贛州市生態(tài)環(huán)境局于2023年6月起草了《贛州市新污染物治理工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），報請贛州市人民政府辦公室于7月6日印發(fā)，為了便于市、縣兩級各部門以及社會公眾更好地了解和推動文件精神的貫徹落實，現(xiàn)就《實施方案》作如下解讀：

一、出臺背景

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕15號）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省新污染物治理工作方案的通知》（贛府廳字〔2022〕128號）精神，加強有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險防控工作，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，結(jié)合我市實際，制定本《實施方案》。

二、主要依據(jù)和起草過程

贛州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省新污染物治理工作方案》（贛府廳字〔2022〕128號）的總體要求、重點工作和保障措施，牽頭起草了《實施方案》，并征求和采納了相關(guān)單位意見。

三、新污染物的概念

新污染物是指對生態(tài)環(huán)境或人體健康存在較大風險，新近發(fā)現(xiàn)或被關(guān)注，但尚未納入環(huán)境管理或現(xiàn)有管理措施仍然不足的污染物，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，主要來源于有毒有害化學物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。

目前，國內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等。新污染物的主要特點：一是危害較嚴重；二是風險較隱蔽；三是具有環(huán)境持久性；四是來源較廣泛；五是治理較復雜。

四、工作目標

到2025年，完成一批高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量、高環(huán)境檢出率、分散式用途化學物質(zhì)的環(huán)境風險篩查與環(huán)境風險評估；對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施；建立健全我市化學物質(zhì)環(huán)境信息數(shù)據(jù)、有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理機制，提升新污染物治理能力。

五、主要任務

圍繞“篩、評、控、禁、減、治”六個方面的工作思路制定四項重點工作任務。一是建立健全新污染物治理部門聯(lián)動工作機制，落實新污染物管控各方工作責任；二是嚴格源頭管控，開展化學物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查和風險評估；三是嚴格落實全過程環(huán)境風險管控，減少新污染物排放；四是加強新污染物治理基礎(chǔ)能力建設(shè)。

六、保障措施

從組織領(lǐng)導、監(jiān)管執(zhí)法、宣傳引導3個方面提出保障措施，確保《實施方案》有效實施。一是加強組織領(lǐng)導，包括落實新污染物治理屬地責任，細化分解目標任務，開展實施情況評估。二是強化監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)落實主體責任，嚴格落實新污染物治理要求。三是加強宣傳引導，開展新污染物治理科普宣傳教育，通過法律法規(guī)和政策的宣傳解讀，引導企業(yè)和公眾正確認識和參與，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。