“依托信息化和大數(shù)據(jù)，首次建成覆蓋全省農(nóng)民工的實(shí)名制數(shù)據(jù)庫。”“登錄平臺(tái)，本地農(nóng)民工、外出就業(yè)農(nóng)民工數(shù)量分布、就業(yè)狀態(tài)等信息一清二楚……”2022年12月26日，江西省“農(nóng)民工地圖”正式上線運(yùn)行。
江西是農(nóng)民工大省，近四成農(nóng)民工在外省務(wù)工。為引導(dǎo)幫扶農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，2022年江西啟動(dòng)了全省“人力資源地圖”項(xiàng)目建設(shè)，按照“急用先建”原則，率先上線“農(nóng)民工地圖”，為各地開展精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)提供了數(shù)字化支撐。
打造信息采集“新模式”
農(nóng)民工底數(shù)清
農(nóng)民工底數(shù)不清、去向不明、精準(zhǔn)服務(wù)難是長期以來困擾江西省就業(yè)服務(wù)部門的普遍性難題，近幾年，受疫情影響，省外返鄉(xiāng)農(nóng)民工陸續(xù)回流、就業(yè)壓力增大。江西省人社廳黨組審時(shí)度勢，要求加快啟動(dòng)全省農(nóng)民工地圖項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)民工數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為促進(jìn)農(nóng)民工就近就地就業(yè)，有效提升全省公共就業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性和精準(zhǔn)性提供必要的數(shù)據(jù)支撐。
2022年11月，江西省人社廳召開全省農(nóng)村勞動(dòng)力信息采集工作動(dòng)員部署會(huì)，印發(fā)《江西省農(nóng)村勞動(dòng)力信息采集工作實(shí)施方案》，啟動(dòng)全省農(nóng)村勞動(dòng)力信息采集工作。據(jù)介紹，此次采集工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)首次”--首次運(yùn)用“大數(shù)據(jù)＋入戶調(diào)查＋自主網(wǎng)上填報(bào)”多種方式相結(jié)合的采集模式，首次獲得江西省統(tǒng)計(jì)部門合法性審批，首次將全省農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)據(jù)網(wǎng)格化分解到全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
記者了解到，江西本次農(nóng)民工數(shù)據(jù)采集分為兩個(gè)階段，第一階段：依托“大數(shù)據(jù)”，通過所匯聚的人社廳內(nèi)部的社保、社保卡、人事人才等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以及所共享的公安、教育、醫(yī)保、住建、民政、鄉(xiāng)村振興等14個(gè)廳局部門的政務(wù)數(shù)據(jù)，搭建起人力資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立了全省農(nóng)村戶籍勞動(dòng)力基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
第二階段則依靠“人工采集”，通過江西省就業(yè)信息系統(tǒng)，將農(nóng)村戶籍勞動(dòng)力基礎(chǔ)數(shù)據(jù)下發(fā)到各縣、鄉(xiāng)、村，各地按照“填平補(bǔ)齊”原則，補(bǔ)充采集相關(guān)信息，這既減輕基層工作壓力，又提高了采集效率和數(shù)據(jù)規(guī)范性。同時(shí)，應(yīng)對(duì)各地疫情形勢，江西開發(fā)了信息采集小程序，鼓勵(lì)農(nóng)民工通過手機(jī)掃碼填報(bào)個(gè)人就業(yè)信息。在全系統(tǒng)的共同努力下，僅用1個(gè)月的時(shí)間就完成了全省農(nóng)村勞動(dòng)力信息采集工作任務(wù)。
經(jīng)過上述兩個(gè)階段，為全省1289萬名農(nóng)民工建檔立卡，基本摸清了農(nóng)民工的基礎(chǔ)信息、文化程度、就業(yè)地點(diǎn)、從事行業(yè)和工種、求職培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)意愿，為下一步開展就業(yè)服務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
探索精準(zhǔn)服務(wù)“新路徑”
就業(yè)幫扶工作實(shí)
“真沒想到，回到家鄉(xiāng)后不久就能在家門口找到滿意的工作，贛州市興國縣數(shù)字人力共享中心的‘一條龍’服務(wù)太貼心了！”興國縣瀲江鎮(zhèn)洪門村的小鐘高興地談起了自己的就業(yè)經(jīng)歷。
2022年11月底，35歲的小鐘從外地回到家鄉(xiāng)興國。剛一回家，她發(fā)現(xiàn)在外打工10來年，對(duì)家鄉(xiāng)的情況不熟悉了，怎么找工作？有點(diǎn)摸不到頭腦。不想竟接連收到幾條通過“農(nóng)民工地圖”發(fā)出的就業(yè)服務(wù)短信。
她抱著試試看的心態(tài)撥通了興國數(shù)字人力共享中心的電話，工作人員邀請(qǐng)小鐘參加線上直播帶崗活動(dòng)，很快，小鐘就在家附近的興國縣順宏潤服裝有限公司找到了一份倉庫管理員的工作，小鐘做這個(gè)工作可謂是得心應(yīng)手，月薪3900元。
“依托數(shù)據(jù)池，提升就業(yè)服務(wù)效率和質(zhì)量，這是我省‘農(nóng)民工地圖’大范圍穿透式就業(yè)監(jiān)測和服務(wù)的生動(dòng)案例。”江西省就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主任郭錦亮表示，通過建設(shè)全省人力資源大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)和智能服務(wù)平臺(tái)，數(shù)據(jù)賦能服務(wù)，有效提高公共就業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)性、主動(dòng)性和及時(shí)性。
“農(nóng)民工地圖”提供了信息基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工人崗精準(zhǔn)匹配，江西人社部門打通了省、市兩級(jí)就業(yè)招聘線上平臺(tái)，將有求職意愿的農(nóng)民工信息推送至當(dāng)?shù)氐墓簿蜆I(yè)招聘平臺(tái)，為求職者推薦合適的崗位，打通勞動(dòng)力供給與招聘需求兩端，實(shí)現(xiàn)由“人找崗位”向“崗位找人”轉(zhuǎn)變，幫助農(nóng)民工在家鄉(xiāng)就近就業(yè)。
就業(yè)政策精準(zhǔn)推送，這是搭建“農(nóng)民工地圖”帶來的另一大變化。以往政務(wù)電話、短信五花八門、群眾認(rèn)知度不高、電話接通率低，是開展就業(yè)幫扶工作的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。如今，江西人社部門打通就業(yè)信息系統(tǒng)與12333電話短信服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民工精準(zhǔn)推送就業(yè)政策、招聘崗位短信和電話等服務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。
構(gòu)建數(shù)字化協(xié)同“新格局”
系統(tǒng)作戰(zhàn)合力強(qiáng)
“‘農(nóng)民工地圖’的上線，是全省就業(yè)部門積極落實(shí)黨的二十大報(bào)告提出的‘健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶’的重要舉措。”江西省人社廳黨組成員、副廳長王成兵表示，這對(duì)江西推進(jìn)公共就業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型改革，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)脫貧人口就業(yè)兜底幫扶等均有良好的促進(jìn)作用。
在推動(dòng)公共就業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，促進(jìn)省市縣就業(yè)部門工作協(xié)同是關(guān)鍵支撐。改革前，隨著公共就業(yè)服務(wù)的下沉，由于基層普遍缺乏技術(shù)支撐手段，人少事多，導(dǎo)致就業(yè)服務(wù)效率不高、群眾獲得感不強(qiáng)。
為從根本上解決這一問題，江西省人社廳積極響應(yīng)數(shù)字政府建設(shè)要求，以數(shù)字為核心，建立省市縣三級(jí)數(shù)字化協(xié)同新機(jī)制，省級(jí)人社部門牽頭建設(shè)“農(nóng)民工地圖”信息平臺(tái)、推進(jìn)數(shù)據(jù)治理，建立數(shù)字化底座；市、縣兩級(jí)人社部門負(fù)責(zé)平臺(tái)的推廣使用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)成果，主動(dòng)、精準(zhǔn)地開展就業(yè)服務(wù)。通過共享共建“農(nóng)民工地圖”，形成了省、市、縣三級(jí)人社部門數(shù)字化協(xié)同的新工作機(jī)制，開辟了“全省一盤棋、共同促就業(yè)”的良好局面。
“農(nóng)民工地圖”的上線運(yùn)行，是江西人社部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型改革邁出的關(guān)鍵第一步。下一步，江西省人社廳將繼續(xù)發(fā)揮系統(tǒng)合力，重點(diǎn)做好“農(nóng)民工地圖”的推廣使用，深化應(yīng)用、以用促建，在全面應(yīng)用中不斷完善服務(wù)功能，豐富應(yīng)用場景，提升農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)黏性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新、準(zhǔn)確可用，讓它更好地給就業(yè)鋪路，為幸福導(dǎo)航。