2024年,我局在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,深入踐行習(xí)近平法治思想,認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》目標(biāo)任務(wù),為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)法治保證,法治賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得一定成效?,F(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況和2025年工作安排報(bào)告如下:
一、2024年法治政府建設(shè)主要工作及成效
(一)依法全面履行政府職能
1.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,做好案卷評(píng)查。全面推進(jìn)執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度的建設(shè),嚴(yán)格將“三項(xiàng)制度”建設(shè)貫穿于整個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié),著力提升規(guī)范執(zhí)法能力,執(zhí)法文書、案卷制作水平再上新臺(tái)階。
2.深入開展普法宣傳工作。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、懸掛條幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等手段,宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《江西省農(nóng)村村民自建房管理辦法》《贛州市農(nóng)村住房建設(shè)管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)民切身利益的法律法規(guī)和消費(fèi)維權(quán)知識(shí),共發(fā)放宣傳材料63000余份。同時(shí),指導(dǎo)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)辦案,全面提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,為深入開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作奠定良好基礎(chǔ)。
(二)完善依法行政制度體系
1.及時(shí)完成規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作。我局對(duì)照縣司法局工作要求,根據(jù)《江西省行政規(guī)范性文件管理辦法》《關(guān)于開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作的通知》(興法委辦發(fā)〔2024〕2號(hào))文件要求,對(duì)我局負(fù)責(zé)起草制定出臺(tái)的文件進(jìn)行梳理,提出了有關(guān)清理意見。
2.建立行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。我局認(rèn)真完善規(guī)范性文件制定程序,嚴(yán)格落實(shí)合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查。對(duì)涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,嚴(yán)格按照法定要求和程序定期向社會(huì)公布規(guī)范性文件制定情況。扎實(shí)推進(jìn)備案審查制度建設(shè),把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍,健全公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件的建議審查制度,加大備案審查力度,切實(shí)做到有件必備、有錯(cuò)必糾。
(三)有效維護(hù)群眾切身利益
1.大力推進(jìn)政府信息公開。按照要求完善政務(wù)信息公開目錄和指南的編制工作。進(jìn)一步提高本系統(tǒng)規(guī)劃信息公開的廣度和深度,最大程度地滿足社會(huì)各方面對(duì)規(guī)劃信息的需求。做好主動(dòng)公開,拓寬公開渠道,以快捷和便于公眾獲取的方式,依法自覺向社會(huì)公開各類信息。進(jìn)一步完善“網(wǎng)上”辦事渠道,努力打造“動(dòng)動(dòng)手指、不出家門”就能把事辦好、的服務(wù)理念,不斷提升廣大群眾的“滿意度”跟“幸福感”。
2.持續(xù)開展行業(yè)整治行動(dòng)。一是加強(qiáng)源頭治理,狠抓市場(chǎng)監(jiān)管,重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地的檢查力度,嚴(yán)厲查處在產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的違法違規(guī)行為。二是積極開展日常執(zhí)法檢查。在種子檢查方面,嚴(yán)抓種源進(jìn)貨渠道,對(duì)進(jìn)入我縣種子經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的9家省內(nèi)、外種業(yè)公司進(jìn)行全面檢查,對(duì)52個(gè)雜交水稻種子品種進(jìn)行了登記檢查,同時(shí),以種子包裝標(biāo)簽、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案、購(gòu)銷臺(tái)賬為突破口,根據(jù)農(nóng)情,在供種關(guān)鍵時(shí)期,以品種權(quán)侵權(quán)、制售假劣、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子等為重點(diǎn),大力整頓和規(guī)范種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度。開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢是農(nóng)業(yè)執(zhí)法的重要手段,也是打擊假劣產(chǎn)品,維護(hù)農(nóng)民利益,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的有效途徑。2024年,配合省、市專項(xiàng)抽檢和結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施自檢,共執(zhí)法抽檢農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品共60批次,其中農(nóng)藥8批次、肥料10批次、種子10批次、獸藥2批次,飼料6批次,農(nóng)產(chǎn)品24批次,對(duì)檢測(cè)不合格的農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品,依照法定程序予以及時(shí)處置,同時(shí)追根溯源,加大打擊力度,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。通過(guò)加大監(jiān)管力度,農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作取得了一定的成效,有力地維護(hù)了農(nóng)民的合法利益。
二、存在的主要問(wèn)題
1.法治隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)。目前,我局法治人才隊(duì)伍尚不健全,需進(jìn)一步充實(shí)和完善。
2.法治宣傳覆蓋范圍不廣。盡管我們已開展了一系列法治宣傳教育活動(dòng),但仍存在部分干部群眾法治意識(shí)薄弱的問(wèn)題。
3.法治監(jiān)督力度有待強(qiáng)化。在法治監(jiān)督方面,仍存在一些漏洞,需要進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。
三、主要負(fù)責(zé)人履職情況
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),局班子成員為副組長(zhǎng),局屬各股室、部門負(fù)責(zé)人為成員的局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將法治建設(shè)列入局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)固定議題,堅(jiān)持每月研究調(diào)度,與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作同部署、同安排、同推進(jìn),著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)行政、執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化。作為第一責(zé)任人,堅(jiān)持重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo),帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé),有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治建設(shè)各項(xiàng)工作開展。
2.強(qiáng)化學(xué)法普法。健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度,本人堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神,并及時(shí)傳達(dá)落實(shí)上級(jí)對(duì)法治建設(shè)工作的安排部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)公職人員學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定,積極組織全體干部職工扎實(shí)學(xué)習(xí)《憲法》等法律法規(guī),組織執(zhí)法人員參加各類執(zhí)法培訓(xùn)和資格考試,同時(shí),全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任,有效增強(qiáng)群眾守法意識(shí)和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
3.堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決落實(shí)“一崗雙責(zé)”,督促局班子成員及干部職工依法行政,完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,積極配合派駐紀(jì)檢組工作,確保各項(xiàng)工作開展依法依紀(jì)。堅(jiān)持民主集中制,重大事項(xiàng)嚴(yán)格按照“三重一大”規(guī)定進(jìn)行集體討論決定。聘請(qǐng)專職法律顧問(wèn),嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。
4.規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管。牢固樹立法治觀念,嚴(yán)格依法依規(guī)公正執(zhí)法,認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,全面遵循“雙隨機(jī)、一公開”要求開展執(zhí)法檢查。利用無(wú)人機(jī)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等裝備,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管能力。建立行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接,加大違法案件查處力度,圍繞局中心工作任務(wù),有重點(diǎn)地開展了農(nóng)資打假、漁政執(zhí)法、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)。今年以來(lái),縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)共立案39件,其中種子案件1件,農(nóng)產(chǎn)品案件2件,糧食案件4件,肥料案件1件,動(dòng)防案件8件,農(nóng)藥案件17件,漁政案件4件,獸藥案件2件,嚴(yán)厲打擊了本地非法捕撈和私屠濫宰行為,起到了震懾作用,切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益,確保我縣農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
四、有關(guān)意見建議
1.常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。將法治建設(shè)納入全局工作重要日程,組織全局黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
2.規(guī)范化落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任制。明確黨政領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將法治建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系,確保法治建設(shè)工作落到實(shí)處。
3.長(zhǎng)效化健全法治建設(shè)制度體系。建立健全新時(shí)代法治建設(shè)制度體系,制定完善一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī),確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作依法行政、依法決策。
五、2025年工作安排
1.加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)優(yōu)秀法治人才,充實(shí)法治工作隊(duì)伍,提高法治工作水平。
2.推進(jìn)法治宣傳教育。擴(kuò)大法治宣傳教育覆蓋面,提高黨員干部和人民群眾法治意識(shí)。
3.加大法治監(jiān)督力度。加大對(duì)各項(xiàng)工作的法治監(jiān)督力度,確保依法行政、依法決策落到實(shí)處。
4.法治引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。以法治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作,為全縣鄉(xiāng)村振興提供有力法治保障。