杜絕“超高超大”建房

——解讀《贛州市農(nóng)村住房建設(shè)管理?xiàng)l例》

目前，我市農(nóng)村還不同程度存在“超高超大”建房的現(xiàn)象，條例對(duì)農(nóng)村建房“超高超大”問(wèn)題有沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，具體是如何規(guī)定的？對(duì)于農(nóng)村村民普遍比較關(guān)注建房申請(qǐng)的條件和程序，條例又是如何規(guī)定的？記者采訪(fǎng)了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)劉文輝。

 劉文輝說(shuō)，關(guān)于農(nóng)村“超高超大”建房是如何規(guī)定的問(wèn)題，《條例》明確規(guī)定：農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處農(nóng)村宅基地，面積不得超過(guò)本省的規(guī)定。農(nóng)村住房建設(shè)每戶(hù)建筑面積不得超過(guò)三百五十平方米，住房層數(shù)不得超過(guò)三層，住房檐口高度不得超過(guò)十一米。為防范農(nóng)村“超高超大”建房的發(fā)生，我們對(duì)農(nóng)村建房的建前、建中、建后都作了規(guī)定。

建前作出承諾。建房農(nóng)戶(hù)在申請(qǐng)建房時(shí)要作出承諾，農(nóng)村建房要符合建筑風(fēng)貌，不能“超高超大”建房，并在承諾書(shū)上簽字。同時(shí)，《條例》規(guī)定，村民會(huì)議可以制定有關(guān)“超高超大”建房方面的村規(guī)民約，鼓勵(lì)村民理事會(huì)對(duì)農(nóng)村建房的約束性管理。

建中加強(qiáng)監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立動(dòng)態(tài)巡查制度，加強(qiáng)農(nóng)村建房的全流程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“三到場(chǎng)一公示”（即宅基地申請(qǐng)審查到場(chǎng)、批準(zhǔn)后丈量批放到場(chǎng)、住宅建成后核查到場(chǎng)，建房現(xiàn)場(chǎng)要有公示牌），村民委員會(huì)加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處農(nóng)村住房建設(shè)違法違規(guī)行為，做好施工過(guò)程監(jiān)管情況記錄。對(duì)于違反規(guī)定建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期整改；逾期不整改的，可以拆除。

建后強(qiáng)化核驗(yàn)。農(nóng)村村民住房建成后，由建房村民自行組織竣工驗(yàn)收，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織竣工核實(shí)，實(shí)地檢查是否符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)的許可內(nèi)容，并提出核實(shí)意見(jiàn)。核實(shí)不合格的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。這些環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，可以有效防止“超高超大”建房。

關(guān)于村民應(yīng)該如何申請(qǐng)宅基地的問(wèn)題，《條例》十五條、十六條、十七條、十八條、十九條均作了規(guī)定。為了進(jìn)一步提高工作效率，讓村民“少跑路”，《條例》充分吸納了各方意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化了宅基地申請(qǐng)與審批流程。《條例》十六條和十七條還對(duì)可建房條件和禁止建房的情況分別作了規(guī)定。

申請(qǐng)材料方面。第十八條明確了村民申請(qǐng)建房需要提供的材料，主要包括申請(qǐng)表、身份證明、承諾書(shū)等。

申請(qǐng)流程方面。明確由建房申請(qǐng)人向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提交建房申請(qǐng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，在10日內(nèi)安排人員到現(xiàn)場(chǎng)查看，并按要求公示7日，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接受申請(qǐng)后10日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)選址踏勘，經(jīng)審核符合批準(zhǔn)條件的，在接受申請(qǐng)后30日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)后，村民即可建房。 

建房服務(wù)方面。《條例》明確規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立便民服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理農(nóng)村村民的建房申請(qǐng)，公開(kāi)村民住房建設(shè)的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)資料目錄、申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)、審批程序、審批時(shí)限等，及時(shí)公布審批結(jié)果，并加強(qiáng)建房檔案管理服務(wù)，實(shí)行“一戶(hù)一檔”。總體來(lái)說(shuō)，以上宅基地申請(qǐng)規(guī)定既體現(xiàn)了規(guī)范管理的要求，又達(dá)到了方便實(shí)用的目的。