——健全全民健身組織。全縣體育社會(huì)組織數(shù)量不少于30個(gè)，每年至少新增1個(gè)體育社會(huì)組織；全縣社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到900人以上,實(shí)現(xiàn)每個(gè)健身站點(diǎn)有1名以上社會(huì)體育指導(dǎo)員。

——加大體育設(shè)施供給。加強(qiáng)全民健身體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，合理構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)10分鐘健身圈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%，全縣人均體育場(chǎng)地面積力爭(zhēng)達(dá)到1.8平方米。 　　

——豐富全民健身活動(dòng)。每4年至少舉辦1次全縣性全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，項(xiàng)目設(shè)置不少于5項(xiàng)。各行業(yè)系統(tǒng)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、體育社會(huì)組織，結(jié)合自身實(shí)際，廣泛開展內(nèi)容豐富形式多樣的全民健身活動(dòng)。

——壯大全民健身產(chǎn)業(yè)。體育消費(fèi)明顯增加，大力發(fā)展場(chǎng)館服務(wù)、競(jìng)賽表演、健身培訓(xùn)、體育旅游、運(yùn)動(dòng)休閑等全民健身服務(wù)業(yè)，使之成為促進(jìn)我縣體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的動(dòng)力源。

二、主要任務(wù)

（一）增強(qiáng)發(fā)展活力，推進(jìn)全民健身組織建設(shè)。構(gòu)建以體育總會(huì)為龍頭，社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)為主體，單項(xiàng)和人群體育社會(huì)組織為主線，體育俱樂(lè)部和健身活動(dòng)站（點(diǎn)）為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、機(jī)關(guān)單位為重點(diǎn)的健身組織，形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。推動(dòng)體育社會(huì)組織社會(huì)化、法治化、高效化建設(shè)，加快推動(dòng)體育社會(huì)組織成為政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織，建立健全對(duì)體育社會(huì)組織的考核、評(píng)級(jí)的激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)造條件為體育社會(huì)組織免費(fèi)或低租提供辦公用房，改善體育社會(huì)組織辦公條件。

加強(qiáng)體育社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)。改善體育社會(huì)組織人員結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)體育指導(dǎo)員、教師、退役運(yùn)動(dòng)員等有技術(shù)專長(zhǎng)人員在體育社會(huì)組織中的比例。加大三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)和注冊(cè)力度，擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員基數(shù)，提升社會(huì)體育指導(dǎo)員的專業(yè)技能、組織能力和服務(wù)水平。充分發(fā)揮興國(guó)縣全民健身志愿服務(wù)中隊(duì)作用，積極開展以“同一片藍(lán)天”為主題的社會(huì)體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)，積極推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，進(jìn)農(nóng)村，開展形式多樣的全民健身志愿服務(wù)，提高在一線服務(wù)的社會(huì)體育指導(dǎo)員上崗率。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，完善全民健身場(chǎng)地設(shè)施。科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，合理構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力改、擴(kuò)、新建全民健身場(chǎng)地設(shè)施，有效擴(kuò)大增量資源。重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館，以及體育場(chǎng)、全民健身中心、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套群眾健身相關(guān)設(shè)施，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。盤活現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施，做好已建全民健身場(chǎng)地設(shè)施的使用、管理和提檔升級(jí)工作，完善大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，探索中小型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放辦法；做好符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)定期開放工作；建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)地設(shè)施查詢、預(yù)約、繳費(fèi)、評(píng)價(jià)等功能，為群眾使用全民健身場(chǎng)地設(shè)施提供便利，進(jìn)一步提高場(chǎng)地設(shè)施利用效率。拓寬建設(shè)資金渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。將全民健身場(chǎng)地設(shè)施納入城市規(guī)劃、土地利用總規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮，合理布點(diǎn)布局，確保用地的落實(shí)。

加強(qiáng)體質(zhì)測(cè)試場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。建成有固定場(chǎng)地和人員的國(guó)民市民日常體質(zhì)測(cè)試和科學(xué)健身指導(dǎo)，建立市民體質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)，為群眾體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)定，個(gè)性化科學(xué)健身方案的制定，提供科學(xué)依據(jù)，發(fā)揮國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)在加快全民健身科學(xué)化程度的推手作用。

（三）豐富健身內(nèi)涵，廣泛開展全民健身活動(dòng)。廣泛開展群眾身邊的健身活動(dòng)，努力構(gòu)建形式多樣、貼近生活、豐富多彩、群眾喜愛的全民健身活動(dòng)體系。大力發(fā)展健身走（跑）、自行車、戶外、球類、廣場(chǎng)舞、工間操等群眾喜聞樂(lè)見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，積極培育登山、攀巖、垂釣等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣武術(shù)、舞龍舞獅、龍舟、跳繩、毽球等傳統(tǒng)特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）等不同層級(jí)的全民健身競(jìng)賽體系，促進(jìn)競(jìng)技體育與群眾體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。定期舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，行業(yè)系統(tǒng)、機(jī)關(guān)單位、各級(jí)單項(xiàng)體育社會(huì)組織年度全民健身活動(dòng)做到有計(jì)劃、有組織、有成效。弘揚(yáng)體育文化，營(yíng)造濃厚的全民健身社會(huì)氛圍。

強(qiáng)化發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)全民健身均衡發(fā)展。大力普及青少年體育活動(dòng)，保證學(xué)生在校的鍛煉場(chǎng)地和時(shí)間，推進(jìn)各類體育項(xiàng)目在校園的普及和開展，鼓勵(lì)學(xué)校開展體育項(xiàng)目“一校一品”的培育和創(chuàng)建，完善青少年體育競(jìng)賽體制，把學(xué)生健康水平納入學(xué)校體育工作考核體系，加強(qiáng)學(xué)校體育工作績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé)。拓展老年人體育工作的新領(lǐng)域、新空間和新路子，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）和行業(yè)（系統(tǒng)）老年人體育協(xié)會(huì)，老年人體育協(xié)會(huì)覆蓋率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)老年人體育設(shè)施配套建設(shè)，提升老年人的體育服務(wù)功能和可持續(xù)健康發(fā)展。采取措施，滿足特殊人群的全民健身需求。廣泛開展農(nóng)民、婦女、幼兒、少數(shù)民族體育，重點(diǎn)關(guān)注殘疾人、入城務(wù)工人員、社會(huì)矯正人員等特殊人群的全民健身需求，加強(qiáng)相應(yīng)人群體育社會(huì)組織建設(shè)，幫助其通過(guò)參與全民健身活動(dòng)更好地融入社會(huì)。加快發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)，著力加大足球場(chǎng)地供給，把足球場(chǎng)地建設(shè)作為體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和有條件建設(shè)的村莊規(guī)劃，力爭(zhēng)到2020年每萬(wàn)人擁有0.65塊足球場(chǎng)。全力推進(jìn)校園足球發(fā)展，著力發(fā)展校園足球示范校建設(shè)。支持開展形式多樣的民間足球活動(dòng)，構(gòu)建和完善民間業(yè)余足球聯(lián)賽制度，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模，促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。

（四）加快多元融合，助推體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全民健身發(fā)展的新常態(tài)，把加快全民健身與全民健康、體育產(chǎn)業(yè)與體育旅游深度融合發(fā)展作為體育產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加以重點(diǎn)培育，推動(dòng)全民健身與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的互促發(fā)展。

加快發(fā)展場(chǎng)館服務(wù)業(yè)。在堅(jiān)持公共體育場(chǎng)館免費(fèi)、低費(fèi)對(duì)外開放基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積極推進(jìn)體育場(chǎng)館所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的運(yùn)營(yíng)模式，增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)能力，提高運(yùn)營(yíng)效益。依托體育場(chǎng)館設(shè)施積極發(fā)展全民健身培訓(xùn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)體育社會(huì)組織、社會(huì)資本開辦全民健身培訓(xùn)、比賽等的引導(dǎo)和管理。

大力發(fā)展戶外體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)體育與旅游的融合。借助我縣綠色生態(tài)的山水資源優(yōu)勢(shì)，紅色、客家的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色鮮明的戶外體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造體育旅游精品景區(qū)、精品線路，擴(kuò)大體育旅游消費(fèi)。拓展我縣觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的規(guī)劃和建設(shè)中納入農(nóng)業(yè)特色健身項(xiàng)目，配套建設(shè)健身場(chǎng)地設(shè)施，助推精準(zhǔn)扶貧工作。在旅游景區(qū)、濕地公園、郊野公園、公共綠地、廣場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)及改造升級(jí)過(guò)程中增加體育元素及其它健身休閑場(chǎng)地設(shè)施。支持各地結(jié)合地域文化、旅游休閑等資源，打造具有區(qū)域特色且可持續(xù)性發(fā)展的品牌賽事活動(dòng)，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

著重發(fā)展全民健身競(jìng)賽表演業(yè)。通過(guò)政府扶持、企業(yè)運(yùn)作等方式舉辦多層次、多樣化的全民健身賽事活動(dòng)，促進(jìn)全民健身賽事與市場(chǎng)的融合，打造全民健身競(jìng)賽品牌，提高全民參與度和可觀賞性，增強(qiáng)賽事市場(chǎng)號(hào)召力。

三、保障措施

（一）完善工作機(jī)制。發(fā)揮縣全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身大格局。把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，把相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府年度民生實(shí)事加以推進(jìn)和考核。將全民健身工作與現(xiàn)有政策、目標(biāo)、任務(wù)相銜接，按照職責(zé)分工制定工作計(jì)劃、落實(shí)工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全民健身事業(yè)開展。貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)體育法》等法律法規(guī)中對(duì)全民健身工作的相關(guān)規(guī)定，依法保障全縣人民的體育健身權(quán)利。

（二）加大資金投入。建立多元化資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入。安排一定比例的體育彩票公益金，用于投入基層體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和政府購(gòu)買公共體育服務(wù)，同時(shí)，積極探索多元化資金籌集機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)資本參與建設(shè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)PPP合作以及投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息、公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人對(duì)全民健身事業(yè)的投資和捐贈(zèng)，優(yōu)先支持政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。依據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)總體要求和有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)工作，研究制定政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)實(shí)施辦法，明確承接主體資格、購(gòu)買流程、購(gòu)買目錄、評(píng)估與監(jiān)督措施，加大對(duì)基層體育社會(huì)組織和健身賽事活動(dòng)等的購(gòu)買比重。

（三）健全服務(wù)體系。健全全民健身人才培養(yǎng)機(jī)制，形成全民健身與學(xué)校體育、競(jìng)技體育人才培養(yǎng)工作的良性互動(dòng)，為體育科研人員、體育教師、裁判員、教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、體育專業(yè)畢業(yè)生等進(jìn)入全民健身領(lǐng)域創(chuàng)造條件。通過(guò)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的擴(kuò)大、綜合能力的提升、上崗率的提高等方式建強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、國(guó)民體質(zhì)測(cè)試等科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新全民健身服務(wù)平臺(tái)，提高全民健身設(shè)施利用率，并推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施智能化改造升級(jí)。開展好國(guó)民體質(zhì)測(cè)試，開發(fā)利用國(guó)民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)，研究制定推廣普及健身指導(dǎo)方案、運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)和體育健身活動(dòng)指南，開展運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，大力開展科學(xué)健身指導(dǎo)。推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，建立多渠道、市場(chǎng)化的全民健身激勵(lì)機(jī)制，對(duì)支持和參與全民健身、在落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）實(shí)施績(jī)效評(píng)估。根據(jù)上級(jí)全民健身相關(guān)規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把全民健身評(píng)價(jià)指標(biāo)納入精神文明建設(shè)、以及文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng)建的測(cè)評(píng)體系。明確發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，制定行之有效的保障措施，做好任務(wù)分工和監(jiān)督檢查，建立全民健身公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，定期開展社會(huì)滿意度調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和全民健身實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，完成好2020年對(duì)《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》實(shí)施情況的全面評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開，接受公眾、媒體和上級(jí)人民政府等多方面的監(jiān)督。