發(fā)布解讀材料。

第五章  解讀的職責

第八條  應(yīng)及時報送解讀方案和解讀材料交鄉(xiāng)黨政辦，由鄉(xiāng)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負責政策解讀工作，并負責解讀專欄開設(shè)、解讀內(nèi)容更新、解讀機制完善等工作。

第九條  負責編制解讀方案和解讀材料,部門（站所）負責人是重大政策“第一解讀人和第一責任人”，對政策出臺背景、意見采納、目標任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標準，以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異、后續(xù)工作考慮等進行深入解讀，及時準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，避免誤解誤讀。

 第六章   回應(yīng)關(guān)切

第十條  政策文件及解讀材料一經(jīng)發(fā)布引起社會關(guān)切的，政策解讀主體即轉(zhuǎn)為回應(yīng)主體，應(yīng)積極回應(yīng)社會關(guān)切，主動引導(dǎo)社會輿論。涉及特別重大、重大突發(fā)事件的輿情，最遲在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，其他輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng)。

 第七章  附  則

第十一條  本制度由埠頭鄉(xiāng)人民政府政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

第十二條  本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。