高興鎮(zhèn)人民政府印發(fā)了《關(guān)于切實做好全鎮(zhèn)青少年兒童防溺水工作的通知》（以下簡稱《通知》）。為做好《通知》的貫徹落實工作，現(xiàn)就文件編制出臺有關(guān)情況解讀如下：

一、編制的背景和目的

暑期臨近，為推動各村和相關(guān)部門加強水域隱患排查治理，落實重點危險水域管理措施，加快構(gòu)建鎮(zhèn)村為主、部門協(xié)作、社會參與、聯(lián)防聯(lián)控的防溺水工作格局，防范遏制青少年學(xué)生溺水事故的發(fā)生，特印發(fā)《通知》。

二、編制過程

《通知》根據(jù)興國縣安委辦《關(guān)于切實加強全縣防溺水安全防范工作的緊急通知》（興安辦〔2022〕73號）文件要求，由高興鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)起草，提出了《通知》（征求意見稿），及時向社會公開征求意見，經(jīng)班子成員研究討論，對該文件進(jìn)行修改完善后，由黨政辦公室核稿并呈政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，根據(jù)信息公開屬性源頭認(rèn)定機制，確定此文件主動公開，并予以印發(fā)各村委會、鎮(zhèn)直（駐鎮(zhèn)）各單位、中心小學(xué)貫徹執(zhí)行。

三、主要內(nèi)容

按照上級文件要求，結(jié)合高興鎮(zhèn)防溺水工作實際，《通知》分為工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作職責(zé)和工作要求四個方面的內(nèi)容：

（一）工作目標(biāo)：堅決防范遏制青少年學(xué)生溺水事故的發(fā)生。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)崗位分工，調(diào)整成立高興鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確由鎮(zhèn)長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管負(fù)責(zé)同志為常務(wù)副組長，中小學(xué)校長以及黨政班子其他成員為副組長，各村委會主任及相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)平安辦，辦公室主任由廖蕓茹同志兼任，負(fù)責(zé)日常工作。

（三）工作職責(zé)：要求各村委會、鎮(zhèn)直（駐鎮(zhèn)）各單位根據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，針對薄弱環(huán)節(jié)，逐項抓好落實，將防溺水工作職責(zé)措施落實到位，確保不留盲區(qū)。

各村：①加強本村防溺水安全教育工作，開放活動室、圖書室，為青少年兒童他提供活動場地；②對轄區(qū)內(nèi)池塘、水庫、江河湖泊、積水坑地等危險水域進(jìn)行排查，并建立臺賬；將屬于村管的水坑、水塘等水域，落實好警示標(biāo)識和防護(hù)措施，安排專人值守；對不屬于村管的水域，及時報告鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)部門落實設(shè)立警示標(biāo)識、防護(hù)措施和專人看護(hù)措施；③逐一上戶督促監(jiān)護(hù)人切實擔(dān)負(fù)起對青少年兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任；④各村根據(jù)排查的網(wǎng)格內(nèi)水域數(shù)量情況，根據(jù)實際設(shè)置2-5名防溺水公益專崗，成立村級防溺水巡邏隊和“村民學(xué)生安全監(jiān)督理事會”，在夏季的7、8、9月每天重點時段（12點至19點）對重點水域進(jìn)行不間斷無死角的值守和巡邏，并做好巡查記錄，堅決筑牢防溺水安全防線。⑤對本轄區(qū)內(nèi)的兒童青少年尤其是留守兒童進(jìn)行摸排，建立重點人員臺賬。⑥配備一批長竹竿、救生圈等救生設(shè)備。

學(xué)校（幼兒園）：①對防溺水工作進(jìn)行專題部署，結(jié)合學(xué)校實際制定具體防溺水工作方案，明確全體教職員工的任務(wù)分工和崗位職責(zé);②將《教育部致全國中小學(xué)生家長的一封信》送達(dá)每名學(xué)生監(jiān)護(hù)人，并統(tǒng)一收存回執(zhí)，確保不漏一生;③開展危險水域隱患排查，摸清校園及周邊學(xué)生活動集中區(qū)域的水情，并建立好重點水域水情臺賬，要求在重點水域和危險路段等設(shè)立或更新安全警示牌;④嚴(yán)格加強放學(xué)、課間、午休等重點時段管理，嚴(yán)格上課期間學(xué)生考勤制度；⑤通過廣播網(wǎng)絡(luò)、校刊校報、墻報展板、標(biāo)語條幅等形式加強防水宣傳，并堅持每2周開展一次防溺水主題教育;⑥組織播放防溺水警示教育片，在全校學(xué)生中組織一次防溺水“六不”知識默寫，并留存答卷；⑦規(guī)范使用《江西省中小學(xué)校學(xué)生安全提醒教育“每日一播”》校園廣播系統(tǒng)及配套掛圖，確保學(xué)生在校期間天天有安全提醒；⑧節(jié)假日期間，通過手機短信、微信、QQ、校訊通等渠道統(tǒng)一推送防溺水信息，強化學(xué)生的安全意識和監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管責(zé)任;在暑假放假前、通過召開家長會、發(fā)放安全告知單、電話等方式，督促家長做好暑假期間防溺水工作；⑨通過“教師訪萬家”等形式加強家校溝通聯(lián)系，督促家長落實監(jiān)管責(zé)任。

鎮(zhèn)黨建辦：①制作預(yù)防少年兒童溺水宣傳微信公眾號，提醒家長或監(jiān)護(hù)人關(guān)注孩子人身安全；②深入開展預(yù)防中小學(xué)生溺水宣傳報道工作，營造預(yù)防青少年兒童溺水工作濃厚宣傳氛圍。

鎮(zhèn)平安辦：①將溺水隱患排查列入治安隱患排查整治的重要內(nèi)容，定期排查、重點督辦、跟蹤問效；②將整治溺水隱患成效、履行職責(zé)情況納入綜治考核重要內(nèi)容，落實責(zé)任查究。

鎮(zhèn)派出所：①把預(yù)防青少年兒童溺水作為公共安全的重要工作內(nèi)容，加強工作指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置能力；②深入開展青少年兒童溺水不穩(wěn)定因素排查化解，將不穩(wěn)定因素化解在源頭；③配合有關(guān)部門開展水域隱患排查，及時組織對溺水事故的救援，調(diào)查事故原因，鑒定事故性質(zhì)，配合相關(guān)部門處置事故善后工作；④會同水利和自然資源等部門嚴(yán)厲打擊非法采砂、取土以及對塘壩任意改造等行為。⑤按要求將預(yù)防學(xué)生溺水納入出警范圍，核實防溺水舉報是否屬實，對私自下水的青少年兒童及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行警示訓(xùn)誡。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦：組織鄉(xiāng)村振興幫扶隊員入戶進(jìn)行防溺水教育宣傳，做好留守孩的關(guān)愛工作。

鎮(zhèn)文化站：①督促各村里每天播放“大喇叭”防溺水警示語，提醒家長或監(jiān)護(hù)人關(guān)注孩子人身安全；②對景區(qū)內(nèi)水上游樂場所設(shè)施和水上運動進(jìn)行安全監(jiān)管，在景區(qū)水域設(shè)立警示標(biāo)識和安全宣傳欄，并加強巡查管理工作。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：①及時組織對溺水中小學(xué)生的救援，配合學(xué)校做好預(yù)防防溺水教育工作，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握正確的救人自救常識；②會同鎮(zhèn)派出所加強對公共游泳場館的管理，定期組織安全檢查，督促各游泳館（池）落實衛(wèi)生消毒、執(zhí)勤巡視、緊急救護(hù)等措施，對管理松散、存在安全隱患的要限期整改，不符合開放要求的一律不得開放，切實保障參加游泳活動人員的健康和人身安全。

鎮(zhèn)水務(wù)站：①督促各村做好池塘、水庫、江河湖泊、積水坑地等危險水域特別是校園周邊水庫及河道安全警示及安全隱患排查、巡查；②督促做好河道采砂安全生產(chǎn)工作，督查采砂業(yè)主回填因采砂形成的危險水域，無法回填的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。③對學(xué)校周邊及學(xué)生上下學(xué)途中以及村莊周圍的河道、水庫、池塘、水坑進(jìn)行全面排查，并對隱患進(jìn)行整改，排查出的水域按照危險、較危險、一般水域分級建立臺賬，并針對性做好警示標(biāo)示。

鎮(zhèn)應(yīng)急管理站：①協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門和企業(yè)完善非煤礦山及涉水危險生產(chǎn)區(qū)域的警示標(biāo)示、防護(hù)設(shè)施；②加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和管理，對應(yīng)急救援隊伍加強培訓(xùn)，確保救援工作科學(xué)化、專業(yè)化。

鎮(zhèn)交通部門：①對道路、橋梁等施工生產(chǎn)過程中形成的坑地、洼地等安全隱患進(jìn)行排查整改，要求施工單位設(shè)立警示標(biāo)牌；②定期組織安全檢查，落實防溺水措施，提高施工現(xiàn)場人員的防溺水意識。

鎮(zhèn)自然資源綜合服務(wù)中心：加強坑洼地管理，督促各村對現(xiàn)有的坑洼地進(jìn)行回填，無法回填的應(yīng)涉及警示標(biāo)識和防護(hù)設(shè)施。

鎮(zhèn)民政所：做好青少年兒童溺水事故困難家庭的救助，協(xié)助相關(guān)部門做好事故善后工作。

鎮(zhèn)婦聯(lián)：①開展形式多樣的留守兒童關(guān)愛活動；②開展留守兒童、務(wù)工人員隨遷子女等群體防范溺水事故安全教育。

鎮(zhèn)團委：組織青年志愿者開展防溺水義務(wù)宣傳教育活動，利用網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，發(fā)布防溺水宣傳教育知識。

鎮(zhèn)關(guān)工委：配合相關(guān)部門開展留守兒童、農(nóng)民工子女等防溺水安全教育。

鎮(zhèn)宣傳辦：堅持預(yù)防為主的方針，廣泛開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動。

移動、聯(lián)通、電信等部門：利用手機短信，不定期對轄區(qū)內(nèi)用戶發(fā)送預(yù)防溺水、學(xué)生安全等方面的短信，提醒家長關(guān)注學(xué)生的安全、教育和管理，做到全民動員、全民參與、全民預(yù)防。

（四）工作要求：提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)；堅持預(yù)防為主，狠抓工作落實；加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力；強化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。