江西省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例
（2021年1月30日江西省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過）
目錄
第一章 總則
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第三章 生態(tài)宜居
第四章 鄉(xiāng)風(fēng)文明
第五章 鄉(xiāng)村治理
第六章 城鄉(xiāng)融合
第七章 人才支撐
第八章 保障措施
第九章 法律責(zé)任
第十章 附則
第一章 總則
第一條 為了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、保障、監(jiān)督等活動(dòng)。
本條例所稱鄉(xiāng)村，是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、村（含行政村、自然村）等。
第三條 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、農(nóng)民主體地位、人與自然和諧共生、改革創(chuàng)新、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，探索具有本省特色的鄉(xiāng)村振興之路，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第四條 建立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定政策措施，解決鄉(xiāng)村振興工作中的重大問題，組織推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，建立鄉(xiāng)村振興掛點(diǎn)幫扶制度、考核評(píng)價(jià)制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度。
設(shè)區(qū)的市人民政府、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃科學(xué)編制本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃或者實(shí)施方案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和上級(jí)人民政府的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，組織、動(dòng)員村民參與鄉(xiāng)村振興工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域鄉(xiāng)村振興工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)和監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)鄉(xiāng)村振興工作的有關(guān)職責(zé)，共同做好鄉(xiāng)村振興工作。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿，保障和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、個(gè)人參與和服務(wù)鄉(xiāng)村振興，建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及政策措施的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與。
第七條 對(duì)在鄉(xiāng)村振興工作中做出突出貢獻(xiàn)或者顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量高效益發(fā)展。
第九條 落實(shí)糧食安全省級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障糧食、生豬、蔬菜、油料、水產(chǎn)等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，增加糧食生產(chǎn)投入，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，加強(qiáng)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)，培育糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位。
第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家永久基本農(nóng)田保護(hù)制度和農(nóng)用地分類管理制度，依法保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地，禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地，制止耕地非農(nóng)化，防止耕地非糧化，確保耕地總量不減、質(zhì)量提高。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全管護(hù)機(jī)制，已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)當(dāng)劃為永久基本農(nóng)田。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、果業(yè)、茶業(yè)、水產(chǎn)、畜禽、中藥材、油茶、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)富硒農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)的有關(guān)工作；支持綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證、管理及地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的申報(bào)，鼓勵(lì)開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)；加大農(nóng)產(chǎn)品品牌整合、培育和推廣力度，支持壯大企業(yè)自主品牌，整合扶強(qiáng)區(qū)域公用品牌，扶持特色農(nóng)產(chǎn)品開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、追溯體系，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全全過程監(jiān)管。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，按照《中華人民共和國(guó)種子法》、國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，禁止非法種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，禁止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和非法為種植者提供轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子，禁止非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品。
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工和副產(chǎn)品綜合利用，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做優(yōu)做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷售地批發(fā)市場(chǎng)布局，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系和冷鏈物流體系建設(shè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售渠道，培育和壯大鄉(xiāng)村電子商務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。
第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、郵政企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā)和農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)裝備制造能力。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持大專院校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開展適用技術(shù)研究，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系建設(shè)，提升基層服務(wù)能力，培育多元服務(wù)主體，推動(dòng)公益性推廣和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)融合發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展農(nóng)技推廣服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)技人員進(jìn)入家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，扶持全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心發(fā)展，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合，促進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的運(yùn)用，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收空間，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式加入，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
縣級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
第三章 生態(tài)宜居
第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)建設(shè)，推行綠色生產(chǎn)生活方式，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)重點(diǎn)水域禁捕退捕，加強(qiáng)濕地保護(hù)和水土保持，推進(jìn)鄉(xiāng)村森林護(hù)綠提質(zhì)，實(shí)施國(guó)土綜合整治和生態(tài)修復(fù)，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償力度。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。禁止下列行為：
（一）將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；
（二）將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水等向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；
（三）違反法律、法規(guī)規(guī)定向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)；
（四）將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復(fù)墾。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體采用節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)能等先進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)有害生物綠色防控、有機(jī)肥替代化肥、秸稈綜合利用和禁燒、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用、廢棄農(nóng)用薄膜和農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢棄物回收處置。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不得使用國(guó)家和本省禁用的農(nóng)藥、獸藥或者其他有毒有害物質(zhì), 不得違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)超劑量、超范圍使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。
第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜統(tǒng)籌村莊布局,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，開展美麗宜居示范村莊建設(shè)，綜合整治農(nóng)村水系，治理農(nóng)村污水，逐步推行垃圾分類和生活垃圾第三方治理，推廣無害化衛(wèi)生廁所，加強(qiáng)鄉(xiāng)村無障礙設(shè)施和公共照明設(shè)施建設(shè)，提升村容村貌。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，督促基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者落實(shí)管護(hù)責(zé)任，推進(jìn)政府各部門、村級(jí)組織、運(yùn)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民等各方面共建共管共享。
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建立完善涵蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù)體系，落實(shí)抗震、防洪、防火、防雷電等安全措施，保障農(nóng)村住房安全。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方農(nóng)村建筑特色風(fēng)貌塑造，推廣體現(xiàn)地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情、文化特色和鄉(xiāng)土風(fēng)格的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案。鼓勵(lì)農(nóng)村住房建設(shè)采用新型建造技術(shù)和綠色建材，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)功能合理、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保，與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房。
依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使查處農(nóng)村非法占用土地建住宅行為的行政執(zhí)法權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)充實(shí)農(nóng)村建房管理力量，完善宅基地和農(nóng)村建房審批監(jiān)管制度，依法開展農(nóng)村宅基地審批、建房審批管理和批后監(jiān)管及服務(wù)，依法整治違法違規(guī)建房。
第四章 鄉(xiāng)風(fēng)文明
第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育和農(nóng)村思想道德建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌和農(nóng)村社會(huì)文明程度。
第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)豐富農(nóng)民精神文化和體育生活，普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生產(chǎn)生活方式，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)，建設(shè)誠(chéng)信鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)基層自治組織引導(dǎo)村民依法制定村規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除婚喪喜慶大操大辦、高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等陳規(guī)陋習(xí)，抵制非法宗教活動(dòng)和賭博行為，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明婚喪禮俗新風(fēng)，推行綠色文明殯葬。
弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德，鼓勵(lì)文明用餐，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，反對(duì)浪費(fèi)。
第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)基層文化、體育、廣播電視等設(shè)施的統(tǒng)一管理、綜合利用，保障正常運(yùn)行；加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升服務(wù)效能，豐富鄉(xiāng)村文化生活。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文化惠民工程，開展農(nóng)村群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動(dòng)，支持創(chuàng)作反映農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品供給，滿足鄉(xiāng)村居民基本文化需求。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、紅色名村、傳統(tǒng)村落、民族村寨等保護(hù)利用，挖掘優(yōu)秀農(nóng)耕文化的內(nèi)涵，發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)等方面的作用。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村表演藝術(shù)、民間文學(xué)、傳統(tǒng)工藝、中醫(yī)藥、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵(lì)建設(shè)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳承場(chǎng)所，推動(dòng)優(yōu)良鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展。
第五章 鄉(xiāng)村治理
第三十一條 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)基層自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，保證村民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
基層自治組織應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新多層次基層議事協(xié)商形式，引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理。健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，推行和規(guī)范村務(wù)公開，激勵(lì)村民參與村務(wù)管理和鄉(xiāng)村建設(shè)。
第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，維護(hù)農(nóng)民集體成員權(quán)利，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源的監(jiān)督管理。
支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，建立健全村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體收入。
第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及基層自治組織應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村道德激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村群眾愛黨愛國(guó)、關(guān)心國(guó)防、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。
第三十五條 縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛開展農(nóng)村法治宣傳教育，培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部群眾的法治觀念和法治素養(yǎng)，深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理；建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)體系和鄉(xiāng)村調(diào)解組織，建立健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公共安全體系，加強(qiáng)安全隱患排查治理，建設(shè)防汛抗旱、防震減災(zāi)、森林防火、防雷電、生態(tài)環(huán)境治理等防災(zāi)減災(zāi)工程。
第六章 城鄉(xiāng)融合
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化縣域綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、公共服務(wù)、能源資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村道路交通、水利、供水供電、能源、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)、物流、垃圾污水處理、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障鄉(xiāng)村發(fā)展需求，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)公共教育、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、育幼、運(yùn)輸服務(wù)等資源向農(nóng)村傾斜，逐步建立健全城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋、均衡發(fā)展、普惠共享的基本公共服務(wù)體系。推進(jìn)服務(wù)資源整合，完善村級(jí)便民服務(wù)設(shè)施和綜合信息平臺(tái)，推動(dòng)贛服通等一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向農(nóng)村延伸。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調(diào)整農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。加大公辦幼兒園建設(shè)力度和普惠性民辦幼兒園扶持力度，提高高中階段教育普及水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村職業(yè)教育和繼續(xù)教育發(fā)展。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系和應(yīng)急救治管理辦法，提升農(nóng)村常見病、多發(fā)病、傳染病防控和診療救治能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村心理健康服務(wù)體系建設(shè)。穩(wěn)步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策。
鼓勵(lì)縣域內(nèi)組建緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，落實(shí)社會(huì)救助制度，提高農(nóng)村最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛、保護(hù)和服務(wù)，落實(shí)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策。
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬制度，實(shí)施促進(jìn)鄉(xiāng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策，落實(shí)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)維權(quán)等相關(guān)政策，依法保障農(nóng)民工工資支付。
第四十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善支持政策，根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)際進(jìn)城落戶以及市縣提供基本公共服務(wù)情況測(cè)算分配轉(zhuǎn)移支付資金。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民自愿有序進(jìn)城落戶，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，推進(jìn)取得居住證的農(nóng)民及其隨遷家屬持居住證享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。
第四十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
第七章 人才支撐
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，開發(fā)和引進(jìn)農(nóng)村人力資源，推動(dòng)智力、技術(shù)、管理等各類要素下鄉(xiāng)，完善扶持政策，支持社會(huì)力量培育鄉(xiāng)土人才。
第四十六條 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、使用和管理，選拔熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍來源渠道，落實(shí)關(guān)愛激勵(lì)政策和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍。
建立健全從優(yōu)秀村組織負(fù)責(zé)人、選調(diào)生、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員機(jī)制，支持從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)能人、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中培養(yǎng)選拔村級(jí)組織班子成員。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作人員待遇標(biāo)準(zhǔn)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在編在崗公務(wù)員、事業(yè)編制人員年均工資收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員水平。按照規(guī)定合理確定并落實(shí)村干部工作報(bào)酬，保障正常離任村干部生活補(bǔ)貼。
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校教師的編制核定、職稱評(píng)聘予以傾斜，保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加大教師培訓(xùn)力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師縣管校聘管理改革。保障義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村全科醫(yī)生，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生鄉(xiāng)聘村用，保障合理待遇，支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的鄉(xiāng)村文化工作隊(duì)伍，建立健全鄉(xiāng)村文化志愿服務(wù)體系，培育鄉(xiāng)村文化本土人才，發(fā)展鄉(xiāng)村文藝團(tuán)隊(duì)。
縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，實(shí)施崗位激勵(lì)。
第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)，對(duì)基層專業(yè)人員進(jìn)行定向委托培養(yǎng)、知識(shí)更新培訓(xùn)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民,扶持培養(yǎng)扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才，組織開展農(nóng)民職稱評(píng)審。
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)人才流動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)各類人才向農(nóng)村流動(dòng)，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，支持大學(xué)生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，支持國(guó)家工作人員、城市教師、醫(yī)生、科技人員、文化工作者、法律工作者、社會(huì)工作者等專業(yè)人才到鄉(xiāng)村定期服務(wù)、退休返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)。城市中小學(xué)教師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升高級(jí)職稱前應(yīng)當(dāng)有一定年限的農(nóng)村或者基層工作服務(wù)經(jīng)歷。
允許各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才在符合國(guó)家農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房，具體管理辦法由省人民政府制定。
第八章 保障措施
第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入優(yōu)先保障和持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任，構(gòu)建財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌更多財(cái)力向鄉(xiāng)村振興傾斜，財(cái)政投入總量持續(xù)增加，保障財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)相適應(yīng)。
縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的有關(guān)專項(xiàng)資金、發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持，提高財(cái)政支農(nóng)政策和資金使用的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村創(chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村。
第五十一條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，建立完善金融支持鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、農(nóng)村信用信息整合和共享機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興支持力度，依法在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長(zhǎng)期信貸支持，依法創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，推動(dòng)溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)具、承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等依法抵押融資，加強(qiáng)新技術(shù)在農(nóng)村金融領(lǐng)域推廣運(yùn)用，發(fā)展農(nóng)村普惠金融。
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和占比。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用多層次資本市場(chǎng)融資，創(chuàng)新債券市場(chǎng)融資工具和產(chǎn)品，鼓勵(lì)證券、期貨、信托、租賃等金融資源服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
第五十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、逐步增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種和提高保險(xiǎn)金額，擴(kuò)大保險(xiǎn)資金在鄉(xiāng)村振興中的投入。
省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性、互助性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，支持開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)、完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)。
縣級(jí)以上人民政府可以采取保費(fèi)補(bǔ)貼等措施支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約用地，健全農(nóng)村土地管理制度，依法采取措施提高農(nóng)村土地資源資產(chǎn)使用效益，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，滿足鄉(xiāng)村振興的用地需求。
第五十五條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體辦法，按照國(guó)家規(guī)定比例優(yōu)先安排規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)、縣域內(nèi)新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地。將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理，農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地。
經(jīng)國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途并依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以依法通過使用權(quán)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，優(yōu)先用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)民自愿前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法將有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。
第五十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障農(nóng)民建房用地需求，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，嚴(yán)格控制新增宅基地占用農(nóng)用地，禁止違法買賣宅基地。在自愿、有償?shù)那疤嵯拢膭?lì)農(nóng)戶向本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓宅基地。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)深化農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，探索建立對(duì)增量宅基地集約有獎(jiǎng)、存量宅基地退出有償制度。
農(nóng)村宅基地上的房屋依法可以由具有城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并按照規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
第五十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立被征地農(nóng)民多元化保障機(jī)制，將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。依法征收集體土地的，可以在符合規(guī)劃用地條件下預(yù)留被征地面積一定比例的土地，作為被征地集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)用地。
第五十八條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)。
第五十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，考核本級(jí)人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人完成鄉(xiāng)村振興目標(biāo)情況，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)列入年終述職內(nèi)容。
第六十條省 人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。
第六十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作進(jìn)展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作進(jìn)展情況。
各級(jí)人民政府每年向上級(jí)人民政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況。
第六十二條 縣級(jí)以上人民政府及其財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村振興資金管理、使用和績(jī)效等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法予以處理。
第九章 法律責(zé)任
第六十三條 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、有關(guān)組織及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不履行或者不正確履行鄉(xiāng)村振興工作職責(zé)的；
（二）未按照規(guī)定撥付、使用鄉(xiāng)村振興相關(guān)財(cái)政資金，截留、挪用、侵占鄉(xiāng)村振興相關(guān)專項(xiàng)資金、基金或者補(bǔ)貼資金的；
（三）虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)或者偽造、篡改鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況以及相關(guān)數(shù)據(jù)的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六十四條 違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理等有關(guān)法律、法規(guī)的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第六十五條 本條例自2021年3月1日起施行。
江西省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例
（2021年1月30日江西省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過）
目錄
第一章 總則
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第三章 生態(tài)宜居
第四章 鄉(xiāng)風(fēng)文明
第五章 鄉(xiāng)村治理
第六章 城鄉(xiāng)融合
第七章 人才支撐
第八章 保障措施
第九章 法律責(zé)任
第十章 附則
第一章 總則
第一條 為了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、保障、監(jiān)督等活動(dòng)。
本條例所稱鄉(xiāng)村，是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、村（含行政村、自然村）等。
第三條 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、農(nóng)民主體地位、人與自然和諧共生、改革創(chuàng)新、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，探索具有本省特色的鄉(xiāng)村振興之路，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第四條 建立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定政策措施，解決鄉(xiāng)村振興工作中的重大問題，組織推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，建立鄉(xiāng)村振興掛點(diǎn)幫扶制度、考核評(píng)價(jià)制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度。
設(shè)區(qū)的市人民政府、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃科學(xué)編制本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃或者實(shí)施方案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和上級(jí)人民政府的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，組織、動(dòng)員村民參與鄉(xiāng)村振興工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域鄉(xiāng)村振興工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)和監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)鄉(xiāng)村振興工作的有關(guān)職責(zé)，共同做好鄉(xiāng)村振興工作。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿，保障和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、個(gè)人參與和服務(wù)鄉(xiāng)村振興，建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及政策措施的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與。
第七條 對(duì)在鄉(xiāng)村振興工作中做出突出貢獻(xiàn)或者顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量高效益發(fā)展。
第九條 落實(shí)糧食安全省級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障糧食、生豬、蔬菜、油料、水產(chǎn)等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，增加糧食生產(chǎn)投入，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，加強(qiáng)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)，培育糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位。
第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家永久基本農(nóng)田保護(hù)制度和農(nóng)用地分類管理制度，依法保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地，禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地，制止耕地非農(nóng)化，防止耕地非糧化，確保耕地總量不減、質(zhì)量提高。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全管護(hù)機(jī)制，已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)當(dāng)劃為永久基本農(nóng)田。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、果業(yè)、茶業(yè)、水產(chǎn)、畜禽、中藥材、油茶、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)富硒農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)的有關(guān)工作；支持綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證、管理及地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的申報(bào)，鼓勵(lì)開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)；加大農(nóng)產(chǎn)品品牌整合、培育和推廣力度，支持壯大企業(yè)自主品牌，整合扶強(qiáng)區(qū)域公用品牌，扶持特色農(nóng)產(chǎn)品開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、追溯體系，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全全過程監(jiān)管。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，按照《中華人民共和國(guó)種子法》、國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，禁止非法種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，禁止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和非法為種植者提供轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子，禁止非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品。
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工和副產(chǎn)品綜合利用，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做優(yōu)做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷售地批發(fā)市場(chǎng)布局，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系和冷鏈物流體系建設(shè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售渠道，培育和壯大鄉(xiāng)村電子商務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。
第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、郵政企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā)和農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)裝備制造能力。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持大專院校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開展適用技術(shù)研究，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系建設(shè)，提升基層服務(wù)能力，培育多元服務(wù)主體，推動(dòng)公益性推廣和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)融合發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展農(nóng)技推廣服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)技人員進(jìn)入家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，扶持全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心發(fā)展，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合，促進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的運(yùn)用，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收空間，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式加入，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
縣級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
第三章 生態(tài)宜居
第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)建設(shè)，推行綠色生產(chǎn)生活方式，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)重點(diǎn)水域禁捕退捕，加強(qiáng)濕地保護(hù)和水土保持，推進(jìn)鄉(xiāng)村森林護(hù)綠提質(zhì)，實(shí)施國(guó)土綜合整治和生態(tài)修復(fù)，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償力度。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。禁止下列行為：
（一）將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；
（二）將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水等向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；
（三）違反法律、法規(guī)規(guī)定向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)；
（四）將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復(fù)墾。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體采用節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)能等先進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)有害生物綠色防控、有機(jī)肥替代化肥、秸稈綜合利用和禁燒、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用、廢棄農(nóng)用薄膜和農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢棄物回收處置。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不得使用國(guó)家和本省禁用的農(nóng)藥、獸藥或者其他有毒有害物質(zhì), 不得違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)超劑量、超范圍使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。
第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜統(tǒng)籌村莊布局,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，開展美麗宜居示范村莊建設(shè)，綜合整治農(nóng)村水系，治理農(nóng)村污水，逐步推行垃圾分類和生活垃圾第三方治理，推廣無害化衛(wèi)生廁所，加強(qiáng)鄉(xiāng)村無障礙設(shè)施和公共照明設(shè)施建設(shè)，提升村容村貌。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，督促基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者落實(shí)管護(hù)責(zé)任，推進(jìn)政府各部門、村級(jí)組織、運(yùn)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民等各方面共建共管共享。
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建立完善涵蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù)體系，落實(shí)抗震、防洪、防火、防雷電等安全措施，保障農(nóng)村住房安全。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方農(nóng)村建筑特色風(fēng)貌塑造，推廣體現(xiàn)地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情、文化特色和鄉(xiāng)土風(fēng)格的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案。鼓勵(lì)農(nóng)村住房建設(shè)采用新型建造技術(shù)和綠色建材，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)功能合理、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保，與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房。
依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使查處農(nóng)村非法占用土地建住宅行為的行政執(zhí)法權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)充實(shí)農(nóng)村建房管理力量，完善宅基地和農(nóng)村建房審批監(jiān)管制度，依法開展農(nóng)村宅基地審批、建房審批管理和批后監(jiān)管及服務(wù)，依法整治違法違規(guī)建房。
第四章 鄉(xiāng)風(fēng)文明
第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育和農(nóng)村思想道德建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌和農(nóng)村社會(huì)文明程度。
第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)豐富農(nóng)民精神文化和體育生活，普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生產(chǎn)生活方式，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)，建設(shè)誠(chéng)信鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)基層自治組織引導(dǎo)村民依法制定村規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除婚喪喜慶大操大辦、高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等陳規(guī)陋習(xí)，抵制非法宗教活動(dòng)和賭博行為，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明婚喪禮俗新風(fēng)，推行綠色文明殯葬。
弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德，鼓勵(lì)文明用餐，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，反對(duì)浪費(fèi)。
第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)基層文化、體育、廣播電視等設(shè)施的統(tǒng)一管理、綜合利用，保障正常運(yùn)行；加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升服務(wù)效能，豐富鄉(xiāng)村文化生活。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文化惠民工程，開展農(nóng)村群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動(dòng)，支持創(chuàng)作反映農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品供給，滿足鄉(xiāng)村居民基本文化需求。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、紅色名村、傳統(tǒng)村落、民族村寨等保護(hù)利用，挖掘優(yōu)秀農(nóng)耕文化的內(nèi)涵，發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)等方面的作用。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村表演藝術(shù)、民間文學(xué)、傳統(tǒng)工藝、中醫(yī)藥、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵(lì)建設(shè)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳承場(chǎng)所，推動(dòng)優(yōu)良鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展。
第五章 鄉(xiāng)村治理
第三十一條 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)基層自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，保證村民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
基層自治組織應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新多層次基層議事協(xié)商形式，引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理。健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，推行和規(guī)范村務(wù)公開，激勵(lì)村民參與村務(wù)管理和鄉(xiāng)村建設(shè)。
第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，維護(hù)農(nóng)民集體成員權(quán)利，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源的監(jiān)督管理。
支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，建立健全村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體收入。
第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及基層自治組織應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村道德激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村群眾愛黨愛國(guó)、關(guān)心國(guó)防、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。
第三十五條 縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛開展農(nóng)村法治宣傳教育，培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部群眾的法治觀念和法治素養(yǎng)，深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理；建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)體系和鄉(xiāng)村調(diào)解組織，建立健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公共安全體系，加強(qiáng)安全隱患排查治理，建設(shè)防汛抗旱、防震減災(zāi)、森林防火、防雷電、生態(tài)環(huán)境治理等防災(zāi)減災(zāi)工程。
第六章 城鄉(xiāng)融合
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化縣域綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、公共服務(wù)、能源資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村道路交通、水利、供水供電、能源、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)、物流、垃圾污水處理、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障鄉(xiāng)村發(fā)展需求，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)公共教育、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、育幼、運(yùn)輸服務(wù)等資源向農(nóng)村傾斜，逐步建立健全城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋、均衡發(fā)展、普惠共享的基本公共服務(wù)體系。推進(jìn)服務(wù)資源整合，完善村級(jí)便民服務(wù)設(shè)施和綜合信息平臺(tái)，推動(dòng)贛服通等一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向農(nóng)村延伸。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調(diào)整農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。加大公辦幼兒園建設(shè)力度和普惠性民辦幼兒園扶持力度，提高高中階段教育普及水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村職業(yè)教育和繼續(xù)教育發(fā)展。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系和應(yīng)急救治管理辦法，提升農(nóng)村常見病、多發(fā)病、傳染病防控和診療救治能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村心理健康服務(wù)體系建設(shè)。穩(wěn)步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策。
鼓勵(lì)縣域內(nèi)組建緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，落實(shí)社會(huì)救助制度，提高農(nóng)村最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛、保護(hù)和服務(wù)，落實(shí)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策。
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬制度，實(shí)施促進(jìn)鄉(xiāng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策，落實(shí)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)維權(quán)等相關(guān)政策，依法保障農(nóng)民工工資支付。
第四十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善支持政策，根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)際進(jìn)城落戶以及市縣提供基本公共服務(wù)情況測(cè)算分配轉(zhuǎn)移支付資金。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民自愿有序進(jìn)城落戶，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，推進(jìn)取得居住證的農(nóng)民及其隨遷家屬持居住證享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。
第四十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
第七章 人才支撐
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，開發(fā)和引進(jìn)農(nóng)村人力資源，推動(dòng)智力、技術(shù)、管理等各類要素下鄉(xiāng)，完善扶持政策，支持社會(huì)力量培育鄉(xiāng)土人才。
第四十六條 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、使用和管理，選拔熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍來源渠道，落實(shí)關(guān)愛激勵(lì)政策和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍。
建立健全從優(yōu)秀村組織負(fù)責(zé)人、選調(diào)生、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員機(jī)制，支持從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)能人、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中培養(yǎng)選拔村級(jí)組織班子成員。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作人員待遇標(biāo)準(zhǔn)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在編在崗公務(wù)員、事業(yè)編制人員年均工資收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員水平。按照規(guī)定合理確定并落實(shí)村干部工作報(bào)酬，保障正常離任村干部生活補(bǔ)貼。
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校教師的編制核定、職稱評(píng)聘予以傾斜，保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加大教師培訓(xùn)力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師縣管校聘管理改革。保障義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村全科醫(yī)生，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生鄉(xiāng)聘村用，保障合理待遇，支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的鄉(xiāng)村文化工作隊(duì)伍，建立健全鄉(xiāng)村文化志愿服務(wù)體系，培育鄉(xiāng)村文化本土人才，發(fā)展鄉(xiāng)村文藝團(tuán)隊(duì)。
縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，實(shí)施崗位激勵(lì)。
第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)，對(duì)基層專業(yè)人員進(jìn)行定向委托培養(yǎng)、知識(shí)更新培訓(xùn)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民,扶持培養(yǎng)扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才，組織開展農(nóng)民職稱評(píng)審。
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)人才流動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)各類人才向農(nóng)村流動(dòng)，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，支持大學(xué)生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，支持國(guó)家工作人員、城市教師、醫(yī)生、科技人員、文化工作者、法律工作者、社會(huì)工作者等專業(yè)人才到鄉(xiāng)村定期服務(wù)、退休返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)。城市中小學(xué)教師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升高級(jí)職稱前應(yīng)當(dāng)有一定年限的農(nóng)村或者基層工作服務(wù)經(jīng)歷。
允許各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才在符合國(guó)家農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房，具體管理辦法由省人民政府制定。
第八章 保障措施
第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入優(yōu)先保障和持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任，構(gòu)建財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌更多財(cái)力向鄉(xiāng)村振興傾斜，財(cái)政投入總量持續(xù)增加，保障財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)相適應(yīng)。
縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的有關(guān)專項(xiàng)資金、發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持，提高財(cái)政支農(nóng)政策和資金使用的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村創(chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村。
第五十一條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，建立完善金融支持鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、農(nóng)村信用信息整合和共享機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興支持力度，依法在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長(zhǎng)期信貸支持，依法創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，推動(dòng)溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)具、承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等依法抵押融資，加強(qiáng)新技術(shù)在農(nóng)村金融領(lǐng)域推廣運(yùn)用，發(fā)展農(nóng)村普惠金融。
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和占比。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用多層次資本市場(chǎng)融資，創(chuàng)新債券市場(chǎng)融資工具和產(chǎn)品，鼓勵(lì)證券、期貨、信托、租賃等金融資源服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
第五十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、逐步增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種和提高保險(xiǎn)金額，擴(kuò)大保險(xiǎn)資金在鄉(xiāng)村振興中的投入。
省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性、互助性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，支持開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)、完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)。
縣級(jí)以上人民政府可以采取保費(fèi)補(bǔ)貼等措施支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約用地，健全農(nóng)村土地管理制度，依法采取措施提高農(nóng)村土地資源資產(chǎn)使用效益，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，滿足鄉(xiāng)村振興的用地需求。
第五十五條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體辦法，按照國(guó)家規(guī)定比例優(yōu)先安排規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)、縣域內(nèi)新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地。將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理，農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地。
經(jīng)國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途并依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以依法通過使用權(quán)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，優(yōu)先用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)民自愿前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法將有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。
第五十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障農(nóng)民建房用地需求，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，嚴(yán)格控制新增宅基地占用農(nóng)用地，禁止違法買賣宅基地。在自愿、有償?shù)那疤嵯拢膭?lì)農(nóng)戶向本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓宅基地。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)深化農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，探索建立對(duì)增量宅基地集約有獎(jiǎng)、存量宅基地退出有償制度。
農(nóng)村宅基地上的房屋依法可以由具有城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并按照規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
第五十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立被征地農(nóng)民多元化保障機(jī)制，將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。依法征收集體土地的，可以在符合規(guī)劃用地條件下預(yù)留被征地面積一定比例的土地，作為被征地集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)用地。
第五十八條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)。
第五十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，考核本級(jí)人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人完成鄉(xiāng)村振興目標(biāo)情況，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)列入年終述職內(nèi)容。
第六十條省 人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。
第六十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作進(jìn)展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作進(jìn)展情況。
各級(jí)人民政府每年向上級(jí)人民政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況。
第六十二條 縣級(jí)以上人民政府及其財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村振興資金管理、使用和績(jī)效等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法予以處理。
第九章 法律責(zé)任
第六十三條 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、有關(guān)組織及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不履行或者不正確履行鄉(xiāng)村振興工作職責(zé)的；
（二）未按照規(guī)定撥付、使用鄉(xiāng)村振興相關(guān)財(cái)政資金，截留、挪用、侵占鄉(xiāng)村振興相關(guān)專項(xiàng)資金、基金或者補(bǔ)貼資金的；
（三）虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)或者偽造、篡改鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況以及相關(guān)數(shù)據(jù)的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六十四條 違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理等有關(guān)法律、法規(guī)的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第六十五條 本條例自2021年3月1日起施行。