茶園鄉(xiāng)2024年預(yù)防學(xué)生溺水工作方案

為堅(jiān)決防范遏制青少年學(xué)生溺水事故的發(fā)生，根據(jù)《江西省2024年預(yù)防中小學(xué)生溺水工作方案》《贛州市預(yù)防少年兒童溺水工作辦法》及《興國縣2024年預(yù)防中小學(xué)生溺水專項(xiàng)行動方案》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定茶園鄉(xiāng)2024年預(yù)防學(xué)生溺水工作方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持“生命至上、安全第一”，深化防溺水安全教育，提高師生安全意識和自救能力，從源頭化解未成年人溺水的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，推動村委會和相關(guān)部門加強(qiáng)水域隱患排查治理，落實(shí)重點(diǎn)危險(xiǎn)水域管理措施。強(qiáng)化家庭安全監(jiān)管，督促家長履行好學(xué)生校外安全監(jiān)護(hù)責(zé)任，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村為主、部門協(xié)作、社會參與、聯(lián)防聯(lián)控的防溺水工作格局，防范遏制青少年學(xué)生溺水事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為強(qiáng)化對防溺水工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，經(jīng)研究，成立茶園鄉(xiāng)預(yù)防學(xué)生溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組  長：劉和春

副組長：鄒龍龍

成  員：各駐村干部，各村村書記，中小學(xué)、幼兒園、派出所、應(yīng)急辦、衛(wèi)生院、民政所、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由曾鈺鑌同志兼任辦公室主任。

三、時(shí)間步驟

專項(xiàng)行動從即日起，至10月31日結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（即日-4月28日）。各村委會、各部門要明確本地本部門專抓防溺水工作干部，細(xì)化工作職責(zé)，摸清重點(diǎn)水域狀況，落實(shí)包保干部。各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化本校工作方案，對本校防溺水工作進(jìn)行專題部署，廣泛開展防溺水教育，創(chuàng)新方式方法，營造濃厚工作氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（4月28日-10月8日）。各村委會、各部門及各學(xué)校要廣泛開展校園防溺水教育，切實(shí)落實(shí)“1530”安全教育提醒，多層次、多方位開展防溺水宣傳，提升廣大師生防溺水安全意識。要全面排查整治轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)水域安全隱患，增加防范、警示標(biāo)識，落實(shí)巡查值守制度，定期分析形勢，研究對策措施，及時(shí)解決工作中存在的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察辦開展防溺水工作專項(xiàng)督導(dǎo)，推動工作落地落實(shí)。

（三）總結(jié)提高階段（10月9日-10月31日）。各村委會、各部門及各學(xué)校要及時(shí)總結(jié)梳理工作經(jīng)驗(yàn)和特色做法，認(rèn)真分析學(xué)生溺水事故的原因教訓(xùn)，形成防溺水工作總結(jié)報(bào)告。

四、重點(diǎn)工作

各村委會、各部門及各學(xué)校要按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，結(jié)合實(shí)際，圍繞“人”和“水”兩個防溺水工作的主要因素，重點(diǎn)落實(shí)好以“九個一”為主要內(nèi)容的防溺水工作任務(wù)。既要發(fā)揮校園安全專業(yè)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，齊抓共管、合力共為，推動社會面水域隱患治理；也要發(fā)揮教育系統(tǒng)優(yōu)勢，推動安全教育入心入腦，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

（一）進(jìn)行一次專題匯報(bào)。各村委會、各部門及各學(xué)校要主動向鄉(xiāng)防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題匯報(bào)防溺水工作情況，爭取支持，逐步擴(kuò)大防溺水“四個一”建設(shè)覆蓋面，定期開展水域隱患排查整治，落實(shí)沿岸巡邏值守工作制度。

（二）召開一次部署會議。各村委會、各部門及各學(xué)校要召開專題會議，研究部署本地本部門防溺水工作，厘清部門職責(zé)，落實(shí)安全宣傳、教育和防護(hù)措施，推動全社會共同關(guān)心防溺水工作，凝聚家校社聯(lián)防聯(lián)動合力，確保實(shí)際成效。

（三）細(xì)化一個任務(wù)清單。各村委會、各部門及各學(xué)校要對照《興國縣2024年預(yù)防中小學(xué)生溺水專項(xiàng)行動方案》和《興國縣教育系統(tǒng)預(yù)防中小學(xué)溺水“六個必須全面覆蓋”重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)分解任務(wù)清單》，逐條分解任務(wù)、細(xì)化措施，推動工作落實(shí)，確保安全責(zé)任、工作人員、防范措施和具體成效“四個到位”。

（四）持續(xù)開展一系列安全教育活動。各學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)“1530”安全教育提醒要求，即每天放學(xué)前1分鐘、每周放假前5分鐘、每個節(jié)假日放假前 30分鐘，集中開展以防溺水為重點(diǎn)的安全教育。加強(qiáng)防溺水日常教育提醒，確保每個學(xué)校、每個班級、每個學(xué)生和家長人人知曉。每周通過微信群推送防溺水警示教育信息不少于1條，推動安全教育變?yōu)閷W(xué)生自我保護(hù)的自覺行動。每月至少開展1次防溺水安全集中教育，通過播放安全警示片、講授安全教育課等方式，不斷提高學(xué)生防溺水安全意識。

（五）組織一次安全知識默寫。各學(xué)校每月至少組織1次防溺水“六不”知識默寫，切實(shí)做到所有在校學(xué)生全覆蓋。默寫試卷要及時(shí)批改，發(fā)現(xiàn)錯誤第一時(shí)間糾正。

（六）開展一次上門家訪。各學(xué)校要用好“萬師訪萬家”機(jī)制，發(fā)動教師上門面對面宣傳防溺水安全知識，將《關(guān)于預(yù)防學(xué)生溺水致全國中小學(xué)生家長的信》和《預(yù)防學(xué)生溺水安全承諾函》送達(dá)每一名學(xué)生家長的手中，以家長親自簽名的方式強(qiáng)化家長安全監(jiān)管職責(zé)。

（七）建立一本重點(diǎn)人員臺賬。各學(xué)校要摸清男孩、留守兒童、單親家庭、困難家庭、特殊家庭、智障、殘疾等防溺水重點(diǎn)人群，建立臺賬，落實(shí)“學(xué)校、班級、家長”三級包保責(zé)任，尤其是確保班主任包保重點(diǎn)男孩、科任教師包保其他男孩到位，做到重點(diǎn)人包保不漏一人。學(xué)齡前兒童由各村委會負(fù)責(zé)摸排建立臺賬。

（八）建立一項(xiàng)學(xué)生互相提醒機(jī)制。各學(xué)校要成立學(xué)生防溺水聯(lián)防小組，根據(jù)學(xué)生家庭住址進(jìn)行分組，通過訂立小組公約，加強(qiáng)對重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生上下學(xué)路途的監(jiān)管，小組成員要相互提醒，發(fā)現(xiàn)有私自到危險(xiǎn)水域游泳或玩耍行為的，及時(shí)制止并報(bào)告學(xué)校老師和家長。

（九）組織一次全面摸排。各村委會、各學(xué)校要積極配合鄉(xiāng)派出所，全面摸排轄區(qū)水域防溺水“四個一”設(shè)施建設(shè)情況，補(bǔ)齊設(shè)施、加密點(diǎn)位，加強(qiáng)設(shè)施看護(hù)管理，及時(shí)維護(hù)修繕。

五、工作職責(zé)

各村委會、各部門及各學(xué)校要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，針對薄弱環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，將防溺水工作職責(zé)措施落實(shí)到位，確保不留盲區(qū)。

各村委會：①加強(qiáng)本村委會防溺水安全教育工作，開放活動室、圖書室，為少年兒童提供活動場地；②對轄區(qū)內(nèi)池塘、水庫、江河湖泊、積水坑地等危險(xiǎn)水域進(jìn)行排查，并建立臺賬；將屬于村委會管理的水坑、水塘等水域，落實(shí)好警示標(biāo)識和防護(hù)措施，安排專人值守；對不屬于村委會管理的水域，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)政府或相關(guān)部門落實(shí)設(shè)立警示標(biāo)識、防護(hù)設(shè)施和專人看護(hù)措施；③逐一上戶督促監(jiān)護(hù)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起對少年兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任。

各學(xué)校：①對防溺水工作進(jìn)行專題部署，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定具體防溺水工作方案，明確全體教職員工的任務(wù)分工和崗位職責(zé)；②將《關(guān)于預(yù)防學(xué)生溺水致全國中小學(xué)生家長的信》送至每名學(xué)生監(jiān)護(hù)人，并統(tǒng)一收存回執(zhí)，確保不漏一生；③開展危險(xiǎn)水域隱患排查，摸清校園及周邊學(xué)生活動集中區(qū)域的水情，并建立好重點(diǎn)水域水情臺賬，要求在重點(diǎn)水域和危險(xiǎn)路段等設(shè)立或更新安全警示牌；④嚴(yán)格加強(qiáng)放學(xué)、課間、午休等重點(diǎn)時(shí)段管理，嚴(yán)格上課期間學(xué)生考勤制度；⑤通過廣播網(wǎng)絡(luò)、校刊校報(bào)、墻報(bào)展板、標(biāo)語條幅等形式加強(qiáng)防溺水宣傳，并堅(jiān)持每兩周開展一次防溺水主題教育；⑥組織播放防溺水警示教育片，在全校學(xué)生中組織一次防溺水“六不”知識默寫，并留存答卷；⑦規(guī)范使用《江西省中小學(xué)校學(xué)生安全提醒教育“每日一播”》校園廣播系統(tǒng)及配套掛圖，確保學(xué)生在校期間天天有安全提醒；⑧節(jié)假日期間，通過手機(jī)短信、微信、QQ、校訊通等渠道統(tǒng)一推送防溺水信息，強(qiáng)化學(xué)生的安全意識和監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管責(zé)任；在暑假放假前、通過召開家長會、發(fā)放安全告知單、電話等方式，督促家長做好暑假期間防溺水工作；⑨通過“教師訪萬家”等形式加強(qiáng)家校溝通聯(lián)系，督促家長落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。⑩中心小學(xué)要積極配合“一鄉(xiāng)一池”建設(shè)，結(jié)合“水花行動”多措并舉，疏堵結(jié)合，減少學(xué)生溺水事故。

派出所：①把預(yù)防青少年兒童溺水作為公共安全的重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置能力；②深入開展青少年兒童溺水隱患排查，將隱患化解在源頭；③配合有關(guān)部門開展水域隱患排查，及時(shí)組織對溺水事故的救援，調(diào)查事故原因，鑒定事故性質(zhì)，配合相關(guān)部門處置事故善后工作；④會同鄉(xiāng)水利站、鄉(xiāng)自然資源所嚴(yán)厲打擊非法采砂、取土以及對塘壩任意改造等行為。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：積極開展預(yù)防中小學(xué)生溺水宣傳報(bào)道工作，營造預(yù)防青少年兒童溺水工作濃厚宣傳氛圍。

水務(wù)站：①按照屬地管理和職責(zé)分工，督促各村委會做好校園周邊水庫及河道安全警示工作，指導(dǎo)各村委會排查校園周邊水庫安全隱患；②督促做好河道采砂安全生產(chǎn)工作，督促采砂業(yè)主回填因采砂形成的危險(xiǎn)水域，無法回填的，應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)識和防護(hù)設(shè)施。

衛(wèi)生院：及時(shí)組織對溺水中小學(xué)生的救援，配合學(xué)校做好預(yù)防溺水教育工作，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握正確的救人自救常識。

綜治辦：①將溺水隱患排查列入治安隱患排查整治的重要內(nèi)容，定期排查、重點(diǎn)督辦、跟蹤問效；②將整治溺水隱患成效、履行職責(zé)情況納入綜治考核重要內(nèi)容，落實(shí)綜治責(zé)任查究。

應(yīng)急辦：協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門完善涉水危險(xiǎn)生產(chǎn)區(qū)域的警示標(biāo)識、防護(hù)設(shè)施。

交通站：①加強(qiáng)對道路、橋梁等施工生產(chǎn)過程和水上個體運(yùn)輸船的管理、在工程建設(shè)施工過程中形成的坑、洼等安全隱患要及時(shí)排查整改、要求施工單位設(shè)立警示標(biāo)牌；②落實(shí)渡口安全管理、加強(qiáng)安全巡查，制定安全措施，確保青少年兒童的渡運(yùn)安全。

住建辦：①認(rèn)真做好對因房屋建筑施工而形成的水池、水坑的管理，嚴(yán)格監(jiān)管施工工地，嚴(yán)格執(zhí)行“圍擋”作業(yè)，及時(shí)消除在建工地水坑隱患，嚴(yán)防少年兒童進(jìn)入工地；②督促建筑施工單位及時(shí)回填危險(xiǎn)水池、水坑、無法回填的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)識和防護(hù)措施。

自然資源所：①加強(qiáng)坑洼地管理、督促有關(guān)村委會對現(xiàn)有的坑洼地進(jìn)行回填，無法回填的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)識和防護(hù)設(shè)施；②對取土、取石場所實(shí)施安全監(jiān)管，督促有關(guān)部門對閉坑礦山遺留的坑洼進(jìn)行回填，無法回填的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)識和防護(hù)措施。

民政所：做好學(xué)生溺水事故困難家庭的救助，協(xié)助相關(guān)部門做好事故善后工作。

婦聯(lián)：①建設(shè)留守兒童之家，開展形式多樣的留守兒童關(guān)愛活動；②組織開展留守兒童、外來務(wù)工人員隨遷子女等群體防范溺水事故安全教育。

團(tuán)委：通過青年志愿者充分利用微博、微信平臺優(yōu)勢，開展形式多樣的少年兒童防水宣傳教育活動。

關(guān)工辦：配合相關(guān)部門開展留守兒童、農(nóng)民工子女等防溺水安全教育。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高站位。防溺水安全工作是學(xué)生安全工作的重要組成部分，各村委會、各部門及各學(xué)校要堅(jiān)持“兩個至上”，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，不斷增強(qiáng)做好防溺水工作的責(zé)任感和緊迫感。要進(jìn)一步提高站位，把預(yù)防中小學(xué)生溺水工作作為維護(hù)千家萬戶切身利益的民生工程，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，杜絕形式主義、官僚主義，提升工作質(zhì)量，確保工作成效，以實(shí)際行動守護(hù)青少年學(xué)生生命安全。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，凝聚合力。各村委會、各部門及各學(xué)校要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化部門、村委會的溝通聯(lián)系，在重點(diǎn)、危險(xiǎn)水域設(shè)置防護(hù)設(shè)施和警示牌，廣泛發(fā)動“五老”人員和志愿者參與防溺水工作，開展轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)水域的巡邏巡查，形成學(xué)校、家庭、政府、社會分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的防溺水工作格局。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。各村委會、各部門及各學(xué)校要將防溺水工作職責(zé)落實(shí)到位，具體到戶、到人，確保不出現(xiàn)溺水事件。鄉(xiāng)防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格按照督導(dǎo)檢查機(jī)制，在重點(diǎn)時(shí)段（4-10月）深入各村各校進(jìn)行督導(dǎo)，全面掌握防溺水工作情況，進(jìn)一步加大安全事故倒查追責(zé)和警示通報(bào)工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。