尊敬的呂先東代表：
您提出的《關(guān)于優(yōu)化我縣民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境管理服務(wù)的建議》收悉，我委（縣營(yíng)商辦）高度重視，會(huì)同縣司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了認(rèn)真研究，安排了專人落實(shí)辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
近年來，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境及疫情等因素影響，經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了較大沖擊。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇，縣委、縣政府高度重視，全面推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。關(guān)于您指出的“執(zhí)法部門工作流程有待優(yōu)化、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)”和加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的問題。我縣全力推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，一是在隊(duì)伍建設(shè)上。縣委、縣政府高度重視行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，截至目前，全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備副科級(jí)大隊(duì)長(zhǎng)24名，執(zhí)法隊(duì)員253名。同時(shí)，根據(jù)全省統(tǒng)一部署和《江西省行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定，對(duì)全縣行政執(zhí)法人員進(jìn)行重新考核頒證，截至目前，全縣除公安、煙草、氣象、生態(tài)環(huán)境和稅務(wù)部門外，取得行政執(zhí)法資格人員共920人（持執(zhí)法證857人、監(jiān)督證63人）。二是在流程優(yōu)化上。下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<江西省行政處罰文書參考樣式（2022版）>的通知》，對(duì)行政執(zhí)法流程、行政處罰文制作等進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范；下發(fā)《興國(guó)縣促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法若干措施》，進(jìn)一步從減少涉企行政檢查、規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善行政執(zhí)法機(jī)制、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督等四個(gè)方面對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，先后制定公布了三批次380項(xiàng)輕微違法行為不予處罰清單。在此基礎(chǔ)上，正在組織各行政執(zhí)法部門編制、公布本部門不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)“四張清單”。三是在人員培訓(xùn)上。印發(fā)《關(guān)于做好2023年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的通知》，突出習(xí)近平法治思想、行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴法律實(shí)務(wù)相關(guān)知識(shí)，組織各賦權(quán)部門根據(jù)賦權(quán)事項(xiàng)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法實(shí)際開展分領(lǐng)域培訓(xùn)，目前第一季度培訓(xùn)已順利完成。
關(guān)于您建議加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市做法的問題。我縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、補(bǔ)足短板，積極借鑒學(xué)習(xí)兄弟縣市經(jīng)驗(yàn)做法，在縣級(jí)層面，先后兩批次組織縣行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、工信、發(fā)改、金融等部門相關(guān)領(lǐng)域單位主要負(fù)責(zé)同志，以及48名優(yōu)秀科級(jí)干部和優(yōu)秀一般干部前往深圳市福田區(qū)開展了跟班學(xué)習(xí)。在業(yè)務(wù)層面，縣法治化營(yíng)商環(huán)境牽頭單位司法局組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、行政執(zhí)法監(jiān)督管理干部前往于都、會(huì)昌縣等地，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)、裝備設(shè)施、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法案卷制作等方面進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，有力推動(dòng)了全縣行政執(zhí)法特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法水平的進(jìn)一步提升。關(guān)于您建議落實(shí)企業(yè)“安全生產(chǎn)期制度”的問題。為切實(shí)維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，真正做到“無事不擾”，我縣制定下發(fā)了《興國(guó)縣企業(yè)“安全生產(chǎn)期”制度實(shí)施辦法（試行）》（興法府建辦字〔2022〕1號(hào)），明確除涉及國(guó)家安全、公共安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、生命健康以及投訴舉報(bào)、案件查處、上級(jí)交辦特殊情形外，每月1-25日行政執(zhí)法單位原則上不入園開展涉企執(zhí)法檢查。同時(shí)，制定出臺(tái)《興國(guó)縣入企行政執(zhí)法檢查掃碼工作制度（試行）》，明確行政執(zhí)法單位掃碼備案情況接受企業(yè)監(jiān)督，對(duì)入企檢查未進(jìn)行掃碼備案的，企業(yè)有權(quán)拒絕檢查，并可通過行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)熱線反映情況，進(jìn)一步杜絕選擇性檢查、重復(fù)檢查、頻繁檢查等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，確保企業(yè)“安全生產(chǎn)期”落實(shí)到位。
下一步，我縣將不斷完善工作機(jī)制，深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維權(quán)；強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)及從事法治建設(shè)工作人員的能力水平；開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，加強(qiáng)行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
感謝您對(duì)我委工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)提出寶貴意見和建議。
興國(guó)縣發(fā)展和改革委員會(huì)
2023年6月26日