一、編制意義

焚燒農(nóng)作物秸稈會產(chǎn)生氮氧化物、二氧化硫、煙塵等污染物，對大氣環(huán)境造成危害。禁止燃燒秸稈,可以減少向空氣中排放的煙塵,減輕空氣污染;把秸稈粉碎還田,可以穩(wěn)定和保存土壤肥力,減少化肥的使用，有利于減輕土壤板結(jié)。《通知》提出的五項工作舉措，對于各村如何遏制秸稈焚燒發(fā)展態(tài)勢，確保我鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好具有重要指導意義。

二、編制過程

《通知》根據(jù)《江西省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室關(guān)于做好春季耕播和夏收夏種時段秸稈禁燒工作的通知》《中共贛州市委贛州市人民政府印發(fā)＜關(guān)于進一步加強生態(tài)環(huán)境保護深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案＞的通知》《興國縣關(guān)于進一步加強秸稈禁燒管控工作的通知》等文件要求，由鄉(xiāng)環(huán)委會辦公室牽頭負責起草，提出了《通知》（征求意見稿），及時向社會公開征求意見，經(jīng)班子成員研究討論，對該文件進行修改完善后，由黨政辦公室核稿并呈政府主要領(lǐng)導審簽，根據(jù)信息公開屬性源頭認定機制，確定此文件主動公開，并予以印發(fā)各村委會貫徹執(zhí)行。

三、主要內(nèi)容

《通知》按照上級文件要求，結(jié)合杰村鄉(xiāng)秸稈禁燒工作實際，提出五項具體舉措：

1.提高政治站位，落實主體責任

成立杰村鄉(xiāng)秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組，組長為鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長，副組長為鄉(xiāng)人大主席，成員為各村駐村領(lǐng)導及村黨組織書記。組織召開專題會議部署禁燒相關(guān)工作，做到抓前抓早抓好，落實網(wǎng)格化管理機制，將目標責任層層分解，做到目標明確、包片包干、責任到人，自上而下形成嚴密協(xié)作的秸稈禁燒管理體系，確保禁燒工作全覆蓋無空白，責任落實無盲點。

2.加大宣傳力度，推廣秸稈綜合利用

廣泛開展輿論宣傳，充分利用“三務公開欄”、村務公開群、手機短信等形式，開展秸稈禁燒和綜合利用宣傳。在國道、省道、縣鄉(xiāng)道上懸掛條幅，在村內(nèi)醒目位置張貼標語，印發(fā)《禁止秸稈焚燒，致農(nóng)民朋友們的一封信》，自覺抵制秸稈焚燒行為；利用村廣播、走訪田間地頭，全方位、多角度、廣覆蓋的宣傳，提高廣大群眾的思想認識，營造秸稈禁燒的濃厚氛圍。

3.加強巡查監(jiān)管力度，嚴查焚燒行為

各村要嚴格落實常態(tài)化秸稈禁燒巡查與管控機制，組織包組干部、“三類小組長”包干分塊，深入田間地頭，全天侯對重點地域、重點部位進行重點巡查及時發(fā)現(xiàn)和制止露天焚燒秸稈行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)焚燒行為，依法嚴厲查處秸稈焚燒行為，并做好臺賬管理。

4.加大處罰力度，嚴懲焚燒行為

根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鄉(xiāng)（街道）首批縣級審批服務執(zhí)法權(quán)限的通知》（贛府發(fā)〔2020〕1號）及《江西省森林防火條例》第四十六條之規(guī)定：焚燒秸稈等野外用火的，由森林防火人員進行教育勸阻或者制止違法行為，并可鄉(xiāng)（鄉(xiāng)）人民政府給予警告，處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一千元以上三千元以下罰款，經(jīng)過群眾舉報并核實的，獎勵一百元。

5.加強督導檢查，實行責任追究

鄉(xiāng)環(huán)委會將加大對秸稈禁燒工作的督導檢查力度，在秸稈禁燒重點時段，組織鄉(xiāng)環(huán)委會辦公室人員對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作進行督查，重點督查秸稈禁燒宣傳、禁燒工作制度建立、禁燒措施落實等方面，及時發(fā)現(xiàn)問題、迅速交辦督辦、限時整改到位。