崇環(huán)委字〔2022〕2號

關(guān)于印發(fā)《崇賢鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護工作規(guī)則》、《崇賢鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護委員會工作調(diào)度制度》等七項制度的通知

各村黨支部、村委會、鄉(xiāng)環(huán)委會各成員單位：

     經(jīng)研究，現(xiàn)將《崇賢鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護工作規(guī)則》、《崇賢鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護委員會工作調(diào)度制度》等七項制度印發(fā)給你們，請結(jié)實際抓好貫徹落實。

崇賢鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護委員會

2022年8月22日

崇賢鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護委員會工作規(guī)則

第一條為規(guī)范鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護委員會(以下簡稱“鄉(xiāng)環(huán)委會”)的工作，明確鄉(xiāng)環(huán)委會及其辦公室的主要職責(zé)，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保護好崇賢的綠水青山，制定本規(guī)則。

第二條鄉(xiāng)環(huán)委會是鄉(xiāng)黨委、政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，不代替有關(guān)職能部門的生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)。

第三條鄉(xiāng)環(huán)委會由主任、副主任、成員組成。主任由黨委書記、鄉(xiāng)長擔(dān)任，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副主任，分管生態(tài)環(huán)境的綜合執(zhí)法大隊大隊長，負責(zé)鄉(xiāng)環(huán)委會日常工作。

第四條鄉(xiāng)環(huán)委會成員由黨政辦、綜合執(zhí)法大隊、派出所、財政所、應(yīng)急辦、水務(wù)站、自然資源中心、衛(wèi)生院、人居環(huán)境整治辦、農(nóng)技站、林業(yè)站、市場監(jiān)管分局、中學(xué)、中心小學(xué)、畜牧站的主要負責(zé)人擔(dān)任。

第五條鄉(xiāng)環(huán)委會辦公室設(shè)在綜合執(zhí)法大隊，承擔(dān)鄉(xiāng)環(huán)委會的日常工作，環(huán)保干事專職負責(zé)生態(tài)環(huán)境保護工作。

第六條鄉(xiāng)環(huán)委會主要職責(zé):

（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府生態(tài)環(huán)境保護方針政策和決策部署，加強對生態(tài)環(huán)境保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進生態(tài)環(huán)境保護工作。

（二）研究制定全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的重大政策措施、重大規(guī)劃計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大生態(tài)環(huán)境保護問題。

（三）研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護工作，開展考核獎懲。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護管理體制機制改革，研究審議改革中的重大問題。

（五）承辦黨委、政府交辦的其他生態(tài)環(huán)境保護工作。

第七條鄉(xiāng)環(huán)委會工作制度:

（一）會議制度。鄉(xiāng)環(huán)委會每年至少召開兩次全體成員會議，由主任或委托副主任主持召開，全體成員參加。會議議題由鄉(xiāng)環(huán)委會辦公室根據(jù)中央和省委、省政府、市委、市政府及黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護工作有關(guān)要求和全縣生態(tài)環(huán)境保護工作形勢研究提出，報請鄉(xiāng)環(huán)委會主任審定。

（二）督察制度。鄉(xiāng)環(huán)委會實行生態(tài)環(huán)境保護督察制度，對各村、各有關(guān)部門貫徹落實中央、省、市和縣生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況進行督察。

（三）定期調(diào)度制度。鄉(xiāng)環(huán)委會每季度召開一次全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護重點工作調(diào)度會，由負責(zé)環(huán)委會日常工作的副主任主持召開，與議題有關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參加。會議議題由鄉(xiāng)環(huán)委會辦公室提出，報請負責(zé)鄉(xiāng)環(huán)委會日常工作的副主任審定。

（四）約談制度。鄉(xiāng)環(huán)委會辦公室、各專業(yè)委員會對中央生態(tài)環(huán)境保護督察和省級生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改、污染防治攻堅戰(zhàn)等重點工作推進不力的有關(guān)黨支部、村委會及相關(guān)職能部門進行約談，倒逼責(zé)任落實。

（五）領(lǐng)導(dǎo)包案制度。鄉(xiāng)環(huán)委會對重大、復(fù)雜、疑難的突出環(huán)境個案實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，包案領(lǐng)導(dǎo)按照“包調(diào)查、包處理、包解決”的要求，實行“一個重要問題，一名領(lǐng)導(dǎo)包抓、一幫人員配合、一套方案解決、限期辦結(jié)到位”。

（六）責(zé)任追究制度。鄉(xiāng)環(huán)委會嚴格執(zhí)行《興國縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則（試行）》，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、違法違規(guī)審批開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)項目的，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)嚴重破壞的，對生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對不力、群眾反映強烈的，對生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任沒有落實、推諉扯皮、沒有完成工作目標任務(wù)的，督促有關(guān)部門依紀依法嚴格問責(zé)。

（七）激勵制度。對認真履行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任和積極推進生態(tài)環(huán)境保護工作成效顯著的地方、單位和個人，采取加大正面宣傳等激勵措施。

（八）報告制度。各專業(yè)委員會和鄉(xiāng)環(huán)委會成員單位每年定期兩次，向鄉(xiāng)環(huán)委會報告本專業(yè)委員會和本單位生態(tài)環(huán)境保護工作總結(jié)及工作安排。鄉(xiāng)環(huán)委會每年度向黨委、政府匯報全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護工作情況。

（九）簽發(fā)制度。鄉(xiāng)環(huán)委會文件由主任或委托負責(zé)鄉(xiāng)環(huán)委會日常工作的副主任簽發(fā)。

第八條本規(guī)則由鄉(xiāng)環(huán)委會辦公室負責(zé)解釋。

第九條本規(guī)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。

崇賢鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護委員會工作調(diào)度制度

第一條為及時掌握了解全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境重點工作推進情況，交流工作經(jīng)驗，調(diào)度工作進度，會商研究解決工作中存在的問題，特制定本制度。

第二條調(diào)度內(nèi)容：

（一）各村黨支部、各部門貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力推進生態(tài)環(huán)境保護工作的經(jīng)驗做法；

（二）黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署貫徹落實情況；

（三）中央生態(tài)環(huán)境保護督察和省級環(huán)境保護督察問題整改情況；

（四）全鄉(xiāng)污染防治攻堅戰(zhàn)重點工作推進情況；

（五）生態(tài)環(huán)境其他重點工作推進情況。

第三條調(diào)度形式：

以鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護委員會（以下簡稱“鄉(xiāng)環(huán)委會”）名義進行的調(diào)度。

1.鄉(xiāng)環(huán)委會原則上每季度調(diào)度一次，時間一般安排在每個季度的最后一個月，具體時間另行通知；

2.調(diào)度以現(xiàn)場會議等形式進行，由負責(zé)鄉(xiāng)環(huán)委會日常工作的副主任主持召開，與議題有關(guān)的村委會、及鄉(xiāng)環(huán)委會成員單位負責(zé)人參加；

3.會議議題由鄉(xiāng)環(huán)委會辦公室、鄉(xiāng)環(huán)委會各專業(yè)委員會提出，報請負責(zé)鄉(xiāng)環(huán)委會日常工作的副主任審定；

4.如遇重大問題，負責(zé)鄉(xiāng)環(huán)委會日常工作的副主任可隨時召開調(diào)度會議。

第四條調(diào)度會議程序：

（一）通報、交流有關(guān)情況；

（二）討論、研究有關(guān)問題；

（三）決定有關(guān)事項、布置有關(guān)工作。

第五條工作要求：

（一）鄉(xiāng)環(huán)委會辦公室要統(tǒng)籌做好以鄉(xiāng)環(huán)委會名義召開的調(diào)度會議的組織工作，準備相關(guān)材料；

（二）鄉(xiāng)環(huán)委會有關(guān)專業(yè)委員會辦公室要統(tǒng)籌做好以鄉(xiāng)環(huán)委會專業(yè)委員會名義召開的調(diào)度會議的組織工作，準備相關(guān)材料；

（三）各村委會、有關(guān)部門要按照會議主題并結(jié)合本地、本部門情況，準備相關(guān)發(fā)言材料；

（四）以鄉(xiāng)環(huán)委會名義召開的調(diào)度會議結(jié)束后，由鄉(xiāng)環(huán)委會辦公室負責(zé)起草會議紀要，經(jīng)負責(zé)鄉(xiāng)環(huán)委會日常工作的副主任或委托縣安委會辦公室主任簽批同意后印發(fā)；以鄉(xiāng)環(huán)委會專業(yè)委員會名義召開的調(diào)度會議結(jié)束后，由專業(yè)委員會辦公室負責(zé)起草會議紀要，經(jīng)專業(yè)委員會第一主任或委托主任簽批同意后印發(fā)；以鄉(xiāng)環(huán)委會辦公室名義召開的調(diào)度會議結(jié)束后，由鄉(xiāng)環(huán)委會辦公室負責(zé)起草會議紀要，經(jīng)鄉(xiāng)環(huán)委會辦公室主任或委托副主任簽批同意后印發(fā)。

第六條本制度由鄉(xiāng)環(huán)委會辦公室負責(zé)解釋。

第七條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

崇賢鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護約談制度

第一條為進一步壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，切實解決生態(tài)環(huán)境突出問題，完成生態(tài)環(huán)境目標任務(wù)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱約談，是指崇賢鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護委員會（以下簡稱鄉(xiāng)環(huán)委會）約見未履行生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)或履行職責(zé)不到位的黨支部、村委會及其有關(guān)部門，依法進行告誡談話、指出相關(guān)問題、提出整改要求并督促整改到位的一種行政措施。

第三條有下列情形之一的，可予以約談：

（一）區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化的；

（二）發(fā)生重大、特別重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境破壞事件的；

（三）中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改不力的；

（四）沒有完成國家、省、市、縣下達的生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)或完成情況嚴重滯后的；

（五）存在長期得不到解決的生態(tài)環(huán)境突出問題的；

（六）存在群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題的；

（七）存在其他需要約談的問題的。

第四條約談可由鄉(xiāng)環(huán)委會辦公室單獨實施，也可邀請組織部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)等其他有關(guān)部門參加。

第五條約談通知。鄉(xiāng)環(huán)委會實施的約談，由鄉(xiāng)環(huán)委會辦公室負責(zé)以環(huán)委會辦公室函形式印發(fā)約談通知；約談通知應(yīng)包括約談事由、程序、時間、地點、參加人員、需要提交的材料等事項。需邀請其他部門共同實施約談的，約談申請單位應(yīng)在約談通知印發(fā)前與應(yīng)邀參加方主動溝通，并就有關(guān)約談內(nèi)容、程序、要求等事項達成一致意見。

第六條約談人員：

約談方為鄉(xiāng)環(huán)委會的，由鄉(xiāng)環(huán)委會主任或負責(zé)鄉(xiāng)環(huán)委會日常工作的副主任主持。

第七條約談程序：

（一）約談主持方說明約談事由和目的，指出被約談方存在的問題，提出整改要求及時限；

（二）被約談方進行表態(tài)，并就約談事項進行說明，提出下一步擬采取的措施；

（三）簽訂約談紀要，參會各方留存。約談紀要內(nèi)容應(yīng)包括約談時間、約談地點、約談主持方、邀請參加方、被約談方、約談事由、約談要求、出席人員等；

第八條整改措施落實與督促：

（一）被約談方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)將整改措施落實情況書面報約談方；

（二）約談申請單位負責(zé)督促被約談方將約談要求落實到位。

崇賢鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境突出問題領(lǐng)導(dǎo)包案制度

第一條為著力解決重大、復(fù)雜、疑難的生態(tài)環(huán)境突出問題，打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合工作實際，制定本制度。

第二條領(lǐng)導(dǎo)包案是指鄉(xiāng)、村兩級政府領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜、疑難的生態(tài)環(huán)境突出問題進行包干負責(zé)，推動解決問題的工作措施。

第三條包案范圍。凡屬下列情況之一的生態(tài)環(huán)境問題，應(yīng)納入領(lǐng)導(dǎo)包案范圍：

（一）中央生態(tài)環(huán)境保護督察和省級生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)的重大問題；

（二）長期得不到解決的生態(tài)環(huán)境突出問題；

（三）群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題；

（四）其他需要納入領(lǐng)導(dǎo)包案范圍的問題。

第四條包案劃分。按照“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和屬地管理原則，對包案進行劃分。

第五條包案要求。包案領(lǐng)導(dǎo)要按照“包調(diào)查、包處理、包解決”的要求，實行“一個重要問題、一名領(lǐng)導(dǎo)包抓、一幫人員配合、一套方案解決、限期辦結(jié)到位”，親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，聚焦問題攻堅，統(tǒng)籌推動問題解決到位。

第六條包案程序。包括問題交辦、任務(wù)承辦、跟蹤問效、情況反饋、立卷歸檔等程序。

（一）問題交辦。鄉(xiāng)環(huán)委會辦公室根據(jù)日常檢查、調(diào)度等情況，將需納入領(lǐng)導(dǎo)包案的生態(tài)環(huán)境問題進行梳理，報鄉(xiāng)環(huán)委會負責(zé)日常工作的副主任批準后，納入領(lǐng)導(dǎo)包案范圍。（二）任務(wù)承辦。接到交辦任務(wù)后，包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確牽頭單位和協(xié)辦單位，制定問題整改方案，科學(xué)確定整改時限、整改目標和整改措施，明確任務(wù)分工，壓實整改責(zé)任，按時保質(zhì)完成整改工作；

（三）跟蹤問效。承辦生態(tài)環(huán)境突出問題的村、部門應(yīng)建立跟蹤問效機制，采取明察暗訪、現(xiàn)場抽查等方式，緊盯問題整改落實。對已完成整改的問題進行“回頭看”，防止問題出現(xiàn)反彈；

（四）情況反饋。有關(guān)村、部門定期將整改進展報送鄉(xiāng)環(huán)委會辦公室。問題整改完成后，及時向鄉(xiāng)環(huán)委會辦公室進行書面反饋；整改時限內(nèi)未完成整改的，應(yīng)說明情況，分析原因，提出下步工作措施；

（五）立卷歸檔。包案責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)將包案資料登記造冊，統(tǒng)一編號、立卷歸檔。

第七條本制度由縣環(huán)委會辦公室負責(zé)解釋。

第八條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

崇賢鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境突出問題整改銷號制度

第一條為切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動解決生態(tài)環(huán)境突出問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)工作實際，制定本制度。

第二條納入銷號管理的生態(tài)環(huán)境突出問題是：

（一）鄉(xiāng)環(huán)委會約談指出的問題；

（二）納入領(lǐng)導(dǎo)包案范圍的問題；

（三）領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要問題。

第三條鄉(xiāng)環(huán)委會約談指出的問題、納入領(lǐng)導(dǎo)包案范圍的問題、承辦的領(lǐng)導(dǎo)交辦重要問題的銷號工作；

第四條鄉(xiāng)環(huán)委會辦公室負責(zé)收集、梳理需要納入銷號管理的生態(tài)環(huán)境突出問題，建立問題臺賬，明確整改時限，并分解至有關(guān)村委會、有關(guān)部門，對問題整改效果負責(zé)。

第五條有關(guān)村委會、有關(guān)單位要對所涉及的生態(tài)環(huán)境突出問題，提出整改目標，制定《整改方案》，落實整改措施。

第六條有關(guān)村委會、有關(guān)單位自行組織對已整改完成的問題進行初步驗收審核，建立完整臺賬，做到全程留痕。

第七條初審驗收合格后，有關(guān)村委會、有關(guān)單位向鄉(xiāng)環(huán)委會辦公室提交書面銷號申請，并報送銷號臺賬資料。

第八條鄉(xiāng)環(huán)委會辦公室對書面銷號申請和初審驗收材料進行審核，組織人員對問題整改落實情況進行抽查，并視情決定是否予以銷號。

第九條本制度由鄉(xiāng)環(huán)委會辦公室負責(zé)解釋。

第十條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

崇賢鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護工作考核方案

為加強我鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)工作，提升全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境管理工作水平，確保全鄉(xiāng)環(huán)境保護工作目標任務(wù)的順利完成，特指定本方案。

一、考核指標

（一）轄區(qū)內(nèi)無污染事故及重大環(huán)境違法行為發(fā)生。

（二）基礎(chǔ)工作

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。環(huán)境保護工作得到村黨支部、單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，配備了環(huán)保干事并明確其職責(zé)，履行職責(zé)到位，將環(huán)境保護工作納入議事日程。

2、飲用水源保護。集中式飲用水水源得到有效保護，水質(zhì)穩(wěn)定達標，積極支持配合縣環(huán)境監(jiān)測站每年進行一次飲用水源監(jiān)測；

3、環(huán)境信訪。認真做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境信訪的排查及調(diào)處工作，環(huán)境信訪處理及回復(fù)率達到100%，且無進京赴省到市上訪及到縣政府集體訪和群體性事件；

4、建設(shè)項目環(huán)境管理。當(dāng)年開工的建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率達100%；

5、環(huán)境監(jiān)管。安排人員對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)及生產(chǎn)、貯存、使用危化品的過程中產(chǎn)生危廢的單位或個人及醫(yī)療單位環(huán)境檢查不少于4次/年，其他排污企業(yè)每年現(xiàn)場環(huán)境檢查不少于2次，發(fā)現(xiàn)問題及時上報；

二、考核辦法

1、考核時間為1月1日至12月31日。

2、考核實行定性與定量相結(jié)合、平常檢查與年終考核相結(jié)合、現(xiàn)場抽查與查閱資料相結(jié)合、物質(zhì)獎勵與精神鼓勵相結(jié)合的辦法。

3、年終考核資料于當(dāng)年12月20日前報送鄉(xiāng)環(huán)委會，主要包括以下內(nèi)容：工作方案、會議記錄、信訪受理、調(diào)處、回復(fù)資料；對排污單位進行檢查、督促整改記錄；對建設(shè)項目環(huán)境管理“三同時”執(zhí)行情況進行督促檢查的記載；轄區(qū)飲用水源、主要河流水質(zhì)巡查記錄；污水廠、垃圾場運行記錄；其他反映環(huán)保工作的資料及圖片、影像資料等。

三、考核結(jié)果運用

1、依據(jù)考核得分排序，確定一、二、三等獎。

2、本考核結(jié)果直接作為鄉(xiāng)黨委、政府對村委會綜合目標考核中環(huán)境保護部分的評分依據(jù)。

崇賢鄉(xiāng)村級環(huán)保網(wǎng)格員主要工作職責(zé)

1、宣傳、貫徹國家環(huán)保法律、法規(guī)和各級政府規(guī)章，協(xié)助做好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的相關(guān)環(huán)保監(jiān)督管理工作。

2、按照上級和本級網(wǎng)格要求的巡查頻次及工作任務(wù)，結(jié)合負責(zé)網(wǎng)格區(qū)域的具體情況，制定環(huán)保巡查監(jiān)管工作計劃。

3、對所負責(zé)網(wǎng)格區(qū)域開展常態(tài)化環(huán)保監(jiān)管巡查檢查，對重點監(jiān)管單位和水源地等敏感區(qū)域要加大日常巡查頻次，巡查情況要及時上報或記錄存檔備查。

4、巡查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題要及時制止，并攝像取證上傳；對難以制止的違法行為，要及時上報；對突發(fā)環(huán)境污染事件，要在第一時間向上級電話報告。

5、對影響群眾日常生活的輕微環(huán)境問題或環(huán)境糾紛，積極主動地進行調(diào)解處理。

6、建立重點監(jiān)管單位環(huán)保信息資料，了解掌握企業(yè)的基本排污規(guī)律及正常排污狀況，發(fā)現(xiàn)排污情況異常要及時核實上報。

7、核實上報環(huán)境違法問題的整改情況，落實上級辦的其他事項。