實施細則(試行)
第一章 總則
第一條 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動年度述法規(guī)范化、制度化和長效化，根據(jù)省委全面依法治省委員會《關(guān)于建立黨政主要負責(zé)人述法全鏈條推進機制的意見》，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則旨在為縣鄉(xiāng)兩級黨委和政府、市縣兩級黨委和政府工作部門提供可參考的黨政主要負責(zé)人開展年度法治述職評議的原則、規(guī)范、流程。
第二章 述法主體和形式
第三條 縣鄉(xiāng)兩級黨委和政府主要負責(zé)人，市縣兩級黨委和政府工作部門主要負責(zé)人按照本實施細則要求進行述法，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年度考核述職報告中，應(yīng)當包括學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、依法履職等情況。
第四條 述法形式:
(一)縣鄉(xiāng)兩級黨委和政府主要負責(zé)人應(yīng)當在本年度12月31日前將書面述法材料按要求報上級法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室，市縣兩級黨委和政府工作部門主要負責(zé)人應(yīng)當在本年度12月31日前將書面述法材料按要求報同級法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室，確保書面述法全覆蓋。
(二)縣鄉(xiāng)兩級黨委主要負責(zé)人應(yīng)當在上一級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)會議或法治工作專題述職評議會上進行現(xiàn)場述法。黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)根據(jù)有關(guān)部署，每年安排若干名黨委或政府工作部門主要負責(zé)人在本級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)會議上進行現(xiàn)場述法。探索開展行政執(zhí)法部門現(xiàn)場專題述法。
第三章 述法重點內(nèi)容
第五條 黨委主要負責(zé)人述法重點內(nèi)容:
(一)帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神情況;貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署、省委關(guān)于全面依法治省工作要求、市委關(guān)于全面依法治市工作要求情況。
(二)充分發(fā)揮黨委在推進本地區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，每半年聽取1次法治建設(shè)工作情況匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。
(三)堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。
(四)嚴格依法依規(guī)決策，落實黨委法律顧問制度、公職律師制度，加強對黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。
(五)支持本級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級黨政主要負責(zé)人依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理。
(六)堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，把是否具有運用法治思維和法治方式破解難題的能力，作為考察使用干部的重要依據(jù)。加強法治工作隊伍建設(shè)和政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
(七)深入推進法治宣傳教育，推動全社會形成濃厚法治氛圍。健全并落實黨委中心組學(xué)法制度。
(八)上一年度述法點評問題、自查問題和法治督察發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況。
第六條 政府主要負責(zé)人述法重點內(nèi)容:
(一)帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神情況;貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署、省委關(guān)于全面依法治省工作要求、市委關(guān)于全面依法治市工作要求情況。
(二)加強對本地區(qū)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定法治政府建設(shè)工作規(guī)劃和年度工作計劃，每半年聽取1次法治政府建設(shè)情況匯報，及時研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題。積極開展法治政府示范創(chuàng)建活動，組織申報全國、全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建綜合示范地區(qū)和單項項目。健全法治建設(shè)工作機構(gòu)，落實工作人員，將法治建設(shè)工作經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算，為推進法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。
(三)堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。
(四)嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問制度、公職律師制度，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推進政務(wù)公開。
(五)依法全面履行政府職能，推進行政執(zhí)法責(zé)任制落實，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(六)督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和政府部門主要負責(zé)人依法行政，推動完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為。發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議、糾正違法和不當行政行為中的作用，不斷提高行政復(fù)議能力和辦案質(zhì)量。
(七)自覺維護司法權(quán)威，認真落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判等制度。
(八)健全并落實政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，完善行政機關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，組織實施普法規(guī)劃，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，定期組織行政機關(guān)工作人員學(xué)法執(zhí)法能力培訓(xùn)和資格考核。
(九)上一年度述法點評問題、自查問題和法治督察發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況。
第七條 黨委工作部門主要負責(zé)人述法重點內(nèi)容:
(一)帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神情況;貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署、省委關(guān)于全面依法治省工作要求、市委關(guān)于全面依法治市工作要求情況。
(二)將法治建設(shè)納入部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃:研究解決法治建設(shè)中的重大問題和督察反饋問題，及時向本級黨委請示匯報，促進法治建設(shè)與中心工作、部門工作相結(jié)合情況。
(三)堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力情況。
(四)嚴格依法依規(guī)決策，落實法律顧問制度，加強對規(guī)范性文件、重大決策的合法合規(guī)性審查情況。
(五)督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事，不得干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況。
(六)將習(xí)近平法治思想作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容納入本部門黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，加強對本部門工作人員法治教育培訓(xùn)，深入開展憲法學(xué)習(xí)和法治宣傳情況。
(七)上一年度述法點評問題、自查問題和法治督察發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況。
第八條 政府工作部門主要負責(zé)人述法重點內(nèi)容:
(一)帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神情況;貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署、省委關(guān)于全面依法治省工作要求、市委關(guān)于全面依法治市工作要求情況。
(二)將法治政府建設(shè)納入部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，研究解決本部門法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題和督察反饋問題，及時向本級黨委和政府請示匯報情況。
(三)嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實法律顧問制度，加強對重大行政決策合法性審查、行政規(guī)范性文件合法性審核，開展地方政府規(guī)章或者行政規(guī)范性文件備案審查和清理全面推進政務(wù)公開情況。
(四)加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。
(五)尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定，糾正違法、不當?shù)男姓袨榍闆r;督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，不得干預(yù)司法活動、插手具體案件處理，認真落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，嚴格執(zhí)行法院生效裁判情況。
(六)將習(xí)近平法治思想作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容納入本部門黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，加強對本部門工作人員法治教育培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制情況。
(七)上一年度述法點評問題、自查問題和法治督察發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況。
第四章 現(xiàn)場法治述職
第九條 現(xiàn)場法治述職以黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)會議或法治工作專題述職評議會等形式開展。
第十條 現(xiàn)場法治述職對象(以下簡稱述法對象)為下一級全部黨委主要負責(zé)人和本級黨委、政府工作部門主要負責(zé)人代表。
第十一條 參與現(xiàn)場法治述職的評議人員為黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)主任、副主任、委員，現(xiàn)場法治述職人員，以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等
第十二條 現(xiàn)場述法流程:
(一)述法對象對照述法重點內(nèi)容要求依次進行現(xiàn)場述法(二)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)主要負責(zé)人對述法對象進行現(xiàn)場點評，指出存在的不足和下階段整改要求。
(三)參會人員對述法對象進行書面評議。
(四)評議結(jié)果和存在問題抄告述法對象，述法對象3個月內(nèi)完成整改，并將整改情況反饋黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室。
第五章 述法結(jié)果運用
第十三條 將黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核測評表的評價要點。將述法評議結(jié)果抄送同級黨委組織部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、綜合考評的重要依據(jù)。
第十四條 加強與巡察機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，將黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入黨委巡察內(nèi)容加強對黨政主要負責(zé)人開展述法工作的巡察監(jiān)督。
第十五條 加強與公安局、檢察院、法院等部門溝通聯(lián)系銜接配合，通過述法檢驗黨政主要負責(zé)人、黨委政府工作部門主要負責(zé)人落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的情況。
第十六條 強化述法與法治督察協(xié)同聯(lián)動，將述法評議中評議對象提出的問題整改落實情況納入年度法治督察重點內(nèi)容。
第十七條 將述法的報告質(zhì)量、評議結(jié)果、問題整改等情況納入綜合考核指標體系中法治建設(shè)考核內(nèi)容。
第六章 附則
第十八條本實施細則具體解釋工作由市委全面依法治市委員會辦公室負責(zé)。
第十九條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。
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