關(guān)于印發(fā)《均村鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)管理實(shí)施辦法（試行）》的通知

各村委會，紅旗社區(qū)，鄉(xiāng)直（駐鄉(xiāng)）各單位：

經(jīng)2023年3月1日均村鄉(xiāng)第十九屆人民代表大會第四次會議審議通過，現(xiàn)將《均村鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)管理實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

均村鄉(xiāng)人民政府    

2023年3月20日    

均村鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)管理實(shí)施辦法（試行）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場的繁榮，圩鎮(zhèn)的范圍不斷擴(kuò)大，圩鎮(zhèn)的管理顯得越來越重要。為加強(qiáng)圩鎮(zhèn)管理，進(jìn)一步改善居民的居住環(huán)境，把圩鎮(zhèn)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、市容整潔、管理有序、社會和諧、宜居宜商、高質(zhì)量的美麗圩鎮(zhèn)，根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《江西省圩鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》《贛州市城市管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際而制定。

第一條總則

一、本辦法適用于均村鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)管理。圩鎮(zhèn)內(nèi)的所有單位和企業(yè)、商戶、臨時(shí)攤位、流動營業(yè)人員、居民、租戶都必須遵守本辦法的規(guī)定，積極維護(hù)圩容美觀和環(huán)境整潔，積極配合保潔人員、圩鎮(zhèn)管理人員的工作。

二、均村鄉(xiāng)人民政府設(shè)立圩鎮(zhèn)管理辦公室（簡稱圩鎮(zhèn)辦），負(fù)責(zé)維護(hù)圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)的人居環(huán)境設(shè)施、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生及管理秩序。

圩鎮(zhèn)管理辦公室的職責(zé)是：

1、會同鄉(xiāng)規(guī)劃所搞好圩鎮(zhèn)公共設(shè)施、街道建設(shè)的規(guī)劃；

2、負(fù)責(zé)登記管理好圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共設(shè)施、公共財(cái)物等；

3、負(fù)責(zé)監(jiān)控圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑動態(tài)和違章建筑；

4、負(fù)責(zé)維護(hù)好圩鎮(zhèn)的正常秩序，制止圩鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒、亂貼亂掛、管線占道占空、禽畜放養(yǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)車輛亂占道等現(xiàn)象；

5、監(jiān)管圩鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生工作；

6、收取相關(guān)服務(wù)管理費(fèi)和依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)對違章行為予以處罰；

7、協(xié)調(diào)配合公安、市場監(jiān)督管理、消防等站所，依法開展相關(guān)工作，共同維護(hù)圩鎮(zhèn)治安和秩序；

8、負(fù)責(zé)圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)政府建設(shè)的房屋立面、路面、路燈、停車場、公共活動場所、市場布局和攤位的日常管理；

9、日常開展引導(dǎo)圩鎮(zhèn)居民講文明宣傳教育，弘揚(yáng)社會公德，提升居民文明素質(zhì)和圩鎮(zhèn)文明程度；

10、《贛州市城市管理?xiàng)l例》規(guī)定的其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府本行政區(qū)域內(nèi)圩鎮(zhèn)管理的具體工作的落實(shí)和執(zhí)行。

第二條圩鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)管理

三、新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

1、在圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房必須符合圩鎮(zhèn)路面和空間規(guī)劃，未經(jīng)規(guī)劃和土地資源部門審批的建筑物強(qiáng)制拆除。不得違法用地、違法建筑。

　　2、臨街建筑物及其防護(hù)設(shè)施保持整齊美觀，風(fēng)格、造型、色調(diào)相協(xié)調(diào)。

3、外觀保持整潔完好，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損壞、墻面剝離的，及時(shí)督促指導(dǎo)權(quán)利人修繕、維護(hù)。

4、任何單位不得擅自拆除或者變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。不得在屋頂、樓道、架空層、地下室等部位及住宅小區(qū)其他共用部位搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。不得下挖建筑物、構(gòu)筑物底層或者周邊地面。

5、安裝防盜網(wǎng)、護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合圩鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，不得超出墻體安裝。

6、在建工程不得將其材料占道堆放，建筑垃圾嚴(yán)禁出街，必須在室內(nèi)打包上車運(yùn)走，確無處可堆放的必須經(jīng)圩鎮(zhèn)辦核準(zhǔn)，限期清運(yùn)，打包上車，以免散落在街道。

7、建筑垃圾、渣土不得隨意傾倒，必須指定地點(diǎn)填埋或者無害化處理。

8、圩鎮(zhèn)建筑物外墻、街道不得私拉亂接強(qiáng)弱電管線。誰違規(guī)拉接的由誰拆除恢復(fù)；窗戶不得裝設(shè)飄窗；屋頂不得安裝未經(jīng)設(shè)計(jì)規(guī)劃報(bào)批的違建鐵棚。

9、工程運(yùn)輸車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車經(jīng)過圩鎮(zhèn)需提前到鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)辦和其它法定監(jiān)管部門申請；必須是合格的專用車輛、封閉車廂或者遮蓋；裝載物品不得散落路面和泄漏。

10、政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的建筑物、店面立面、路面、園林綠化、河道、河堤、停車場、路燈、污水雨水管道等公共設(shè)施任何個(gè)人和單位需裝設(shè)自主物或者改動，需事先向圩鎮(zhèn)辦申請同時(shí)經(jīng)其它法定監(jiān)管部門同意，按照同意的方案施工。

四、任何單位和個(gè)人不得有下列影響圩鎮(zhèn)道路、橋梁安全或者通行的行為：

1、損壞或者擅自占用、挖掘圩鎮(zhèn)路道、橋梁。

2、損壞或者擅自拆除、移動圩鎮(zhèn)道路、橋梁附屬設(shè)施。

　  3、在圩鎮(zhèn)道路范圍內(nèi)擅自設(shè)置道閘、路樁、隔離設(shè)施等。

　  4、在橋梁施工控制范圍內(nèi)擅自實(shí)施河道疏浚、建筑打樁、地下管道鋪設(shè)等危及圩鎮(zhèn)橋梁安全的行為。

　5、其他影響圩鎮(zhèn)道路、橋梁安全或者通行的行為。

五、經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘圩鎮(zhèn)道路的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

1、按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘；

　  2、施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施；

　3、占用圩鎮(zhèn)道路期滿或者挖掘圩鎮(zhèn)道路后，及時(shí)清理現(xiàn)場或者恢復(fù)原狀。

　　六、管線建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　1、新建、改建、擴(kuò)建圩鎮(zhèn)公用設(shè)施，根據(jù)圩鎮(zhèn)規(guī)劃同步下地鋪設(shè)管線，并按照隱蔽方式設(shè)置管線附屬設(shè)施。

　　2、現(xiàn)有架空線纜、桿架和控制箱柜等應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃逐步下地鋪設(shè)或者采取隱蔽措施。

　  3、管線設(shè)置應(yīng)當(dāng)規(guī)范，標(biāo)志清晰、明顯。

　　4、有關(guān)部門在審批涉及管線安全管理的工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)征詢產(chǎn)權(quán)人的意見。

　　5、相應(yīng)單位對管線進(jìn)行日常巡查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)損壞的立即修復(fù)、更換；無法立即修復(fù)、更換的，可以適當(dāng)延長期限。

　　6、圩鎮(zhèn)建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)保證各類管線及其附屬設(shè)施的安全。

七、圩鎮(zhèn)新建區(qū)域?qū)嵭杏晡鄯至鳎鬯芫W(wǎng)、雨水管網(wǎng)不得混接。已建成的雨污合流排水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃逐步分流改造。

鄉(xiāng)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)圩鎮(zhèn)排水和污水集中處理設(shè)施的建設(shè)、監(jiān)督和管理，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保證設(shè)施正常運(yùn)行。

八、圩鎮(zhèn)管理辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)圩鎮(zhèn)道路及周邊區(qū)域的日常管理巡查。發(fā)現(xiàn)路面、配套設(shè)施出現(xiàn)損壞或者影響市容環(huán)境衛(wèi)生等問題，及時(shí)處理或者立即通知有關(guān)單位處理。

第三條市容市貌管理

九、店招、牌匾、戶外廣告的管理要求：

1、所有店招、牌匾、戶外廣告，應(yīng)當(dāng)安全牢固、整潔美觀。

2、內(nèi)容合法，不違背公序良俗，符合戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和國家、省規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

3、嚴(yán)禁在臨街立面墻壁、停車場、綠化等公共區(qū)域私自拉設(shè)廣告橫幅，張貼廣告畫及樹立廣告牌。確有需要的必須向鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)辦申請報(bào)批。

4、設(shè)立超高超大廣告牌，必須向鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)辦申請報(bào)批。

5、凡是陳舊破損，影響建設(shè)方面美觀所存在安全隱患的廣告牌一律拆除。

十、圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有經(jīng)營門店、商超，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

1、必須進(jìn)店經(jīng)營，未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁侵占公共區(qū)域?qū)⑸唐窋[放在店外展示、加工、銷售；

2、不得占用公共區(qū)域從事汽車維修清洗、建筑材料加工等經(jīng)營活動；

3、未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁占用公共區(qū)域和屋頂亂搭亂建（包含嚴(yán)禁搭建四角棚等），設(shè)置或擺放廣告牌匾、遮陽棚（傘）；

4、在店外堆放貨物、雜物等物品，影響正常通行。

5、流動商販、攤點(diǎn)必須按照分區(qū)歸市經(jīng)營，嚴(yán)禁占用圩鎮(zhèn)主次干道、人行道、公共通道、消防通道、橋梁等公共區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)；

6、嚴(yán)禁利用機(jī)動車輛、三輪車等方式設(shè)置無證流動攤點(diǎn)。

7、圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)各住戶、商戶必須主動履行“門前三包”責(zé)任（包衛(wèi)生、包秩序、包綠化美化）。

8、自覺維護(hù)好門前環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序。各攤點(diǎn)經(jīng)營者必須服從管理，在市場內(nèi)定點(diǎn)定位規(guī)范經(jīng)營，自覺維護(hù)好攤點(diǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生。對違法經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營者，由相關(guān)部門依法予以處罰。

十一、秩序管理

1、圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在劃定的停車泊位有序停放，嚴(yán)禁非機(jī)動車輛隨意停放，確保交通秩序暢通，對違反交通秩序等交通違法行為，由交警或者相關(guān)法律授權(quán)的執(zhí)法部門依法處理。

2、公共停車場不得任何單位和個(gè)人長期占用、不得亂堆亂放，無故占用。

3、圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)未經(jīng)圩鎮(zhèn)辦批準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人占用公共區(qū)域舉辦各類文藝活動、宣傳活動和展銷促銷活動。

4、嚴(yán)禁在圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)散養(yǎng)雞、鴨等家禽家畜，對勸告不聽的，一律捕殺，不予賠償。

十二、衛(wèi)生保潔

　  禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　　1、隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭、碎玻璃、塑料瓶、易拉罐、包裝袋等廢棄物；

　　2、從建筑物、構(gòu)筑物向外拋撒物品；

　　3、占用街道、公路、公共區(qū)域堆放建筑材料、建筑余料、建筑垃圾；

　  4、在圩鎮(zhèn)主要街道臨街建筑的陽臺或者窗外堆放、吊掛影響市容的物品；

　　5、將垃圾及其他廢棄物放置到垃圾收集設(shè)施以外的場所；

　  6、隨意傾倒生活、餐廚污水；

7、擅自占用公共場地堆放物料；

8、擅自在樓道、公廁等城市建筑物、構(gòu)筑物以及桿件、樹木上張貼、刻畫、書寫小廣告；

9、其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。

十三、圩鎮(zhèn)河道、水域管理范圍內(nèi)，不得有下列行為：

　  1、違規(guī)采砂、取土，搭建妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，

2、傾倒垃圾、渣土；排放污水；

3、丟棄動物尸體；

4、任何私自種植、養(yǎng)殖行為；

5、禁止游泳、電魚、炸魚、藥魚。

十四、禁止在圩鎮(zhèn)園林綠地實(shí)施下列行為：

　　1、采摘花果、攀折樹枝；

　　2、未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、挖掘樹木；

　  3、攀爬、污損園林雕塑等景觀設(shè)施；

4、種菜、取土、焚燒；

5、行駛、停放車輛；

　　6、其他損壞城市園林設(shè)施和公共綠地的行為。

第四條 垃圾無害化處理費(fèi)用的征收

十五、根據(jù)江西省物價(jià)局經(jīng)營服務(wù)性許可收費(fèi)、興國縣物價(jià)局制發(fā)的服務(wù)性收費(fèi)有關(guān)項(xiàng)目和規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，實(shí)行“人民圩鎮(zhèn)人民管理”及收費(fèi)“取之于民，用之于民”的原則，向圩鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位、店面住戶、個(gè)體工商戶、固定攤點(diǎn)、流動攤點(diǎn)、商業(yè)廣告位收取圩鎮(zhèn)管理服務(wù)費(fèi)、環(huán)境衛(wèi)生垃圾無害化處理服務(wù)費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、居民住戶每月3元；

2、行政、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體每人每月1元（按照單位人數(shù)計(jì)，已委托代為清掃處理的除外）

3、服務(wù)業(yè)（各種賓館、招待所、住宿部）0.2元/床/日；

4、副食、百貨、小家電經(jīng)營店面的住戶每月20元；

5、餐管酒家、水果店、廢品收購每月50元；

6、飲食店、夜宵攤點(diǎn)、維修店、門診、洗車店每月30元；

7、圩鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)加工（小）每月50元，大型每月75元；

8、大型超市、藥店、家電每月120元（營業(yè)面積超過300平方）

9、政府固定攤棚一個(gè)每月20元；

10、幼兒、托管每月50元；

11、臨時(shí)個(gè)體攤點(diǎn)每圩2元，臨時(shí)個(gè)體攤點(diǎn)占地大于4平方每圩5元，占地大于8平方每圩10元，流動販賣車每圩10元；

12、經(jīng)營性廣告條幅（牌）每月每個(gè)10元；

13、外來展銷每天10元，外來商業(yè)活動演出每場50-100元；

14、砂石渣土、客運(yùn)等營運(yùn)車輛載重超過2.5噸的1每月10元，小于2.5噸及農(nóng)運(yùn)車每月5元；

15、建筑和安裝工程，總造價(jià)的0.4%。

第五條行政執(zhí)法和法律責(zé)任

十六、依照《贛州市城市管理?xiàng)l例》第二章第九條規(guī)定：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市管理的具體工作。

1、圩鎮(zhèn)管理過程中行政執(zhí)法時(shí)不得低于兩人，按照規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)志，遵守執(zhí)法程序、主動出示行政執(zhí)法證件，并通過文字、音像等方式記錄執(zhí)法過程，做到公平、公正、文明執(zhí)法。

2、未成年人違章處罰由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)；違章產(chǎn)生對象不明確的，由發(fā)生點(diǎn)住戶承擔(dān)；

十七、《贛州市城市管理?xiàng)l例》是違反本辦法及其它未列明違規(guī)規(guī)定處罰的法律依據(jù)；

1、侮辱、謾罵、毆打圩鎮(zhèn)管理人員和環(huán)衛(wèi)工人或者阻撓妨礙執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

2、拒交或不按時(shí)交納環(huán)衛(wèi)費(fèi)、違章罰金依《贛州市城市管理?xiàng)l例》相對應(yīng)的法律條款由鄉(xiāng)行政執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行處罰并嚴(yán)格執(zhí)法。

本辦法自公布之日起實(shí)行，未盡事宜，參照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。