興國縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年攻堅行動方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）《江西省人民政府辦公廳深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作方案》《贛州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年攻堅行動方案》精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記視察江西、贛州時重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，按照建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)要求，力爭用3年時間改造完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造成基礎(chǔ)設(shè)施完善、防災(zāi)防疫設(shè)施完備、居住環(huán)境整潔、社區(qū)配套齊全、管理機制長效、文明和諧共治的社會服務(wù)綜合體，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

（二）基本原則

堅持以人為本，把握改造重點。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，重點改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，推動建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。

堅持因地制宜，穩(wěn)步統(tǒng)籌推進。結(jié)合小區(qū)及周邊區(qū)域特征，因地制宜確定改造類別，制定改造方案和改造標準。兼顧完善功能和傳承歷史，落實歷史建筑保護修繕要求，保護歷史文化街區(qū)，在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時，體現(xiàn)小區(qū)特點、展現(xiàn)城市特色、延續(xù)歷史文脈。

堅持居民自愿，調(diào)動各方參與。廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，問需于民、問計于民、問效于民，激發(fā)居民參與改造的主動性、積極性，充分調(diào)動關(guān)聯(lián)單位和社會力量支持、參與改造，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。

堅持建管并重，加強長效管理。堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮社區(qū)黨組織作用和黨員干部先鋒模范作用，將老舊小區(qū)改造與提升社區(qū)治理能力相融合。探索創(chuàng)新小區(qū)治理模式，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系，完善小區(qū)長效管理機制。

二、改造任務(wù)及目標

2021年，計劃開工并基本改造完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5個，涉及居民766戶；2022年，計劃開工并基本改造完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4個，涉及居民581戶；2023年，計劃開工并基本改造完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)7個，涉及居民1116戶；到“十四五”期末，力爭基本完成所有需要改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)。

（一）改造對象范圍。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。重點改造2000年底前建成、近5年未實施綜合改造且今后5年不會納入規(guī)劃征遷改造范圍的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。

建于城市或縣城范圍外國有土地上的工礦企業(yè)、墾殖場、林場等集中住宅區(qū)和建成于2000年底后（但不得超過2005年底，下同）又亟需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)可逐步納入改造計劃；“三年攻堅”期間，建成于2000年底后的老舊小區(qū)改造數(shù)量占比不宜超過總改造計劃的15%。

（二）合理確定改造內(nèi)容。老舊小區(qū)改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類、完善類和提升類。

1.基礎(chǔ)類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。其中，市政配套基礎(chǔ)設(shè)施包括小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、供電、供氣、道路、通信、雨污分流、消防、安防、路燈照明、生活垃圾分類、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施，以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等。

2.完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建筑，整治小區(qū)及周邊綠化設(shè)施、適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房、社區(qū)黨群服務(wù)中心等配套設(shè)施。

3.提升類。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實際條件積極推進的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施。

以適應(yīng)居民不同生活需求為出發(fā)點，重點實施基礎(chǔ)類改造，突出補齊功能性設(shè)施短板，有條件的地方推進完善類改造和提升類改造。原則上小區(qū)規(guī)模超過200戶的老舊小區(qū)，應(yīng)在基礎(chǔ)類改造基礎(chǔ)上，實施完善類改造或提升類改造。

鼓勵以街道或社區(qū)為單元，大力推行區(qū)塊化改造模式，按照連線成片改造原則，結(jié)合背街小巷改造、棚戶區(qū)改造等配套完善公共服務(wù)設(shè)施，將相對集中或距離較近的老舊小區(qū)整合打包，統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)片區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享，打造15分鐘生活圈。

三、組織實施

（一）明確責任主體。建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作協(xié)調(diào)推進機制，縣人民政府對轄區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作負總責，城市社區(qū)管委會負責組織實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，縣住建局負責協(xié)調(diào)各職能部門，社區(qū)全程參與老舊小區(qū)改造與管理具體工作，推進建立健全小區(qū)物業(yè)長效管理。

（二）科學編制專項改造規(guī)劃和計劃。按照社區(qū)屬地原則，進一步摸清老舊小區(qū)底數(shù)，并按要求逐戶逐棟逐個小區(qū)進行登記造冊，建立老舊小區(qū)改造項目儲備庫。

區(qū)分輕重緩急，根據(jù)我縣財政承受能力，在不增加債務(wù)風險的基礎(chǔ)上，科學編制、逐級生成老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃。按照居民自愿、自下而上、應(yīng)改盡改的原則，將居民改造意愿、參與積極性、實施物業(yè)管理等因素作為重要參考，優(yōu)先對居民改造意愿強、參與積極性高的小區(qū)實施改造，分批分次逐步納入年度實施計劃，逐級編制生成年度改造計劃。

養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、社會治安等有關(guān)方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計劃，以及電力、通信、供水、排水、供氣等專業(yè)經(jīng)營單位的相關(guān)管線改造計劃，應(yīng)主動與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃有效對接，同步推進實施。

（三）制定小區(qū)改造方案。堅持規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)，科學制定項目改造方案，不做無規(guī)劃方案的小區(qū)改造。由城市社區(qū)管委會牽頭會同各社區(qū)等組成工作專班，對照《贛州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導則及圖集》，充分征求居民意愿，精心規(guī)劃設(shè)計，著力解決居民關(guān)切的問題。涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的小區(qū)改造，應(yīng)嚴格落實相關(guān)保護修繕要求。鼓勵采用EPC、全過程工程咨詢服務(wù)等推進項目建設(shè)。

（四）簡化項目審批流程。結(jié)合審批制度改革，進一步簡化老舊小區(qū)改造項目審批事項和環(huán)節(jié)，推行部門并聯(lián)式審批和網(wǎng)上項目審批模式，做到“只跑一次”“一次都不跑”。經(jīng)聯(lián)合審查通過的改造方案，可直接辦理立項、用地、規(guī)劃審批等相關(guān)手續(xù)。簡化有關(guān)審批審查手續(xù)，在不新增建設(shè)用地、不涉及土地權(quán)屬變化、不新增污染物排放、不涉及增加建筑面積的改造整治項目等情況下，無需辦理老舊小區(qū)改造土地、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)；涉及增加建筑面積的改造整治項目，將建設(shè)工程規(guī)劃許可與施工許可合并為一個階段。對不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動的低風險項目，采用事前承諾告知制，可不進行施工圖審查。推行限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一出具驗收意見。

（五）加強工程質(zhì)量安全管控。建設(shè)單位要會同施工單位科學制定施工方案，確保施工質(zhì)量和安全文明施工，減少施工擾民。鼓勵分片區(qū)由一家網(wǎng)絡(luò)通信企業(yè)牽頭組織實施通信管線集中整改，統(tǒng)一清理未按期完成割接或無主的網(wǎng)絡(luò)通信線路。落實綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，優(yōu)先選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品，強化水表、消防、安防等智能化改造。施工現(xiàn)場要公布投訴熱線電話、明確現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)人，接受居民群眾投訴、咨詢及監(jiān)督。項目完工后，由建設(shè)單位組織社區(qū)、業(yè)主委員會（或業(yè)主代表）和設(shè)計、施工、監(jiān)理、管線等單位共同驗收。

（六）健全動員居民參與機制。老舊小區(qū)改造要與加強基層黨組織建設(shè)、居民自治機制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機結(jié)合。建立和完善黨建引領(lǐng)城市基層治理機制，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進改造。搭建溝通議事平臺，運用各類線上線下手段，廣泛發(fā)動居民參與改造全過程，做到改造前問需于民、改造中問計于民、改造后問效于民。組織引導社區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位及各類社會組織積極參與改造。

（七）完善小區(qū)長效管理機制。推行社區(qū)黨組織提名業(yè)主委員會主任、居委會成員兼任業(yè)主委員會成員的管理模式，改造前組織引導建立健全業(yè)主委員會，協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護改造成果。研究出臺加強老舊小區(qū)物業(yè)管理工作實施意見，積極推動改造后小區(qū)實施物業(yè)管理，實現(xiàn)小區(qū)“五有”基本物業(yè)服務(wù)全覆蓋。落實城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專項維修資金歸集、使用、續(xù)籌機制，促進小區(qū)改造后維護更新進入良性軌道。

四、資金籌措

通過居民合理出資、政府財政支持、管線單位出資、社會力量參與等渠道籌措改造資金，加大金融服務(wù)支持力度。

（一）合理落實居民出資責任。按照“誰受益、誰出資”原則，積極推動居民出資參與改造，引導居民通過捐資捐物、投工投勞、使用住宅專項維修基金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實出資責任。研究出臺住宅專項維修資金用于老舊小區(qū)改造的政策措施；健全居民申請?zhí)崛∽》抗e金用于加裝電梯費用的相關(guān)政策措施。業(yè)主共有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的廣告、便民服務(wù)亭、停車、充電、智能信包箱等經(jīng)營收入，可用于老舊小區(qū)改造及物業(yè)管理。

（二）加大政府支持力度。積極爭取上級各類獎補資金，重點用于改造2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。整合涉及住宅小區(qū)的黨建、綜治、民政、文化、醫(yī)療、商務(wù)、體育等各類資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提高資金使用效率。

（三）加大金融籌資力度。在不增加地方政府隱性債務(wù)條件下，鼓勵支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)模化實施運營主體采取市場化方式，通過公司信用債券、項目收費票據(jù)等方式進行債券融資。加強與政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的對接，積極爭取金融機構(gòu)對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的信貸支持力度。

（四）吸引社會力量參與。鼓勵支持各類企業(yè)以政府和社會資本合作模式參與改造。支持以“平臺+創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機構(gòu)，提供養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按90計入所得稅應(yīng)納稅所得額；用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、不動產(chǎn)登記費等。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。建立健全由縣政府主要領(lǐng)導任組長、各有關(guān)部門、單位為成員的縣推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動全縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。各成員單位按照工作要求和職責分工，加強政策協(xié)調(diào)、工作銜接、調(diào)研督導，及時發(fā)現(xiàn)新情況新問題，研究完善相關(guān)政策措施。

（二）整合利用資源。加強既有用地集約混合利用，在不違反規(guī)劃且征得三分之二及以上居民同意的前提下，鼓勵利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類環(huán)境及配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。其中，對利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地、綠地及拆除違法建設(shè)騰空土地等加裝電梯和建設(shè)各類設(shè)施的，可不增收土地價款。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)或周邊存量房屋采取劃撥或無償使用的方式，提供給街道、社區(qū)用于公共服務(wù)。整合社區(qū)服務(wù)投入和資源，通過統(tǒng)籌利用公有房屋、社區(qū)居民委員會辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等存量房屋資源，增設(shè)各類服務(wù)設(shè)施，鼓勵有條件的地方通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務(wù)。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，可在一定年期內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。增設(shè)服務(wù)設(shè)施需要辦理不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)要依法積極予以辦理。

（三）強化監(jiān)督考核。工作領(lǐng)導小組辦公室要對各小區(qū)進展情況進行定期督導，落實月調(diào)度、月排名，對改造效果差、群眾滿意度低、工作進展慢的小區(qū)，適時進行約談問責。要突出正向激勵，對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作成效顯著的地區(qū)和個人，優(yōu)先推薦為及時獎勵表彰對象。老舊小區(qū)改造項目竣工驗收后應(yīng)及時辦理竣工結(jié)算，財政部門要加強資金監(jiān)管，審計部門要進行跟蹤審計監(jiān)督。

（四）做好宣傳引導。充分利用各種媒體，全方位、多角度宣傳城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，提高社會各界對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認識，著力引導群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策規(guī)范的宣貫，依法依規(guī)公開、解讀城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造有關(guān)政策措施和工作動態(tài)等信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

附件：1.各有關(guān)單位工作職責

      2.老舊小區(qū)改造工作規(guī)程（試行）

附件1  各有關(guān)單位工作職責

縣委宣傳部：負責協(xié)調(diào)新聞單位做好宣傳引導工作，指導改造小區(qū)整體美化工作。

瀲江鎮(zhèn)：配合城市社區(qū)管委會深入宣傳動員居民群眾支持、配合改造工作，引導小區(qū)成立業(yè)主委員會。

縣委政法委：負責指導改造小區(qū)安防、監(jiān)控等社會治安綜合治理工作。

城市社區(qū)管委會：協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)各老舊小區(qū)的調(diào)查摸底，提報改造計劃；協(xié)助相關(guān)職能部門做好違章建筑的摸排工作，及時組織各社區(qū)做好環(huán)境整治工作；負責項目實施，確保完成小區(qū)改造任務(wù)；協(xié)調(diào)各類矛盾糾紛，深入宣傳動員居民群眾支持、配合改造工作，引導小區(qū)成立業(yè)主委員會；落實老舊小區(qū)改造后的管理等。

縣發(fā)改委：負責項目立項審批，協(xié)調(diào)上級資金補助及爭資爭項等事宜。

縣財政局：負責改造工程項目的工程預(yù)算審核，統(tǒng)籌安排改造資金，負責做好建設(shè)資金的審核撥付工作。

縣審計局：負責對改造實施過程中的資金和項目進行審計監(jiān)督。

縣住建局：負責指導小區(qū)改造技術(shù)指導，加強對后續(xù)進駐物業(yè)公司的管理工作，對接市直部門的政策及文件的落實。

縣城管局：協(xié)助負責違章建筑拆除及環(huán)境整治工作；負責小區(qū)內(nèi)垃圾、綠化的監(jiān)督及管理工作；負責小區(qū)改造后市政、園林工程竣工圖的歸檔。

縣自然資源局：負責指導老舊小區(qū)改造實施規(guī)劃方案，協(xié)調(diào)與全縣各類規(guī)劃的銜接；負責違章建筑的拆除及環(huán)境整治工作；做好不動產(chǎn)登記調(diào)查摸底工作。

縣文廣新旅局：負責指導、協(xié)調(diào)完善社區(qū)文化設(shè)施工作。

縣教科體局：負責指導、協(xié)調(diào)完善社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)。

縣消防救援大隊：負責指導、協(xié)調(diào)完善社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)。

縣自來水公司、興國縣家歡天然氣有限公司：負責及配合改造小區(qū)內(nèi)自來水管道（含二次供水設(shè)計、選址、改造和“一表一戶”改造）及燃氣管道的建設(shè)工作。

縣供電公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司:負責及配合改造小區(qū)內(nèi)桿（管）線的遷移工作。

附件2  興國縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造簡化操作流程（試行）

為進一步簡化我縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造操作流程，加快改造項目的推進，高質(zhì)量完成改造任務(wù)，特制定本簡化流程。

一、確定改造項目

在調(diào)查摸底、廣泛征求意見和研究認證的基礎(chǔ)上，確定年度改造項目，報上級批準納入年度改造目標任務(wù)。

二、制定小區(qū)改造方案

（一）成立工作專班。由城市社區(qū)管委會牽頭社區(qū)、設(shè)計單位、管線單位、小區(qū)業(yè)主代表組成工作專班。

（二）第一輪征求意見。工作專班通過“點單”式充分征詢小區(qū)居民改造意愿，合理確定改造內(nèi)容，提出初步改造方案；初步改造方案形成后，在小區(qū)、社區(qū)現(xiàn)場公示征求居民意見。

（三）第二輪征求意見。工作專班將征求意見分類整理后，確定具體改造項目清單，制定具體改造方案（含效果圖），在小區(qū)、社區(qū)現(xiàn)場公示征求居民意見，公示不得少于5天。對居民意見應(yīng)充分研究吸納，優(yōu)化調(diào)整改造方案；對不予采納的意見，社區(qū)應(yīng)牽頭做好居民解釋溝通工作。

（四）方案聯(lián)合審查。城市社區(qū)管委會組織住建、自然資源、發(fā)改、財政、城管、管線單位等部門，對項目改造方案、預(yù)算投資等進行聯(lián)合審查。

三、開展項目審批

（一）立項、用地、規(guī)劃審批。城市社區(qū)管委會組織修改完善改造方案，進行立項、用地、規(guī)劃審批。鼓勵采用EPC、全過程工程咨詢服務(wù)等，創(chuàng)新項目建設(shè)組織形式。

（二）確定施工、監(jiān)理單位。按照興國縣公開招標流程確定施工單位；對于發(fā)包前無法準確確定施工圖預(yù)算的項目，建設(shè)單位可采取暫定預(yù)算價下浮方式先行組織施工發(fā)包。

四、實施改造施工

參照《贛州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導則》和簡化操作流程進行項目實施。

（一）質(zhì)量安全監(jiān)管。建設(shè)單位應(yīng)會同施工單位制定科學施工方案，減少擾民，確保施工質(zhì)量和安全文明施工。施工現(xiàn)場要公布投訴熱線電話，接受居民咨詢及監(jiān)督。當?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要全程介入，做好施工過程監(jiān)督。住建部門加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，強化對隱蔽工程全過程監(jiān)管，盡量避免施工擾民。

（二）技術(shù)服務(wù)指導。設(shè)計、施工、管線等技術(shù)團隊要全過程現(xiàn)場跟蹤技術(shù)服務(wù)。設(shè)計單位應(yīng)指派設(shè)計人員參與施工全過程技術(shù)指導，根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整或變更設(shè)計，及時解決現(xiàn)場技術(shù)問題，并就調(diào)整或者變更設(shè)計的技術(shù)合理性和經(jīng)濟性向建設(shè)單位書面說明。涉及重大內(nèi)容、投資改變的，履行報批手續(xù)后要在小區(qū)現(xiàn)場公示。

五、竣工驗收及長效管理

（一）竣工驗收。項目完工后，由建設(shè)單位組織社區(qū)、業(yè)主委員會（或業(yè)主代表）和設(shè)計、施工、監(jiān)理、管線等單位共同驗收，并做好資料整理、歸檔和移交工作。組織居民對改造實效進行評價和反饋。