興府辦字〔2023〕50號

關(guān)于印發(fā)《興國縣2023年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直、駐縣各單位：

經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)將《興國縣2023年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2023年7月12日

興國縣2023年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案

為貫徹落實市委、市政府發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)決策部署，全面提升我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，根據(jù)《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛州市2023年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案的通知》（贛市府辦字〔2023〕20號）精神，結(jié)合我縣實際，制定如下工作方案。

一、目標任務

按照政府引導、市場引領、農(nóng)民主體的發(fā)展思路，圍繞“鞏固提升、穩(wěn)定擴面、提質(zhì)增效”原則，通過建管并重擴規(guī)模、強基地，突出提品質(zhì)、育菜農(nóng)，推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+職業(yè)菜農(nóng)”的運營模式，全縣新（擴）建鋼架大棚規(guī)模蔬菜基地2100畝，發(fā)展露地設施蔬菜1800畝，標準化改造建成3年以上老基地5500畝，新培育職業(yè)菜農(nóng)160戶，新種植蘆筍2000畝，開展線下技術(shù)培訓1600人次以上，全縣80%的大棚設施蔬菜畝產(chǎn)值達到3萬元以上。

二、工作措施

1.擴大設施基地規(guī)模。用好國土空間“三區(qū)三線”劃定成果，在兜牢糧食生產(chǎn)底線任務的同時，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法依規(guī)開發(fā)灘涂、荒山荒坡、低丘緩坡等未利用地建設大棚蔬菜基地，避免在基本農(nóng)田上建設，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)、水利等部門對選址要核實把關(guān)。選址確定后，由鄉(xiāng)村負責土地流轉(zhuǎn)，按有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選擇建設主體。建設主體按照《贛州市設施蔬菜基地建設規(guī)范》對擬建地塊進行規(guī)劃設計并報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核。建設主體預結(jié)算須報縣財政局財審，基地建成后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會負責日常經(jīng)營管理及落實種植主體并組建專業(yè)合作社，由村委會將大棚承租給合作社，大棚租金要確保在1000元/畝·年以上，村委會對大棚租金建立專賬管理，一部分留存作為基地正常維護費用，一部分作為村集體經(jīng)濟收入，確保基地健康可持續(xù)經(jīng)營。

2.壯大職業(yè)菜農(nóng)隊伍。職業(yè)菜農(nóng)是蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將本地有一定經(jīng)濟實力、較強學習能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望的農(nóng)戶培育發(fā)展為職業(yè)菜農(nóng)，并注重從基地務工人員中選育。鼓勵依法利用碎片土地、房前屋后空閑地，發(fā)展一批小戶基地。每100畝設施蔬菜基地至少培育本地職業(yè)菜農(nóng)5戶以上（每戶種植3畝以上），確保新增本地職業(yè)菜農(nóng)達到160戶以上。鄉(xiāng)村作為培育職業(yè)菜農(nóng)的責任主體，要進一步提高認識，主動作為，通過選樹種菜致富典型，采取屋場座談、入戶宣傳、現(xiàn)場觀摩，以及微信公眾號、抖音等新媒體宣傳等形式，動員更多農(nóng)民參與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.提升技術(shù)服務能力。一是深化與江西省農(nóng)科院、贛南科學院蔬菜技術(shù)團隊對接合作，強化關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)和新品種測試，在主導品種示范推廣、蔬菜標準化生產(chǎn)、蔬菜技術(shù)人才隊伍建設等方面為我縣提供技術(shù)支撐；二是強化本土蔬菜技術(shù)人才培養(yǎng)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)從現(xiàn)有蔬菜種植戶中擇優(yōu)選擇1名，通過集中培訓、跟隨學習、示范種植，不斷提升種植技術(shù)水平。鼓勵、支持職業(yè)菜農(nóng)申報農(nóng)民農(nóng)藝師等技術(shù)職稱，打造一支能力強的技術(shù)人員隊伍；三是加強技術(shù)培訓力度，有針對性地對所有職業(yè)菜農(nóng)輪訓兩次以上，全年培訓菜農(nóng)達1600人次以上；四是支持興國縣蘆筍產(chǎn)業(yè)研究院建設。支持蘆筍產(chǎn)業(yè)研究院就蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、新品種選育、生態(tài)富硒蘆筍栽培技術(shù)、蘆筍精深加工產(chǎn)品研發(fā)與秸稈綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)進行研發(fā)和集成創(chuàng)新。

4.補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。一是強化蔬菜銷售隊伍建設。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要詳細摸清700公里范圍內(nèi)設區(qū)市蔬菜批發(fā)市場蔬菜銷售規(guī)律，了解當?shù)貢充N品種、價格變化規(guī)律、蔬菜產(chǎn)品主要來源等要素，引入更多蔬菜銷售資源和銷售經(jīng)紀人常駐我縣收購蔬菜。鼓勵通過抖音、快手等網(wǎng)絡銷售平臺進行線上銷售；二是加大對龍頭企業(yè)支持力度，支持龍頭企業(yè)建設蔬菜加工、冷藏、物流于一體的蔬菜深加工項目，暢通蔬菜銷售渠道，降低蔬菜物流成本，提高蔬菜產(chǎn)品附加值；三是加大蔬菜基地農(nóng)資倉庫、采后處理、田頭冷庫建設支持力度，通過安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金項目，實施一批確有需求的蔬菜基地田頭分揀、倉儲、冷庫設施。

5.創(chuàng)建興國蔬菜品牌。一是充分利用全縣富硒資源調(diào)查成果，以江西省農(nóng)科院為技術(shù)支撐，制定出臺《興國縣設施蘆筍避雨栽培技術(shù)規(guī)程》，大力發(fā)展蔬菜主導品種興國蘆筍，開展富硒蘆筍標準化生產(chǎn)，持續(xù)擴大富硒蘆筍生產(chǎn)規(guī)模；二是鼓勵和扶持蔬菜生產(chǎn)主體積極申報市級龍頭企業(yè)、示范合作社或家庭農(nóng)場，申報認定全國綠色食品原料標準化基地、全國有機農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地、富硒產(chǎn)品示范基地，申報認證“富硒產(chǎn)品”“有機食品”“綠色食品”“贛鄱正品”“江西綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”等品牌，確保全年新認定大灣區(qū)“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)基地1個以上，新注冊富硒蔬菜產(chǎn)品1個以上；三是加強蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，督促基地做好蔬菜上市前的安全檢測工作，逐步建立完備的質(zhì)量追溯制度；四是積極組織蔬菜基地產(chǎn)品參加各級蔬菜展銷會，充分利用電視、手機等媒體宣傳推介興國蔬菜，唱響“興國蔬菜”品牌。

6.提升基地運營水平。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要對本區(qū)域蔬菜基地運營情況進行監(jiān)測，加強對蔬菜基地的巡查監(jiān)管，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員掛點聯(lián)系機制，及時發(fā)現(xiàn)基地生產(chǎn)過程中存在的問題，為蔬菜基地提供“保姆式”服務，不斷提升蔬菜基地運營水平，杜絕鋼架大棚種植非蔬菜作物，出現(xiàn)空棚撂荒雜草叢生現(xiàn)象；二是全面推動蔬菜基地完善排灌設施，鼓勵有條件的單膜連棟大棚加裝二膜，建成三年以上鋼架牢固的大棚更換新膜；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促大棚承包主體加強基地日常維護，按照“誰使用誰維護”的原則，落實好基礎設施、鋼架大棚及配套設施維護責任，做到小問題使用者負責維護，確保蔬菜基地正常可持續(xù)生產(chǎn)；四是督促蔬菜基地經(jīng)營主體充分利用大棚設施優(yōu)勢，科學制定年度生產(chǎn)計劃及大棚種植計劃，合理安排茬口和種植品種，推進精耕細作，確保種得好、有效益，堅決杜絕粗放管理低效利用；五是堅持動態(tài)跟蹤，建立管理臺賬，對生產(chǎn)經(jīng)營不善的基地，分類制定整改措施，實行銷號管理。因選址不科學，難以正常生產(chǎn)的大棚基地，及時拆除恢復原有種植功能，并異地重建；六是督促種植主體維護好基地生產(chǎn)環(huán)境，及時清理大棚內(nèi)外廢棄農(nóng)作物秸稈、農(nóng)資包裝物等垃圾和雜草，確保基地環(huán)境清潔。

三、扶持政策

1.新種植蘆筍獎補。對于2023年新種植蔬菜主導品種蘆筍的，種植和管理質(zhì)量達到如下要求：一是大棚種植，配備使用滴灌設備；二是種植密度每畝有效蔸數(shù)不低于1100蔸；三是建立健全生產(chǎn)檔案，記錄農(nóng)業(yè)投入品、病蟲害防治、產(chǎn)品銷售情況；四是種植6個月左右，株高達到1.2米以上，每畝有效蔸數(shù)1100蔸以上，平均每蔸有效莖達到6株以上,每畝有效莖達到6600株以上的，給予每畝2800元獎補（大棚面積按540平方米折為1畝計，下同）。

2.銷售、參展獎補。蔬菜基地（公司）通過抖音、快手等網(wǎng)絡銷售平臺進行線上銷售，年銷售額達到100萬元以上的，給予5萬元獎補；年銷售額達到500萬元以上的，給予10萬元獎補；參加國家、省、市級農(nóng)產(chǎn)品展銷會，設立獨立展臺，每次按6萬元、4萬元、2萬元獎補。

3.老基地換膜獎補。對已通過縣級驗收并穩(wěn)定經(jīng)營三年以上的設施蔬菜基地，更換棚膜，按實際更換面積進行獎補。連棟大棚給予1800元/畝獎補（含上級項目及獎補資金），單體大棚給予1500元/畝獎補（含上級項目及獎補資金）。

4.本地菜農(nóng)發(fā)展扶持政策。本縣菜農(nóng)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，符合“財政惠農(nóng)信貸通”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”等政策條件的，由金融機構(gòu)按政策為種植戶提供5000元/畝以上的貼息貸款。

5.蔬菜產(chǎn)業(yè)保險政策。繼續(xù)實施大棚蔬菜保險政策，開展蔬菜種植保險、設施大棚保險及蔬菜價格指數(shù)保險，不斷提高菜農(nóng)抗風險能力。

獎補項目具體驗收方法、標準與程序，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局商縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局另行制定印發(fā)。

四、組織保障

1.強化組織領導。縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組定期組織成員單位分析會商基地建設、生產(chǎn)、銷售形勢，切實解決蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，對照成立專抓機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人任組長，明確分管領導和專抓干部，根據(jù)年度目標任務，結(jié)合本地實際，科學制定年度工作方案，細化工作措施，強化工作責任，完善工作機制，切實推動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.強化協(xié)調(diào)配合。縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組成員單位要切實提高政治站位、增強大局意識、強化責任擔當，按照工作要求，主動履責，積極為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策、提供服務。實行主要負責同志抓蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展責任制，分管負責同志具體抓好部署、協(xié)調(diào)和落實，屬于本單位職責范圍內(nèi)的工作，要主動介入，提前介入，抓實抓好；需部門聯(lián)動推動的，要加強溝通協(xié)調(diào)，不推諉扯皮，確保各項工作高質(zhì)高效如期推進，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務如期完成。

3.強化績效考核。將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入2023年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展考評。加強蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程管理，實行不定期調(diào)度通報制度。對工作不力、推諉扯皮的單位和個人進行通報批評，情節(jié)嚴重的追責問責。考核得分低于70分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得評先評優(yōu)。

附件： 1.興國縣2023年蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導計劃

2.2023年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評分辦法

3.贛州市2023年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策

附件1：

興國縣2023年蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導計劃