《興國縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》政策解讀

近期，興國縣人民政府辦公室印發(fā)了《興國縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》（以下簡稱《預(yù)案》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。

一、修訂背景

原《興國縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（興府辦發(fā)〔2018〕5號）于2018年4月16日發(fā)布，部分部門名稱、部門職責(zé)的表述現(xiàn)已有明顯變化，為建立健全本縣重污染天氣在監(jiān)測預(yù)測、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援方面的工作機制，及時、有效防范和應(yīng)對重污染天氣，最大限度減少重污染天氣導(dǎo)致的公共危害，對《預(yù)案》進行了修訂。

二、修訂依據(jù)

除原《預(yù)案》所依據(jù)的部分上級法律法規(guī)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范外，修訂時還依據(jù)《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》《關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《贛州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《贛州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《興國縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《興國縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等對本預(yù)案進行修訂。

三、修訂內(nèi)容

（一）優(yōu)化工作原則，科學(xué)精準(zhǔn)預(yù)防。本次修訂新增了“分級管控，精準(zhǔn)減排”原則，針對不同治理水平和排放強度的工業(yè)企業(yè)，實施差異化管控，最大程度降低重污染天氣對公眾身體健康的影響。

（二）優(yōu)化成員單位，強化溝通協(xié)作。本次修訂參照2022年我縣建立實施的大氣污染防治作戰(zhàn)指揮機制，明確大氣污染防治工作的相關(guān)部門和部門職責(zé)，確保重污染天氣應(yīng)急期間，有關(guān)單位能夠強化溝通協(xié)作，形成多部門聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的大氣污染治理新格局。

（三）優(yōu)化預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，減輕應(yīng)急影響。本次修訂以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預(yù)警分級指標(biāo)，按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，共分為三個等級，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。并規(guī)范了預(yù)警發(fā)布和等級調(diào)整程序，減輕重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)對正常生產(chǎn)、生活帶來的影響。

四、主要內(nèi)容

《預(yù)案》內(nèi)容包括總則、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估、應(yīng)急保障、附則7個方面。

（一）總則。明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等內(nèi)容。

（二）應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)。成立興國縣重污染天氣應(yīng)急指揮部，明確了應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)，成員單位及其職責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市社區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會職責(zé)，企業(yè)事業(yè)單位、媒體責(zé)任及公眾義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。

（三）監(jiān)測與預(yù)警。明確了監(jiān)測與預(yù)報、預(yù)警分級、預(yù)警發(fā)布與等級調(diào)整、預(yù)警措施等相關(guān)內(nèi)容。

（四）應(yīng)急響應(yīng)。明確了預(yù)案的響應(yīng)原則和分級響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、聯(lián)防聯(lián)控、分級響應(yīng)措施、信息發(fā)布、應(yīng)急等級調(diào)整、應(yīng)急終止等相關(guān)內(nèi)容。

（五）總結(jié)評估。明確了縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和專家對重污染天氣應(yīng)急措施的效果、應(yīng)急程序的響應(yīng)、各部門的執(zhí)行以及可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進行效果評估并做出總結(jié)，針對應(yīng)急響應(yīng)過程中存在的問題和不足，對應(yīng)急預(yù)案做進一步補充完善等內(nèi)容。

（六）應(yīng)急保障。明確了資金保障、應(yīng)急物資保障、通信保障、應(yīng)急隊伍保障、技術(shù)儲備與保障、安全防護與生活保障、預(yù)案管理、教育與演練等相關(guān)內(nèi)容。

（七）附則。明確了名詞術(shù)語、預(yù)案解釋部門、預(yù)案實施時間等相關(guān)內(nèi)容。