各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《贛州市推行政務(wù)服務(wù)便民利企“微改革”若干措施》已經(jīng)市政府第34次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2023年5月18日

（此件主動公開）

贛州市推行政務(wù)服務(wù)便民利企

“微改革”若干措施

為持續(xù)推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，對標灣區(qū)，從企業(yè)群眾需求端出發(fā)，下足繡花功夫，創(chuàng)新推出一批貼近群眾、貼心服務(wù)的便民利企“微改革”，進一步提升企業(yè)群眾辦事體驗，結(jié)合我市實際，制定以下措施。

一、推行新設(shè)企業(yè)“開辦即開戶”。鼓勵銀行金融機構(gòu)進駐各級政務(wù)服務(wù)大廳，企業(yè)辦完營業(yè)執(zhí)照后直接申請開通企業(yè)銀行賬戶，實現(xiàn)企業(yè)開辦和銀行開戶“一站式”辦理。〔牽頭單位：市行政審批局、贛州銀保監(jiān)分局、人民銀行贛州中心支行；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：2023年10月底前〕

二、推行工程項目“合并審批”。梳理工程建設(shè)項目審批關(guān)聯(lián)事項，將水利工程初步設(shè)計與水土保持方案合并審批；權(quán)限內(nèi)輸變電項目一般環(huán)評與輻射類環(huán)評合并審批；投資規(guī)模500萬元及以上至1000萬元以下政府投資水利項目、應(yīng)對突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的水利項目，直接審批初步設(shè)計；投資規(guī)模500萬元以下政府投資水利項目，只審批工程可行性研究報告。〔牽頭單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：2023年10月底前〕

三、推行“遠程視頻踏勘”。制定“遠程視頻踏勘”事項清單，建設(shè)“遠程視頻踏勘”平臺，組織企業(yè)、中介機構(gòu)、評審專家通過“遠程視頻踏勘”平臺完成項目現(xiàn)場踏勘工作，縮短審批時間，節(jié)約審批制度性成本。〔牽頭單位：市行政審批局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：2023年12月底前〕

四、探索“綜合受理＋全科審批”模式。整合審批流程相對簡單的相近業(yè)務(wù)和關(guān)聯(lián)事項，形成“綜合受理＋全科審批”事項清單和服務(wù)指南。按照工作人員“一專多能”目標，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實現(xiàn)市縣兩級審批科室清單事項“全員受理、全科審批”。〔牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)保局、市自然資源局、市商務(wù)局等市直（駐市）進駐政務(wù)服務(wù)大廳單位，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：2023年12月底前〕

五、推行“多稅合一”申報。進一步深化“多稅合一”申報改革，做好“非接觸式”辦稅繳費方式宣傳推廣，逐步提高全市“非接觸式”辦稅繳費占比，壓減納稅人申報和繳稅次數(shù)。〔牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：2023年12月底前〕

六、推行“水電氣”聯(lián)辦服務(wù)。加快政企協(xié)同共享平臺建設(shè)，打通水電氣部門自建系統(tǒng)，開發(fā)水電氣聯(lián)合報裝功能模塊，推動用水、用氣、用電事項數(shù)據(jù)信息共享，實現(xiàn)水電氣報裝線上申報、并聯(lián)辦理。設(shè)立“水電氣”聯(lián)辦窗口，為企業(yè)群眾提供“一窗申請、同步報裝”服務(wù)。〔牽頭單位：市住建局、市發(fā)改委；配合單位：市市政公用集團、國網(wǎng)贛州供電公司、贛州深燃公司、市行政審批局、市自然資源局、市城管局，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：2023年12月底前〕

七、探索“一照多址”“一證多址”。簡化企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)登記流程，拓展適用區(qū)域，實現(xiàn)一次申請、一本執(zhí)照、多個地址，便利分支機構(gòu)、連鎖門店信息變更，促進企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。積極推動數(shù)字證書、電子證照、部分產(chǎn)品跨區(qū)域流通檢疫申請等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻許可證件、資質(zhì)資格等在省內(nèi)跨區(qū)域互通、互認、互用。〔牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市市監(jiān)局、市住建局、市自然資源局等市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：2023年12月底前〕

八、實行二手房“帶押過戶”。制定二手房“帶押過戶”政策，加大不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、住建房屋交易合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)與金融機構(gòu)系統(tǒng)信息共享，在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)二手房“帶押過戶”，降低交易成本。〔牽頭單位：市自然資源局、市住建局；配合單位：贛州銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：2023年7月底前〕

九、實行不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費“一網(wǎng)通辦”。利用政務(wù)大數(shù)據(jù)交換平臺及電子證照庫獲取共享數(shù)據(jù)，推進全業(yè)務(wù)類型“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”，實施不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費“一窗受理、并行辦理”。加快實施網(wǎng)上繳納稅費，推行稅費、登記費線上一次收繳。〔牽頭單位：市自然資源局、市稅務(wù)局、市財政局；配合單位：人民銀行贛州中心支行、市住建局、市行政審批局，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：2023年12月底前〕

十、深化惠企政策集中兌現(xiàn)改革。完善企業(yè)用戶畫像功能，新增審批預(yù)警、企業(yè)信用查詢、政策智能推送、兌付結(jié)果公示等模塊，加大免申即享、即申即享兌付比例，為企業(yè)群眾提供“一站式”惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)。2023年底前，市、縣兩級符合要求的惠企政策全部上線“親清贛商”平臺，通過平臺兌現(xiàn)惠企政策的企業(yè)覆蓋率達80%以上。〔牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局等市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：2023年12月底前〕

十一、推行簡單事項“免申辦”“即申即辦”。制定“免申辦”“即申即辦”事項清單，依托電子證照信息共享和數(shù)據(jù)共享交換平臺，精準抓取證照信息數(shù)據(jù)，定期向企業(yè)群眾推送辦事提醒，根據(jù)當事人意愿，為企業(yè)群眾提供“免申辦”服務(wù)。將“即申即辦”事項委托窗口直接辦理，并納入市數(shù)字政務(wù)云服務(wù)大廳自助辦理。2023年底前，分別推出不少于20項“免申辦”事項和“即申即辦”事項。〔牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市公安局、市自然資源局、市人社局、市醫(yī)保局、市住建局、市商務(wù)局等市直（駐市）進駐單位，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：2023年12月底前〕

十二、推行高頻事項“智能導(dǎo)辦”“視頻幫代辦”。參照醫(yī)院智能導(dǎo)診模式，在“贛服通”贛州分廳、“贛州政務(wù)服務(wù)”微信公眾號開發(fā)智能導(dǎo)辦、視頻幫代辦功能，通過視頻通話、文件傳遞、文字通信等方式，向辦事人全方位演示線上辦事流程，實現(xiàn)辦事遠程精準輔導(dǎo)。〔牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市自然資源局、市人社局、市醫(yī)保局、市住建局等市直（駐市）進駐單位，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：2023年10月底前〕

十三、試行行政審批與中介服務(wù)“一體化”計時。將審批部門委托中介機構(gòu)對企業(yè)提交的方案、報告、設(shè)計等評估檢測時間，納入審批服務(wù)時限一體化計時，力爭效率提升30%以上。探索中介服務(wù)成果網(wǎng)上提交，實現(xiàn)全程追溯、進度提醒。〔牽頭單位：市行政審批局；配合單位：各中介服務(wù)行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：2023年12月底前〕

十四、打造“政銀通—便利店”。依托銀行營業(yè)網(wǎng)點多、覆蓋面廣的優(yōu)勢，開啟“政銀”合作，在全市具備條件的銀行網(wǎng)點設(shè)立“政銀通”服務(wù)專區(qū)，將政務(wù)服務(wù)一體機入駐銀行，打造企業(yè)群眾身邊的“政務(wù)服務(wù)便利店”，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、社保、醫(yī)保、不動產(chǎn)登記、公積金貸款等高頻政務(wù)服務(wù)事項15分鐘內(nèi)“就近可辦、零跑快辦”。〔牽頭單位：市行政審批局、市政府金融辦、贛州銀保監(jiān)分局、人民銀行贛州中心支行；配合單位：市公安局、市人社局、市醫(yī)保局、市自然資源局、市住建局、市住房公積金管理中心等市直（駐市）進駐單位，駐市各國有商業(yè)銀行，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：2023年12月底前〕

十五、開通政務(wù)公開“云直播”。將各部門單位的政務(wù)信息集中整合，按計劃組織政務(wù)部門開展專場直播，將各類最新政策、辦事指南和辦事流程搬至政務(wù)公開云直播平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上宣講、直播答疑。〔牽頭單位：市行政審批局、市融媒體推進中心；配合單位：市公安局、市人社局、市醫(yī)保局、市自然資源局、市住建局、市商務(wù)局等市直（駐市）進駐單位，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時限：2023年12月底前〕

各地各部門要高度重視政務(wù)服務(wù)便民利企“微改革”工作，制定具體實施措施，明確責任分工和完成時限，扎實推進15條“微改革”舉措落地見效。各地各部門要在每月底前將工作進展情況報送至市行政審批局。