埠頭鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于進一步規(guī)范征地拆遷秩序的實施意見

為有效治理征地拆遷領(lǐng)域突出問題，進一步規(guī)范征地拆遷秩序，切實保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)贛州市紀(jì)委《監(jiān)督推動征地拆遷領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》（贛市紀(jì)辦字[2023]13號）精神，經(jīng)2023年9月22日埠頭鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會研究，現(xiàn)就埠頭鄉(xiāng)征地拆遷工作提出如下“十個嚴(yán)禁”：

一、嚴(yán)禁在重點區(qū)域內(nèi)亂搭亂建

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得亂搭亂建，特別是在埠頭鄉(xiāng)埠頭村、楓林村、程水村、桐溪村、大禾村范圍內(nèi)，要堅決遏制農(nóng)戶擅自新建、改建、擴建房屋或其他構(gòu)筑物、建筑物。鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊必須管嚴(yán)控死，確保重點區(qū)域違法違章建筑零增長。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)新增違法違章的建筑物、構(gòu)筑物，限期違法行為人自行拆除，拒不執(zhí)行，由鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊依法強制拆除，相關(guān)經(jīng)濟損失由違建戶自行承擔(dān)。

二、嚴(yán)禁在紅線劃定后搶栽搶種

自土地征收預(yù)公告發(fā)布后，任何單位和個人不得在擬征收土地紅線范圍內(nèi)搶栽、搶種、搶建，違反規(guī)定搶栽、搶種、搶建的，對搶栽、搶種、搶建部分不予補償，因此造成損失由其自行負責(zé)。以搶栽、搶種、搶建等違法行為騙取征遷補償費的，移交公安部門查處，依法沒收依法所得，騙取數(shù)額較大或巨大，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、嚴(yán)禁冒領(lǐng)和侵占征遷補償款

現(xiàn)場測繪時，對權(quán)屬不清的土地和地面附著物，任何人不得冒名認領(lǐng)，把補償款侵占歸己。但凡代領(lǐng)征遷補償款，必須由被征遷戶出具書面委托書。深入開展征遷補償款冒領(lǐng)侵占專項整治行動，設(shè)立埠頭鄉(xiāng)冒領(lǐng)侵占征遷補償款專項整治舉報電話（0797-5390806），隨時接受征遷補償款發(fā)放工作監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)侵占現(xiàn)象，轉(zhuǎn)由公安部門介入調(diào)查，同時追溯歷年其他項目征遷款的發(fā)放。一經(jīng)查實，冒領(lǐng)侵占款全額追回，并追究相關(guān)責(zé)任。

四、嚴(yán)禁擅自更改土地房屋類別

推行第三方測繪機構(gòu)入庫比選制度，擇優(yōu)選定第三方公司進行現(xiàn)場測繪。現(xiàn)場測繪時，應(yīng)有鄉(xiāng)村工作人員一并參加，測繪公司應(yīng)在測繪圖表中注明土地現(xiàn)狀、最新調(diào)查地類兩種情況，再由鄉(xiāng)村3名以上工作人員據(jù)實共同簽字認定土地地類，簽字認定人必須熟悉測繪現(xiàn)場。未經(jīng)允許，測繪公司及鄉(xiāng)村工作人員不得擅自更改土地地類，土地所有人、使用權(quán)人拒不簽字的，按照《江西省征收土地管理辦法》規(guī)定處理。未經(jīng)法定程序，測繪公司和鄉(xiāng)村工作人員不得擅自改變土地地類。第三方公司現(xiàn)場測繪房屋時，應(yīng)根據(jù)被征遷戶的房屋權(quán)屬證明來確認房屋類別，房屋類別必須由鄉(xiāng)村按縣級主管部門規(guī)定程序認定，測繪公司不得擅自變更，任何人不得干擾測繪公司測繪認定。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在擅改土地房屋類別的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，因變更類別超發(fā)金額必須全額退還。

五、嚴(yán)禁以普惠制發(fā)放青苗補助

各被征地村必須加強青苗補助的審核把關(guān)，不得普惠性發(fā)放青苗補助，務(wù)必實事求是對青苗補助進行造冊登記，登記表應(yīng)注明農(nóng)作物名稱，切實防范荒田、荒山發(fā)放青苗補助的現(xiàn)象發(fā)生。對土地栽果樹并套種其他農(nóng)作物的，按照就高不就低的原則，在果樹補償或青苗補助中選擇其中一種。對魚塘只執(zhí)行青苗補助單標(biāo)準(zhǔn)，不得實施青苗補助、關(guān)塘收魚雙重補助。所有青苗補助必須以工作人員現(xiàn)場認定簽字為準(zhǔn)。一旦發(fā)現(xiàn)荒地發(fā)放青苗補助費的，追究相關(guān)村干部責(zé)任，超發(fā)青苗補助如數(shù)退還。

六、嚴(yán)禁虛報增加征遷補償數(shù)量

所涉被征遷戶不得虛報、多報被征遷物數(shù)量騙取征遷補償，各被征遷村必須對所有征遷物數(shù)據(jù)負總責(zé)，會同鄉(xiāng)工作組嚴(yán)格把關(guān)。對果樹的清點，必須有2名以上工作人員現(xiàn)場認定簽字，以拍攝現(xiàn)場清點錄像加照片為佐證。對墳?zāi)沟难〝?shù)認定，要以骨殖、洞穴為依據(jù)，必須有2名以上工作人員現(xiàn)場認定簽字，以搬遷前、搬遷后2張對比照片為佐證。對房屋的面積，必須有2名以上工作人員現(xiàn)場認定簽字，以測繪公司現(xiàn)場測繪數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。一旦發(fā)現(xiàn)存在虛報、多報數(shù)量騙補行為，移交公安偵辦，騙補農(nóng)戶由公安部門依法處理，涉及把關(guān)不嚴(yán)的干部，交由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

七、嚴(yán)禁隨意亂套征遷補償標(biāo)準(zhǔn)

各被征遷村和鄉(xiāng)工作組要加強房屋、果樹、墳?zāi)沟鹊孛娓街镎鬟w補償標(biāo)準(zhǔn)的套用把關(guān)，確保不低套，切實維護好群眾利益；確保不高套，切實防范財政資金流失。對果樹大小和類別，以及墳?zāi)诡悇e的認定和標(biāo)準(zhǔn)套用，必須有2名以上工作人員現(xiàn)場認定簽字。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在標(biāo)準(zhǔn)高套的現(xiàn)象，由紀(jì)委介入，進行專項調(diào)查，責(zé)令被征遷戶退還超補部分。

八、嚴(yán)禁隨意確認土地權(quán)屬面積

堅持征遷有序、補償有據(jù)，全面規(guī)范土地權(quán)屬和面積認定程序，第三方測繪公司必須對測繪成果負法律責(zé)任，確保面積無誤，經(jīng)得起核查。測繪公司反饋測繪成果后，被征遷村在張榜公示的同時，應(yīng)收集好農(nóng)戶被征收土地的權(quán)屬證明，做好土地權(quán)屬、面積、類別的修正工作。對無土地確權(quán)證、林權(quán)證的菜園地、飼料地、紅薯地，在總面積不變的前提下，可由村、組、農(nóng)戶本人確認無誤后予以補償。當(dāng)土地存在權(quán)屬爭議時，由雙方自行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商不能解決的，可以依法提出調(diào)處申請。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在土地權(quán)屬面積登記不實，屬測繪公司責(zé)任，將測繪公司清理出庫，并承擔(dān)相關(guān)經(jīng)濟損失；屬工作人員責(zé)任，由紀(jì)檢部門啟動問責(zé)程序。

九、嚴(yán)禁重復(fù)發(fā)放征遷補償資金

各被征遷村要加強本村范圍內(nèi)土地征收工作的統(tǒng)籌，指定專人造冊發(fā)放征地補償款，補償款造冊人必須全面熟悉項目用地范圍、現(xiàn)狀和土地測繪圖，確保同一項目土地補償款不重發(fā)。要強化征地補償款發(fā)放的流程管理，還要切實防范同一宗地、不同項目重復(fù)發(fā)放補償款。但凡出現(xiàn)重復(fù)發(fā)放征地補償款，被征遷戶必須無條件返還超發(fā)金額，拒不返還，轉(zhuǎn)交公安部門辦理。同時，將征遷款發(fā)放納入項目村工作考核，由鄉(xiāng)財政參照征遷款超發(fā)數(shù)額，扣除村級工作經(jīng)費。

十、嚴(yán)禁違法違規(guī)無理取鬧阻工

各被征遷戶在征地過程中有合理訴求的，可直接提請鄉(xiāng)村解決。當(dāng)有被征遷戶之間存在土地權(quán)屬爭議的，由鄉(xiāng)村將征遷補償款打至村組賬戶，待爭議處理到位后發(fā)放到戶，任何人不得以個人糾紛未解決為由阻工。當(dāng)有地面附著物存有異議的，不屬于搶種搶栽，可以依法公證，根據(jù)公證數(shù)據(jù)將補償款轉(zhuǎn)入被征遷戶賬戶，任何人不得以未補償為由阻工。土地征收后，任何人不得無理取鬧，阻擾項目建設(shè)施工。在項目建設(shè)過程中，對惡意阻工的人，由公安機關(guān)依法追究治安責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪，將依法追究刑事責(zé)任和民事賠償責(zé)任。

埠頭鄉(xiāng)人民政府

2023年9月22日