良村鎮(zhèn)人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<良村鎮(zhèn)2023年預(yù)防青少年學(xué)生溺水工作實(shí)施方案>的通知》（以下簡稱《通知》）。為做好《通知》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就文件編制出臺有關(guān)情況解讀如下：

一、編制的背景和目的

暑期臨近，為推動(dòng)各村和相關(guān)部門加強(qiáng)水域隱患排查治理，落實(shí)重點(diǎn)危險(xiǎn)水域管理措施，加快構(gòu)建鎮(zhèn)村為主、部門協(xié)作、社會參與、聯(lián)防聯(lián)控的防溺水工作格局，防范遏制青少年學(xué)生溺水事故的發(fā)生，特印發(fā)《通知》。

二、編制過程

《通知》根據(jù)興國縣安委辦《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全縣防溺水安全防范工作的緊急通知》（興安辦〔2022〕73號）文件要求，由良村鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)起草，經(jīng)班子成員研究討論，對該文件進(jìn)行修改完善后，由黨政辦公室核稿并呈政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，根據(jù)信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，確定此文件主動(dòng)公開，并予以印發(fā)各村委會、鎮(zhèn)直（駐鎮(zhèn)）各單位貫徹執(zhí)行。

三、主要內(nèi)容

按照上級文件要求，結(jié)合良村鎮(zhèn)防溺水工作實(shí)際，《通知》分為指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、職責(zé)分工、工作重點(diǎn)和工作要求五個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。

（二）工作目標(biāo)：堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，全面履行教育、管理、監(jiān)護(hù)責(zé)任，建立健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”預(yù)防溺水事故工作體系，構(gòu)筑安全防護(hù)防線，最大限度減少溺水事故發(fā)生。

（三）職責(zé)分工：要求各村委會、鎮(zhèn)直（駐鎮(zhèn)）各單位根據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，針對薄弱環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，將防溺水工作職責(zé)措施落實(shí)到位，確保不留盲區(qū)。

各行政村：1.加強(qiáng)本村委會防溺水安全教育工作，開放村級文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋等，為少年兒童提供假期活動(dòng)場所。2.對轄區(qū)內(nèi)池塘、水庫、江河湖泊、因施工造成的各類積水坑地等危險(xiǎn)水域進(jìn)行大排查，并建立臺賬，設(shè)立或更新好警示標(biāo)識和防護(hù)措施。將屬于村委會管的水坑、水塘等水域，落實(shí)好警示標(biāo)識和防護(hù)措施，安排專人值守；對不屬于村委會管的水域，及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府落實(shí)設(shè)立警示標(biāo)識、防護(hù)設(shè)施和專人看護(hù)措施，確保不漏一處。3.加大宣傳力度，積極在村務(wù)公開欄、宣傳欄、微信群里轉(zhuǎn)發(fā)防溺水工作相關(guān)內(nèi)容。每村懸掛宣傳橫幅或張貼宣傳標(biāo)語，做到家喻戶曉。4.積極和本村學(xué)校溝通，針對學(xué)生因畢業(yè)或放假脫離學(xué)校管理、留守孩遠(yuǎn)離父母監(jiān)管等薄弱環(huán)節(jié)，逐一上戶督促監(jiān)護(hù)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起對少年兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任。5.組織幫扶干部入戶進(jìn)行防溺水教育宣傳，做好留守孩的關(guān)愛工作。6.成立村級“防溺水巡邏隊(duì)”（村級救護(hù)隊(duì)）和“村民學(xué)生安全監(jiān)督理事會”，本村重點(diǎn)水域重點(diǎn)時(shí)段（下午1點(diǎn)至六點(diǎn)）開展不間斷無死角巡邏。

中、小學(xué)：1.對防溺水工作進(jìn)行專題部署，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定具體防溺水工作方案，明確全體教職員工的任務(wù)分工和崗位職責(zé)；2.將《關(guān)于預(yù)防學(xué)生溺水致全國中小學(xué)生家長的信》送至每名學(xué)生監(jiān)護(hù)人，并統(tǒng)一收存回執(zhí)，確保不漏一生；3.開展危險(xiǎn)水域隱患排查，摸清校園及周邊學(xué)生活動(dòng)集中區(qū)域的水情，并建立好重點(diǎn)水域水情臺賬，要求在重點(diǎn)水域和危險(xiǎn)路段等設(shè)立或更新安全警示牌；4.嚴(yán)格加強(qiáng)放學(xué)、課間、午休等重點(diǎn)時(shí)段管理，嚴(yán)格上課期間學(xué)生考勤制度；5.通過廣播網(wǎng)絡(luò)、校刊校報(bào)、墻報(bào)展板、標(biāo)語條幅等形式加強(qiáng)防溺水宣傳，并堅(jiān)持每兩周開展一次防溺水主題教育；6.組織播放防溺水警示教育片，在全校學(xué)生中組織一次防溺水“六不”知識默寫，并留存答卷；7.規(guī)范使用《江西省中小學(xué)校學(xué)生安全提醒教育“每日一播”》校園廣播系統(tǒng)及配套掛圖，確保學(xué)生在校期間天天有安全提醒；8.節(jié)假日期間，通過手機(jī)短信、微信、ＱＱ、校訊通等渠道統(tǒng)一推送防溺水信息，強(qiáng)化學(xué)生的安全意識和監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管責(zé)任；在暑假放假前、通過召開家長會、發(fā)放安全告知單、電話等方式，督促家長做好暑假期間防溺水工作；9.通過“教師訪萬家”等形式加強(qiáng)家校溝通聯(lián)系，督促家長落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

派出所：1.把預(yù)防青少年溺水作為公共安全的重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置能力。2.深入開展青少年兒童溺水不穩(wěn)定因素排查，將不穩(wěn)定因素化解在源頭。3.配合鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門開展水域隱患排查，及時(shí)組織對溺水事故的救援，調(diào)查事故原因，鑒定事故性質(zhì)，配合相關(guān)部門處置事故善后工作。4.會同水利、自然資源管理等部門嚴(yán)厲打擊非法采砂、取土及對塘壩任意改造等行為。

水務(wù)站：1.督促指導(dǎo)各村認(rèn)真排查村里的危險(xiǎn)水域，并立好及更新好警示牌和防護(hù)措施。2.督促做好河道采砂安全生產(chǎn)工作，督促采砂業(yè)主回天因采砂形成的危險(xiǎn)水域，無法回填的要設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。

衛(wèi)生院：及時(shí)組織對溺水中小學(xué)生的救援，配合學(xué)校做好預(yù)防溺水教育工作，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握正確的救人自救知識。

自然資源所：1.要加強(qiáng)坑洼地管理，督促各村對現(xiàn)有的坑洼地進(jìn)行回填，無法回填的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)措施。2.嚴(yán)格對取土、取石場所實(shí)施安全監(jiān)管，督促有關(guān)部門對閉坑礦山遺留下來的坑洼進(jìn)行回填，無法回填的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)措施。

安監(jiān)辦：督促檢查轄區(qū)煤礦、非煤礦、尾礦庫及涉水危險(xiǎn)生產(chǎn)區(qū)域、娛樂場所警示標(biāo)志、防護(hù)措施的完善。

婦聯(lián)：開展形式多樣的留守兒童關(guān)愛活動(dòng)和防溺水事故安全教育。

（四）工作重點(diǎn)：分為四個(gè)階段，1.動(dòng)員部署階段（2023年4月15日前），2.排查整治階段（4月16日—6月30日），3.常態(tài)化鞏固階段（7月1日—10月8日），4.總結(jié)提高階段（10月9日—10月31日）。

（五）工作要求：1.提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2.堅(jiān)持預(yù)防為主，狠抓工作落實(shí)。3.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。4.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。

【圖文解讀】