至2020年，基本建成平江防洪減災體系，瀲水、氵歲 水主要支流的重點河段堤防達到規(guī)劃標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)和縣城防洪達到國家規(guī)定的防洪標準。重點低洼地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)排澇標準基本達到5年一遇以上。新增供水能力1000萬立方米，農(nóng)村自來水普及率達到90%以上，新增灌溉面積9.54萬畝，改善恢復灌溉面積26.55萬畝，新增節(jié)水灌溉面積11.88萬畝，治澇面積13.96萬畝，萬元工業(yè)增加值用水量65立方米以下，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.55以上，城鄉(xiāng)飲用水源區(qū)水質(zhì)指標達標率100％，重要江河水功能區(qū)達標率80%以上，新增農(nóng)村水電裝機2萬千瓦。
3.4.2 總體目標
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實中央、省有關加快水利改革發(fā)展的重大決策和戰(zhàn)略部署，圍繞水安全保障、促進旱澇保收與增產(chǎn)增收、保障群眾生命財產(chǎn)安全、維護人民群眾身心健康、構建健康河流與優(yōu)質(zhì)水源，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，力爭通過5年努力，從根本上扭轉水利發(fā)展和水生態(tài)文明建設相對滯后的局面，建立完善防洪減災綜合體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護與河湖健康保障體系、水利管理體系。
（1）基本建成防洪抗旱減災體系。基本完成重點中小河流重要河段治理，加快實施抗旱應急水源工程建設，全面完成山洪災害易發(fā)區(qū)預警預報系統(tǒng)及水雨情自動測報系統(tǒng)建設。縣城和防洪保護區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強。
（2）基本建成水資源合理配置和高效利用體系。實行最嚴格水資源管理制度，加快劃定水資源開發(fā)利用、水功能區(qū)限制納污、用水效率“三條紅線”，建立用水效率控制制度，嚴格實行用水總量控制，全縣年用水總量力爭控制在枯水年2.85億立方米和平水年2.42億立方米以內(nèi)，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低。
（3）基本建成水資源保護和河湖健康保障體系。尊重自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護水資源，強化信息和監(jiān)控系統(tǒng)建設，有力推進集水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測、污染源自動監(jiān)控和辦公系統(tǒng)自動化為一體的環(huán)保信息化平臺建設，及時掌握水質(zhì)變化情況，建立水生態(tài)監(jiān)管長效機制，使主要水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達標，重點區(qū)域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制，切實做到把嚴格水資源管理作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的一項戰(zhàn)略措施，努力實現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
（4）基本建成有利于水利科學發(fā)展的制度體系。
——最嚴格的水資源管理制度基本建立。全面落實“國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見”（國發(fā)[2012]3號），以水資源配置、節(jié)約和保護為重點，強化用水需求和用水過程管理，通過健全制度、落實責任、提高能力、強化監(jiān)管，嚴格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴格控制入可排污總量。“十三五”期間，水資源論證制度、取水許可制度、水工程建設合規(guī)性審查制度進一步完善；節(jié)約用水管理、飲用水源保護、水功能區(qū)監(jiān)督管理、地下水管理和保護制度進一步加強；水資源有償使用、水生態(tài)補償機制基本建立；流域和區(qū)域用水總量控制、用水定額管理、水資源統(tǒng)一調(diào)度制度進一步強化；加快推進節(jié)水技術改造、水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。
——水利投入穩(wěn)定增長機制進一步完善。在積極爭取上級水利補助資金的基礎上，一要建立以公共財政為主渠道的水利投資機制，穩(wěn)定并逐年增加財政專項水利資金；二要建立社會融投資體制，爭取金融機構大幅增加水利建設的信貸資金,對符合中央財政貼息規(guī)定的水利貸款給予財政貼息，支持符合條件的水利企業(yè)上市和發(fā)行債券，探索發(fā)展水利設備設施的融資業(yè)務，積極開展水利項目收益權質(zhì)押貸款等多種形式融資；三要拓寬新形勢下農(nóng)村水利投資渠道，探索放開水利工程建設權、管理權和使用權的辦法，吸納個人、集體經(jīng)濟組織、民營企業(yè)、股份制企業(yè)資金參與水利建設。同時，推進小型農(nóng)田水利設施以承包、租賃、拍賣等形式進行產(chǎn)權流轉,加大“一事一議”財政獎補,引導廣大農(nóng)民興修水利,營造全社會大辦水利的良好氛圍。
——有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機制基本建立。“十三五”期間，基本建立完整的水價體系，完善水價形成機制和管理機制，推進有利于節(jié)水、環(huán)保和合理利用水資源的價格政策和措施。充分發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。工業(yè)和服務業(yè)用水逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。合理調(diào)整城市居民生活用水價格，穩(wěn)步推行階梯式水價制度。按照促進節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當補助，探索實行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價的辦法，加快生態(tài)補償機制的探索。
——水利工程良性運行機制基本形成。深入推進水利工程管理體制改革，建立穩(wěn)定的水利管理單位與水管人員隊伍，明確水管單位性質(zhì)，完善水管單位內(nèi)部管理效率機制與激勵機制，建立符合實際的財政補償機制，落實水利工程運行管理和維修養(yǎng)護的經(jīng)費，推動水利工程管養(yǎng)分離，完善水價配套制度；探索鄉(xiāng)水利站管理體制改革，積極推進和完善農(nóng)民用水戶協(xié)會建設，建立健全農(nóng)村小型水利工程建設與管理新體制，保證工程發(fā)揮最大效益。
——加強水利法制建設，建立健全水法規(guī)體系。進一步完善水行政執(zhí)法體制和制度，落實執(zhí)法責任制、規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法，保證水法規(guī)的有效實施。著力完善水事糾紛預防和調(diào)處機制，保障水事秩序和諧有序。繼續(xù)深化水行政審批制度改革，按規(guī)定精簡規(guī)范行政審批事項，規(guī)范行政行為。加大水法制宣傳教育力度，弘揚法治精神。