2018年上半年工作回顧

2018年上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)認真貫徹落實上級扶貧攻堅各項決策部署，堅持以脫貧攻堅為工作的總綱領(lǐng)、總抓手，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，將精準扶貧作為當前最重要的政治任務(wù)和最大的民生工程來抓。整合各掛點幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、鄉(xiāng)村組三級干部四支力量，集中全力推進石源、茶嶺2個2018年預(yù)脫貧村整村脫貧工作，同步推進全鄉(xiāng)其它貧困戶、貧困村的脫貧工作，并對2016年、2017年整村脫貧的杞下村、石含村鞏固提升脫貧成效；鄉(xiāng)黨委政府在干部力量調(diào)配、明確責(zé)任分工、形成工作合力、加大財力物力等方面給予了大力支持，目前鄉(xiāng)域扶貧工作開展態(tài)勢良好。

一、工作措施

（一）明晰責(zé)任，完善機構(gòu)。進一步健全鄉(xiāng)級扶貧工作站和村級扶貧工作室，完善鄉(xiāng)村服務(wù)平臺建設(shè)，扎實做好機構(gòu)人員調(diào)整和配備。目前，鼎龍鄉(xiāng)扶貧工作站含站長在內(nèi)共有7名成員，5名專職成員，通過專職成員包村的方式，合理有效的對13個村的精準扶貧工作進行對接指導(dǎo)，確保了各項工作落實的時效性。每個村增加了一名扶貧工作專崗信息員，增強了業(yè)務(wù)工作力量。由鄉(xiāng)黨建辦牽頭制定了《鼎龍鄉(xiāng)村黨組織“第一書記”、扶貧駐村工作隊長（隊員）和結(jié)對幫扶干部目標管理考核暫行辦法》（鼎發(fā)〔2018〕14號），由鄉(xiāng)精準辦組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)脫貧攻堅各責(zé)任主體主要職責(zé)清單的通知》（贛市扶攻字〔2018〕6號）文件，通過明確職責(zé)任務(wù)、強化日常管理、建立日常督查、嚴肅工作考核的方式，進一步夯實了各責(zé)任主體的工作作風(fēng)，為各責(zé)任主體在精準扶貧各項工作中履職盡責(zé)起到了較好的督促作用。同時，鄉(xiāng)黨委、政府將作風(fēng)建設(shè)工作納入重要議事日程，強化了鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展了扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀問責(zé)宣傳活動，全鄉(xiāng)上下“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)問題得到有效治理。

（二）明確方向，理清思路。按照“六個精準”的要求，緊緊圍繞實現(xiàn)“2個貧困村退出、318戶1299人貧困人口脫貧以及進一步鞏固提升歷年脫貧成效”的總目標和“兩不愁三保障”，制定印發(fā)了《鼎龍鄉(xiāng)2018年脫貧攻堅工作要點》（鼎發(fā)〔2018〕8號）文件，全力開展“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬沖刺”行動，堅決防止因病、因災(zāi)、因殘致貧返貧，持以之恒推進脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。全年工作總體思路：一是夯實基層基礎(chǔ)。抓好錯評、漏評、錯退問題的整治，堅決防止此類問題發(fā)生，上半年全鄉(xiāng)新增貧困戶14戶53人，清退28戶96人。同時，2018年7月中旬前對人口信息、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)再次核準核對，確保基層基礎(chǔ)扎實；二是主攻“兩不愁三保障”。圍繞貧困戶“兩不愁三保障”為第一要務(wù)，精準安排1028.56萬元資金項目，把好質(zhì)量關(guān)卡，確保貧困群眾基本生活條件得到大力改善；三是大力推進“產(chǎn)業(yè)就業(yè)”。圍繞貧困戶“產(chǎn)業(yè)就業(yè)”全覆蓋的目標，發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地和扶貧車間，各幫扶單位、各村組織所有貧困戶16-59周歲及有意愿參加的非貧困戶進行了技能培訓(xùn)；四是加強連心強基。抓好各項扶貧政策的落實，確保貧困戶充分享受相關(guān)幫扶政策。開展“志智”雙扶，提高貧困群眾積極性主動性。加大幫扶干部、幫扶單位的幫扶力度，與貧困群眾建立血肉聯(lián)系，得到群眾認可。加強基層組織建設(shè)，提高戰(zhàn)斗堡壘作用，鍛造一支永不撤退的工作隊；五是做好村莊環(huán)境整治。推進“空心房”整治工作，狠抓農(nóng)村生活垃圾專項治理，開展“老人住危房、子女住新房”整治，改善鄉(xiāng)村面貌。

（三）聚焦問題，建賬整改。一是交叉核查臺賬。通過建立由駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村“第一書記”、駐村工作隊員、村扶貧專干組成的核查小組，對全鄉(xiāng)12個村（石源村已由縣精準辦組織人員進行了核查）的內(nèi)業(yè)資料、脫貧登記證、一戶一檔、國辦系統(tǒng)等進行了交叉核查，并由各核查小組在核查完后形成核查報告交鄉(xiāng)精準辦出具督辦函發(fā)至各村，目前各村已根據(jù)督辦函開展問題整改銷號；二是“兩不愁三保障”臺賬。根據(jù)六月初進行的脫貧攻堅項目核查情況，重點建立“兩不愁三保障”臺賬，明確駐村干部和村書記為責(zé)任人，每周排名通報考核，確保進度和質(zhì)量，確保8月底前完成所有整改任務(wù)；三是“三最”臺賬。各村建立了最困難戶、最邊緣戶（非貧困戶）、“五凈一規(guī)范”最差戶等三本賬，特別是對最困難戶和最邊緣戶作為工作的重中之重，組織鄉(xiāng)村干部和幫扶干部一起進行聯(lián)系幫扶，確保政策落實。四是產(chǎn)業(yè)基地臺賬。對全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)基地建立臺賬，掌握建設(shè)進度、政策落實、貧困戶鏈接、村集體經(jīng)濟兌現(xiàn)等，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅有機結(jié)合；五是脫貧質(zhì)量“回頭看”臺賬。對全鄉(xiāng)626戶2845人的脫貧人口和已作預(yù)退出的貧困村進行退出指標完成情況重新核查，確保了各項脫貧質(zhì)量的高準確性。

（四）選準產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建支撐。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)壯大村集體經(jīng)濟，帶動貧困戶通過入股、務(wù)工就業(yè)等多渠道進行創(chuàng)業(yè)增收。全鄉(xiāng)重點發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)，同時推進肉牛、灰鵝、肉雞、茶葉等產(chǎn)業(yè)。2017年，我鄉(xiāng)通過引入創(chuàng)業(yè)能人、私企老板到鄉(xiāng)發(fā)展和村“兩委”干部領(lǐng)辦的方式，共建立產(chǎn)業(yè)基地和合作社25個，其中大力發(fā)展臍橙基地8個，面積1200畝；其它種養(yǎng)基地17個。2018年，已規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目29個，其中臍橙基地11個，光伏產(chǎn)業(yè)8個，其它種養(yǎng)基地10個，涉及申報資金1290萬元，將全面壯大全鄉(xiāng)13個村集體經(jīng)濟并確保達5萬元/年以上，帶動300戶貧困戶務(wù)工就業(yè)、入股等形式增收，為脫貧打下了夯實基層。

（五）把握中心，形成合力。以脫貧攻堅工作為總抓手，統(tǒng)籌全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，抓好其它各項工作同落實，確保了“空心房”整治、農(nóng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明、項目建設(shè)等各項工作綜合推進。上半年，通過開展“老人住危房，子女住新房”專項治理行動和“空心房”整治行動，引導(dǎo)了貧困群眾搬離危房，實現(xiàn)了與子女共住、愛老敬老的良好愿景。同時扎實推進了危舊土坯房拆除工作，利用護林員、保潔員等“九員三崗”公益性崗位解決了部分貧困群眾就業(yè)問題，組織開展了農(nóng)村環(huán)境整治工作。通過積極組織幫扶干部上戶做好鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳工作，并與貧困戶一同建立感情，搞好“五凈一規(guī)范”，引導(dǎo)貧困戶養(yǎng)成了講衛(wèi)生、愛環(huán)境、促健康的良好習(xí)慣。　　 

二、工作成效

（一）雙向認可度進一步提升。半年來，各村各幫扶工作隊、全體幫扶干部積極貫徹落實每月召開幫扶干部大會至少兩次，集中研究部署階段性工作任務(wù)，破解階段性工作難題，特別是在“夏季整改”行動開展以后的一個月時間里，全鄉(xiāng)各駐村幫扶工作隊堅決貫徹落實縣委“4+2”（即每周工作日上戶幫扶一天，雙休日進村工作一天）工作部署，在此期間各村合計召開會議近200次。半年來，鄉(xiāng)村共組織召開村民小組“屋場會”110場，政策知曉度進一步提升；向貧困戶發(fā)放扶貧資料袋1304個，確保了貧困戶各項資料的有序存放；向貧困戶發(fā)放2018年精準扶貧惠民政策宣傳手冊5500本，并通過幫扶干部一對一的講解，確保了貧困戶政策知曉度無死角；結(jié)合大力推進深度貧困村發(fā)展的各項政策，向全鄉(xiāng)四個深度貧困村的所有貧困戶贈送耐克運動鞋270雙；大力開展扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀問責(zé)，半年來，全鄉(xiāng)共查處貪污截留扶貧資金、優(yōu)親厚友、違規(guī)違紀享受政策等案件1件，黨紀處分1人，大力開展作風(fēng)建設(shè)，查處作風(fēng)問題7個，通過誡勉談話、提醒談話、責(zé)令檢查、通報批評等方式，落實督查整改7人次，為營造風(fēng)清氣正的社會氛圍鞏固了基礎(chǔ)。目前，全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作在全體幫扶干部的努力下，幫扶質(zhì)量和幫扶成效實現(xiàn)了新的提高，群眾對幫扶干部的滿意度和認可度進一步提升。

（二）基層基礎(chǔ)進一步鞏固。結(jié)合省委脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季整改”兩大行動，全鄉(xiāng)開展了脫貧攻堅交叉核查工作，對全鄉(xiāng)1304戶貧困戶的基礎(chǔ)信息、內(nèi)業(yè)資料及村級工作情況進行核查，累計核查出2700余個問題；同時省調(diào)研、市縣明察暗訪問題等近50個、鄉(xiāng)內(nèi)業(yè)工作的檢查問題150余個等。現(xiàn)結(jié)合各個問題分類分村建立了問題整改臺賬，按照整改銷號制度，對各個問題逐一整改，目前已完成問題整改任務(wù)的90%以上，確保了貧困戶基礎(chǔ)信息、脫貧登記證填寫、一戶一檔檔案等數(shù)據(jù)的準確性，完善了各村貧困戶識別、退出、動態(tài)管理等內(nèi)業(yè)資料。

（三）政策保障進一步落實。半年來，全鄉(xiāng)合力推進2018年脫貧攻堅項目申報工作，通過幫扶干部上戶核查、村級初報、鄉(xiāng)級初核、分片核查優(yōu)化、村級再報、鄉(xiāng)級復(fù)核、縣級審批等六個步驟開展項目申報核查優(yōu)化，確定了2018年整合涉農(nóng)資金3659.92萬元，實施項目296個，一是“兩不愁三保障”方面合計資金1028.56萬元，通過改水、改廁、改室內(nèi)外線路、改室內(nèi)外裝修等方面的政策落實，著力改善貧困戶生產(chǎn)生活條件。目前，確定的各類 “兩不愁三保障項目” 2682個，已開工95.3%，已完工92.8%，到8月底可全面完成，貧困群眾生活將得到更加有力的保障；二是做足產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全鄉(xiāng)統(tǒng)籌項目資金1290萬元，在古順村、靈山村、水東村、鼎龍村、湖溪村 、麥鵝村、杞下村、石源村、田溪村、楊村村等10個村建設(shè)29個產(chǎn)業(yè)基地（臍橙基地11個，光伏產(chǎn)業(yè)項目8個，百香果基地1個，蓮子基地1個，蘑菇基地1個，肉羊養(yǎng)殖基地1個，肉牛養(yǎng)殖基地2個，灰鵝基地1個，中藥材基地1個，油茶基地1個，專業(yè)種養(yǎng)基地1個），預(yù)計通過入股、勞動就業(yè)等方式聯(lián)結(jié)貧困戶200戶，實現(xiàn)貧困戶創(chuàng)業(yè)增收3000元/戶以上。在此基礎(chǔ)上可為村集體經(jīng)濟增收80萬元，為村級后續(xù)發(fā)展注入強勁動力；半年來，全鄉(xiāng)60%的貧困戶通過發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)增收并正在辦理產(chǎn)業(yè)補助資金到戶，主要種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有臍橙、油茶、灰鵝、肉牛、雞、鴨、鵝、魚等，確保了各項政策落地的同時，貧困戶切實享受政策的保障性進一步鞏固。

（四）鄉(xiāng)村環(huán)境進一步改善。著力從整治家庭環(huán)境、農(nóng)村生活垃圾治理、“空心房”拆除、畜禽養(yǎng)殖整治等入手，美化亮化村莊環(huán)境。開展了鄉(xiāng)風(fēng)文明、移風(fēng)易俗工作，將貧困戶房屋衛(wèi)生整治列入幫扶工作成效的重要內(nèi)容，按照“五凈一規(guī)范”標準，不僅讓貧困戶住上安全房，而且還住上干凈整潔房。加大了“空心房”整治力度，半年來拆除“空心房”近二十萬平方米。實行農(nóng)村生活垃圾第三方治理，實行“路段長”、“河段長”、 “網(wǎng)格員”制度，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改觀。強化圩鎮(zhèn)環(huán)境整治，圩鎮(zhèn)臟亂差、亂擺攤設(shè)點現(xiàn)象和垃圾下河得到了有效治理。扎實開展“老人住危房，子女住新房”專項治理行動，已下發(fā)《危舊土坯房住戶限期搬遷告知書》87份，現(xiàn)已搬遷危舊土坯房住戶37戶，其它50戶正在搬遷之中。

2018年下半年工作思路

一、明確階段任務(wù)，完善脫貧目標。根據(jù)總體安排，明確2018下半年總體脫貧工作目標，確保各項指標達標。繼續(xù)做好連心走訪工作，及時了解群眾訴求，幫助貧困戶做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章，促進貧困群眾增收脫貧。完善相關(guān)內(nèi)業(yè)整理工作，做好國辦、省辦系統(tǒng)的修改完善；做好各類檢查、督查問題的全面整改，并建立相關(guān)臺賬。認真做好社會扶貧網(wǎng)工作，及時對接貧困群眾的相關(guān)訴求，提升群眾滿意度。加快推進各村產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做好后續(xù)工作，并與貧困戶實現(xiàn)對接，通過各種利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋，促進貧困戶增收。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，助力鄉(xiāng)村振興。加快推進2018年各項脫貧攻堅項目建設(shè)，特別是貧困戶“兩不愁三保障”問題整改落實，并加大通組公路橋梁、水利、服務(wù)平臺、三網(wǎng)（電網(wǎng)、通訊、網(wǎng)絡(luò)）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善群眾的生產(chǎn)生活條件。加緊實施楊村村、麥鵝村、古順村、石含村、杞下村、石源村、湖溪村、水頭村、茶嶺村等9個空白村衛(wèi)生室項目建設(shè)，讓群眾能夠就近享受更好的醫(yī)療服務(wù)。大力推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，重點抓好人居環(huán)境改善。繼續(xù)加大鄉(xiāng)村環(huán)境整治力度，進一步強化保潔員隊伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生。

三、抓好執(zhí)紀問責(zé)，確保干凈擔(dān)當。深入開展扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀問責(zé)，嚴肅查處侵害群眾利益的微腐敗，確保精準扶貧工作成效。同時，加強對扶貧項目的監(jiān)管，從項目醞釀、立項、確定施工隊伍、項目實施、項目驗收等，完善制定好項目公示、項目招投標（所有項目由第三方招標代理全權(quán)負責(zé)）、項目監(jiān)管、項目驗收等相關(guān)制度，確保扶貧資金投向正確，效益明顯。

四、加強隊伍建設(shè)，從嚴壓實責(zé)任。

一是加強駐村幫扶和結(jié)對幫扶，穩(wěn)定駐村幫扶工作隊伍，進一步加強駐村干部管理，確保工作落到實處。強化結(jié)對幫扶，進一步明確幫扶責(zé)任人的職責(zé)，加大對幫扶責(zé)任人的培訓(xùn)、監(jiān)督、考核力度，提高幫扶實效。二是從嚴壓實幫扶責(zé)任，嚴格執(zhí)行考勤和請銷假制度，繼續(xù)堅持第一書記、工作隊長、常駐隊員例會制度，強化他們的監(jiān)督管理考核。進一步落實鄉(xiāng)村干部的責(zé)任，實行具體督查考核，建立常態(tài)化的精準扶貧督查巡查考核體系，運用考核“指揮棒”，端正工作導(dǎo)向。對全鄉(xiāng)13個村的脫貧村和非脫貧村進行分類排名考核，實行績效扣分制度，由鄉(xiāng)紀委牽頭，繼續(xù)組織開展精準扶貧工作每月專項督查，編印督查通報，跟蹤督促整改工作。實行重獎重罰、約談問責(zé)，確保如期完成脫貧任務(wù)。

各位代表，脫貧攻堅工作是中央提出三大重點工作之一，目前在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力、晝夜鏖戰(zhàn)，鼎龍鄉(xiāng)脫貧成效日趨明顯，群眾滿意度不斷提升。鼎龍鄉(xiāng)脫貧攻堅成績的取得，離不開奮戰(zhàn)在這條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾以及各位代表的支持，今后讓我們繼續(xù)在鼎龍鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、迎難而上，不忘初心、砥礪前行，向脫貧攻堅目標如期完成不斷奮斗、闊步前進！