關(guān)于印發(fā)《財(cái)政直達(dá)資金信息公開

實(shí)施方案（試行）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各場(chǎng)、縣直有關(guān)單位:

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈江西省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金信息公開暫行辦法〉的通知》（贛財(cái)預(yù)〔2017〕30號(hào)）、《江西省財(cái)政關(guān)于開展財(cái)政直達(dá)資金信息公開試點(diǎn)工作的通知》（贛財(cái)預(yù)〔2022〕68號(hào)）及《江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（贛財(cái)辦〔2022〕18號(hào)]）文件精神，為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政直達(dá)資金管理，進(jìn)一步提高直達(dá)資金的信息透明度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，保障直達(dá)資金安全，提高使用效益，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

財(cái)政直達(dá)資金信息公開是建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力預(yù)算制度的重要抓手，是加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度、深化預(yù)算管理制度改革的必然要求，是完善預(yù)決算公開制度和財(cái)政資金常態(tài)化直達(dá)機(jī)制的必備環(huán)節(jié)。全范圍、全過程、全渠道公開財(cái)政直達(dá)資金，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，打通財(cái)政資金監(jiān)管的“最后一公里”，有效提高財(cái)政直達(dá)資金分配使用透明度。

（二）公開原則

1.主體明確。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)公開”的原則和政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)向社會(huì)公開財(cái)政直達(dá)資金管理信息。縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)公開縣級(jí)制定的財(cái)政直達(dá)資金相關(guān)政策制度辦法、直達(dá)資金目錄、資金指標(biāo)和管理文件、資金使用情況等；縣級(jí)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)負(fù)責(zé)向社會(huì)公開所分管的直達(dá)資金分配和發(fā)放明細(xì)信息。

2.內(nèi)容全面。以公開為常態(tài)、不公開為例外，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定審查后依法依規(guī)納入公開范圍，對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或較為敏感的內(nèi)容不予公開，或脫密脫敏后公開。應(yīng)公開的直達(dá)資金信息原則上均要主動(dòng)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

3.讀取便捷。規(guī)范公開方式，暢通公開渠道，豐富公開載體，使各方面能夠平等、便捷、真實(shí)、完整地直達(dá)專項(xiàng)資金公開信息。

4.反饋及時(shí)。財(cái)政部門和主管部門應(yīng)加強(qiáng)外部反映評(píng)估和輿情引導(dǎo)，并建立應(yīng)答機(jī)制，做好各類直達(dá)資金政策相關(guān)信息宣傳解讀工作，充分保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、主要任務(wù)

（一）公開范圍及方式

1.公開范圍。以上級(jí)每年公布的財(cái)政直達(dá)資金目錄為準(zhǔn)。

2.公開方式。實(shí)行線上線下相結(jié)合，運(yùn)用新科技媒體公開方式，一是線上要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)公開”原則，縣財(cái)政部門在興國(guó)縣人民政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“財(cái)政資金直達(dá)基層”專欄進(jìn)行公示；各主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)在開設(shè)的門戶網(wǎng)站或興國(guó)縣人民政府門戶網(wǎng)部門信息公開的各部門單位“重點(diǎn)領(lǐng)域信息”下設(shè)“財(cái)政直達(dá)資金分配使用情況”專欄進(jìn)行公示。二是線下要按照屬地原則，縣財(cái)政部門設(shè)立公示窗（墻）對(duì)直達(dá)資金相關(guān)政策進(jìn)行宣傳，對(duì)直達(dá)資金使用情況進(jìn)行公示；各主管部門在政務(wù)服務(wù)大廳或辦公場(chǎng)所對(duì)直達(dá)資金項(xiàng)目信息及發(fā)放信息進(jìn)行公示；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)及村組等財(cái)政直達(dá)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目所在地開設(shè)公示欄進(jìn)行公開；三是財(cái)政部門和各主管部門積極探索和開發(fā)通過微信公眾號(hào)、手機(jī)App等新媒體進(jìn)行公開。

（二）公開內(nèi)容及部門職責(zé)

1.財(cái)政部門職責(zé)。負(fù)責(zé)擬定財(cái)政直達(dá)資金信息公開制度；依法依規(guī)公布財(cái)政直達(dá)資金相關(guān)政策制度及管理辦法、年度縣級(jí)財(cái)政直達(dá)資金目錄；按季公開縣直達(dá)資金分級(jí)執(zhí)行情況表、縣直達(dá)資金分項(xiàng)目執(zhí)行情況表、縣直達(dá)資金惠企利民發(fā)放明細(xì)；年末公開縣財(cái)政部門組織開展的直達(dá)資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，以及按規(guī)定公開其他內(nèi)容。

2.主管部門職責(zé)。負(fù)責(zé)公開分管的財(cái)政直達(dá)資金管理辦法及資金分配使用情況、績(jī)效自評(píng)結(jié)果，以及按規(guī)定公開其他內(nèi)容。如屬補(bǔ)貼類直達(dá)資金是由主管部門直接分配到企業(yè)或個(gè)人的，則由主管部門公開直達(dá)資金分配到企業(yè)、到人（戶）信息（包含資金發(fā)放政策依據(jù)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式、發(fā)放金額、企業(yè)名稱、人員姓名、地址、金額等），如直達(dá)資金是由主管部門分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)發(fā)放的，則由主管部門公開直達(dá)資金項(xiàng)目信息（包含直達(dá)資金項(xiàng)目投資概算、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以及項(xiàng)目中標(biāo)單位等）、分配至鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)資金情況。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)職責(zé)。負(fù)責(zé)公開補(bǔ)貼類的直達(dá)資金分配到企業(yè)、到人（戶）信息（包含資金發(fā)放政策依據(jù)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式、發(fā)放金額、企業(yè)名稱、人員姓名、地址、金額等）。負(fù)責(zé)公開項(xiàng)目類的直達(dá)資金項(xiàng)目信息（包含直達(dá)資金項(xiàng)目投資概算、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以及項(xiàng)目中標(biāo)單位等）。

（三）公開時(shí)限及實(shí)施步驟

1.公開時(shí)限。一是公開政策制度。財(cái)政直達(dá)資金管理辦法，財(cái)政部門及主管部門在收到上級(jí)政策制度文件或由主管部門在辦法制定、修訂發(fā)布后及時(shí)公開；二是公開清單目錄。財(cái)政部門根據(jù)年度上級(jí)財(cái)政直達(dá)資金目錄，于年初擬定縣級(jí)財(cái)政直達(dá)資金目錄進(jìn)行及時(shí)分開，目錄基本信息包括：專項(xiàng)資金名稱、主管部門、資金使用范圍和方向等。執(zhí)行中直達(dá)資金有調(diào)整、新增的，相應(yīng)補(bǔ)充公開；三是公開資金文件。根據(jù)《江西省財(cái)政廳關(guān)于做好年度財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制有關(guān)工作的通知》（贛財(cái)預(yù)〔2021〕11號(hào)）文件規(guī)定，財(cái)政部門在收到上級(jí)直達(dá)資金在規(guī)定時(shí)限內(nèi)擬定資金指標(biāo)下達(dá)文件并在指定網(wǎng)站上公開，文件內(nèi)容信息包括:專項(xiàng)資金名稱、主管部門、年度預(yù)算安排情況、資金使用范圍和方向等；四是公開分配使用情況。財(cái)政部門的直達(dá)資金使用情況表在每季末下一個(gè)月的前5個(gè)工作日內(nèi)公開；各主管部門在收到縣財(cái)政部門指標(biāo)文件30個(gè)工作日內(nèi)擬定分配方案進(jìn)行公開；各主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)在發(fā)放到企業(yè)、到人（戶）的財(cái)政直達(dá)資金完成后3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公開。五是公開績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。財(cái)政直達(dá)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果由財(cái)政部門、主管部門按職責(zé)分工，在評(píng)價(jià)報(bào)告出具后按規(guī)定及時(shí)公開。

2、實(shí)施步驟

10月底前縣財(cái)政部門擬定財(cái)政直達(dá)資金信息公開實(shí)施方案的通知；11月上旬縣財(cái)政部門和主管部門要設(shè)置好線上線下公開公示欄，按附件公開表格模板，收集好2022年以來直達(dá)資金公開數(shù)據(jù)；各主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)對(duì)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼類和項(xiàng)目類直達(dá)資金按照本實(shí)施方案要求進(jìn)行公開，且公開信息要與江西省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放的項(xiàng)目及有關(guān)信息充分銜接；11月中下旬，對(duì)未涉密及未涉及較為敏感內(nèi)容的財(cái)政直達(dá)資金全部予以公開；12月份進(jìn)行完善提升，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

三、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。縣財(cái)政部門成立了直達(dá)資金信息公開試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政局預(yù)算股牽頭負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)股室具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督對(duì)口預(yù)算部門財(cái)政直達(dá)資金信息公開工作。各主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要高度重視直達(dá)資金信息公開工作，要設(shè)專人負(fù)責(zé)，從工作實(shí)際出發(fā)，細(xì)化任務(wù)，明確分工，確保本實(shí)施方案得到全面執(zhí)行。各主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要把直達(dá)資金分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員信息在10月31日前上報(bào)縣財(cái)政局。

（二）掌握公開要領(lǐng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要掌握信息公開的政策，依法依規(guī)進(jìn)行公開，對(duì)涉及國(guó)家秘密和較為敏感的內(nèi)容不予公開，嚴(yán)格按照本實(shí)施方案要求，設(shè)立好統(tǒng)一的網(wǎng)站專欄和公開窗（墻），統(tǒng)一公開格式，其中附表1-4由財(cái)政部門進(jìn)行公開；附表5-9由主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)進(jìn)行公開。要廣泛開展直達(dá)資金信息公開的宣傳，提高群眾對(duì)政策的知曉度，增強(qiáng)主體意識(shí)和參與積極性，落實(shí)好公開公示制度，確保群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）注重協(xié)同推進(jìn)，強(qiáng)化考核機(jī)制。財(cái)政部門與各直達(dá)資金主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要切實(shí)承擔(dān)財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)管和發(fā)放工作的職責(zé)，每月至少召開一次直達(dá)資金信息公開協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)公開中存在的問題和難點(diǎn)及時(shí)給予解決，爭(zhēng)取省、市財(cái)政部門的支持和幫忙，給予政策和技術(shù)上的幫助。財(cái)政部門將公開情況作為直達(dá)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和次年直達(dá)資金分配預(yù)算安排的重要因素。對(duì)違反本通知規(guī)定，未能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開直達(dá)資金信息、存在弄虛作假行為或違反保密規(guī)定的，將報(bào)縣政府給予通報(bào)和相應(yīng)扣減次年財(cái)政預(yù)算資金。