關(guān)于印發(fā)《埠頭鄉(xiāng)安全隱患動態(tài)清零攻堅行動方案》的通知

各村委會，鄉(xiāng)直（駐鄉(xiāng)）有關(guān)單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《埠頭鄉(xiāng)安全隱患動態(tài)清零攻堅行動方案》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行抓好落實。

            埠頭鄉(xiāng)人民政府

                                 2023年10月22日

埠頭鄉(xiāng)安全隱患動態(tài)清零攻堅行動方案

近年來，全鄉(xiāng)圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，先后組織開展了安全生產(chǎn)專項整治三年行動、重大事故隱患專項排查整治2023行動以及燃氣、危險化學品、自建房、消防、道路交通“三個一律”專項整治等一系列隱患排查整治活動，整改消除了一批安全隱患，有力維護了全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。為進一步化解存量風險、遏制增量風險、防范變量風險，全面遏制各類事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合當前重大事故隱患專項排查整治精準執(zhí)法階段部署要求，經(jīng)研究，決定從即日起至11月底，在全鄉(xiāng)開展安全隱患動態(tài)清零攻堅行動，并制定如下工作方案。

一、工作目標

深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，全面梳理2022年以來各行業(yè)領(lǐng)域督導、檢查、巡查、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題隱患，以企業(yè)（場所）為重點，建立問題隱患整改臺賬，逐一核查問題隱患整改成效，對徹底完成整改的予以確認，仍然存在問題隱患的予以再次督辦整改，確保2023年11月底前基本消除本年度及以前排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患存量，有效遏制問題隱患增量，扎實推進重大事故隱患專項排查整治精準執(zhí)法走深走實，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，切實減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、重點任務

（一）攻堅范圍。對全鄉(xiāng)各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)的問題隱患開展全覆蓋“動態(tài)清零”，圍繞重大事故隱患專項排查整治精準執(zhí)法目標任務，嚴查各類非法違法和違規(guī)違章行為。重點為：去年以來國務院安委會綜合督查發(fā)現(xiàn)的問題隱患；省、市、縣安全生產(chǎn)巡查以及綜合督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患；各安全監(jiān)管職責和行業(yè)管理部門執(zhí)法檢查或者督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患；省、市、縣督辦的道路隱患、消防火災隱患；全縣燃氣安全專項排查整治、“三個一律”道路交通專項整治發(fā)現(xiàn)問題隱患、農(nóng)事活動有限空間整治發(fā)現(xiàn)的問題隱患；全縣其他各類安全生產(chǎn)督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患以及今年全縣重大事故隱患專項排查整治發(fā)現(xiàn)的問題隱患（國家、省、市督導檢查具體問題隱患見附件1）。

（二）攻堅重點。礦山領(lǐng)域，聚焦消防火災、冒頂片幫、采場坍塌、沖擊地壓（巖爆）、中毒窒息、跑車墜罐等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的安全隱患整治。危化領(lǐng)域，重點圍繞化工（危險化學品）生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄處置等全鏈條發(fā)現(xiàn)的問題隱患整治。突出生產(chǎn)儲存使用重點部位和重點環(huán)節(jié)，危化品運輸和廢棄處置，違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為等方面發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改清零；同時，強化煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營管理，嚴厲查處非法經(jīng)營、銷售、運輸煙花爆竹發(fā)現(xiàn)問題隱患整治清零。工貿(mào)領(lǐng)域，重點圍繞電氣焊、有限空間作業(yè)、粉塵涉爆、危險化學品使用等發(fā)現(xiàn)的安全隱患整治，深入開展檢維修、公輔設施等非正常生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題隱患整治清零。道路交通領(lǐng)域，重點圍繞“人車路企”等四個方面發(fā)現(xiàn)問題隱患整改情況進行攻堅，突出省、市、縣督辦危險路段、交通事故多發(fā)的平交路口安全設施等重點部位隱患整治清零。建筑施工，重點圍繞深基坑監(jiān)測、邊坡支護、高處作業(yè)、塔吊作業(yè)、機械安裝與拆卸、腳手架搭拆、吊籃施工、高大模板吊裝、施工圍墻、臨建板房等安全隱患排查發(fā)現(xiàn)問題的整治清零。城鎮(zhèn)燃氣，全面梳理“問題氣”“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”“問題管網(wǎng)”“問題環(huán)境”等6個方面發(fā)現(xiàn)的事故隱患清零。消防領(lǐng)域，重點圍繞“九小場所”隱患排查以及“園中園”“廠中廠”發(fā)現(xiàn)消防問題隱患的整治清零。突出電氣焊工未持證上崗、采用易燃可燃材料彩鋼板搭建建筑、違規(guī)使用聚氨酯泡沫材料作保溫層、電器設備安裝及線路敷設不規(guī)范、違規(guī)存儲易燃可燃物品等違法違規(guī)問題隱患整治清零。特種設備領(lǐng)域，重點對壓力容器、壓力管道、電梯、起重設備、大型游樂設施、廠區(qū)機動車輛等特種設備發(fā)現(xiàn)問題隱患整治。突出特種設備超期未檢的違法行為，城鎮(zhèn)燃氣充裝單位和檢驗單位發(fā)現(xiàn)問題以及使用功能的報廢氣瓶發(fā)現(xiàn)問題隱患清零。文化旅游，重點對旅行社租用不具備營運資質(zhì)旅游包車的行為以及民宿和玻璃棧道等新業(yè)態(tài)、高風險項目發(fā)現(xiàn)問題隱患清零。

自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、校園、商貿(mào)、民爆、電力等行業(yè)領(lǐng)域主管部門，也要根據(jù)本次攻堅行動的總體要求，全面抓好本行業(yè)領(lǐng)域問題隱患整改落實，確保發(fā)現(xiàn)各類問題隱患全面徹底清零。 

（三）任務分工。本次攻堅行動按照屬地負責、行業(yè)推動、條塊結(jié)合原則，鄉(xiāng)安監(jiān)辦牽頭全鄉(xiāng)安全隱患動態(tài)清零攻堅行動實施工作，各村負責本轄區(qū)安全隱患動態(tài)清零攻堅行動實施工作。鄉(xiāng)直各部門按照以下分工抓實監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全隱患清零工作：應急辦牽頭負責礦山、危險化學品、工貿(mào)、煙花爆竹等領(lǐng)域安全，交通辦牽頭負責道路交通、道路運輸、水上交通和權(quán)限內(nèi)公路水運工程建設施工安全，自然資源和住建部門牽頭負責房屋和市政工程、燃氣、自建房等領(lǐng)域安全，消防部門牽頭負責消防安全，市場監(jiān)管部門牽頭負責特種設備、商務領(lǐng)域安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負責漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)事活動等領(lǐng)域安全，宣傳辦牽頭負責文化旅游、校園安全，其他負有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責的部門也要分別抓好分管行業(yè)領(lǐng)域問題隱患整改核查工作。

三、實施步驟

此次隱患清零攻堅行動作為全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治2023行動精準執(zhí)法階段的具體抓手。由鄉(xiāng)安監(jiān)辦負責此次安全生產(chǎn)問題隱患整改攻堅行動的組織協(xié)調(diào)和督促落實。各村、各負有安全監(jiān)管責任的行業(yè)部門要成立安全隱患動態(tài)清零攻堅工作小組，負責本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域各類問題隱患動態(tài)清零工作。此次攻堅行動共分三個階段：

（一）梳理匯總階段。(2023年10月15日至2023年10月25日)。

鄉(xiāng)安監(jiān)辦負責牽頭梳理完成2022年以來各級安委會、安委辦組織開展的各類督導檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患匯總工作，并督促各行業(yè)領(lǐng)域完成本行業(yè)領(lǐng)域各級安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患梳理。各行業(yè)主管部門按照統(tǒng)一安排，對本行業(yè)領(lǐng)域2022年以來國家、省、市、縣各類安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（場所、路段）所涉的問題隱患進行全面梳理，建立本行業(yè)領(lǐng)域2023年安全生產(chǎn)問題隱患整改匯總臺賬（見附件3）。期間，各行業(yè)部門（單位）要梳理1個以上需縣級層面以及1個以上需市級層面協(xié)調(diào)解決的問題隱患，并于10月25日前將梳理情況以及需市、縣兩級協(xié)調(diào)決的問題隱患報鄉(xiāng)安監(jiān)辦匯總（見附件2）。

（二）全面核查階段。(2023年10月26日至2023年11月15日)

按照屬地負責、行業(yè)推動原則，結(jié)合重大事故隱患專項排查整治精準執(zhí)法要求，鄉(xiāng)將實行全面核查。鄉(xiāng)將組織督促各行業(yè)領(lǐng)域主管部門將梳理匯總的問題隱患反饋至各生產(chǎn)經(jīng)營建設單位開展全覆蓋自查，指導企業(yè)加大安全生產(chǎn)人力、物力、財力投入，確保所涉問題隱患全面整改到位。同時11月1日起，由各行業(yè)主管部門對照問題隱患全覆蓋要求進行全面核查，并于11月10日報送核查進展情況（見附件2）。核查期間發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位對反饋問題隱患虛假整改、久拖不決的或者在核查中仍然發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，要堅決予以立案查處，從嚴從重執(zhí)法處罰。核查期間，各部門單位至少要查處1起以上問題隱患整改走過場、重大事故隱患自查自改不到位的執(zhí)法典型案例，并在全鄉(xiāng)通報，形成強大執(zhí)法威懾力，切實督促企業(yè)抓好問題隱患整改。

（三）鄉(xiāng)級抽查階段(2023年11月16日至2023年11月30日)

鄉(xiāng)安監(jiān)辦將牽頭組織各行業(yè)主管部門對問題隱患整改情況開展抽查檢查。對問題隱患整改走過場、整改不徹底的生產(chǎn)經(jīng)營單位，一律予以立案查處，特別是對多次整改仍然存在大量問題隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，將嚴格落實“四個一律”措施，即：一律采取停業(yè)停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗收合格后方可繼續(xù)經(jīng)營；對不認真整改、虛假整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，做好市、縣各行業(yè)主管部門抽查和市、縣安委會來我鄉(xiāng)督導隱患整改清零行動落實情況的各項準備工作。各村、各行業(yè)部門（單位）務必要確保各類問題隱患真實整改。

四、有關(guān)要求

（一）進一步強化思想認識。要進一步提高政治站位，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神，深刻認識做好當前安全生產(chǎn)工作的重要性，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度，不斷強化“紅線意識”，牢牢守住安全底線，嚴密防范和有效遏制生產(chǎn)安全事故，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。各村、各行業(yè)部門（單位）要結(jié)合實際進一步細化工作安排。

（二）進一步壓緊壓實安全責任。各村、各另行業(yè)部門（單位)要把此次問題隱患整改攻堅行動當成推進重大事故隱患專項排查整治第三階段精準執(zhí)法的一項具體任務。攻堅行動期間，各村書記、各行業(yè)部門分管領(lǐng)導要親自部署、調(diào)度攻堅行動，要具體研究部署攻堅行動工作。同時，要嚴格落實黨政領(lǐng)導責任和部門監(jiān)管責任，加強問題隱患整改指導幫扶，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，對各類問題隱患，要明確具體責任人、具體整改時限，特別是要督促企業(yè)加大人力、物力、財力投入，確保問題隱患整改到位。此次攻堅行動開展情況，將列入應急管理及安全生產(chǎn)綜合考核。

（三）進一步強化倒查問責。攻堅行動期間，鄉(xiāng)安監(jiān)辦將每半月通報各村、各行業(yè)部門（單位）攻堅行動開展情況，發(fā)現(xiàn)履職不到位、問題隱患該發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)不了、該查不查、不督不報、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”現(xiàn)象，將予以全鄉(xiāng)通報。同時，因隱患排查不到位導致發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的，要依法依紀追究有關(guān)人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

鄉(xiāng)安監(jiān)辦聯(lián)系人及電話：王培軍13133761339

附件：1.2022年以來國家、省、市督導檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患清單2.2022年以來部門（村）問題隱患整改情況匯總臺賬；

3.埠頭鄉(xiāng)2023年安全生產(chǎn)問題隱患整治臺賬（匯總）