為堅決貫徹落實習近平總書記關于糧食安全的系列重要指示精神和國家糧食安全的戰(zhàn)略部署要求，全方位夯實全縣糧食安全根基，確保全面完成年度糧食生產硬任務，現(xiàn)結合我縣實際，特制定本方案。

一、主要目標

堅決貫徹“保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事”戰(zhàn)略部署，始終把抓好糧食生產作為當前工作的重中之重，確保今年全縣完成糧食播種面積83.85萬畝、總產糧食5.44億斤以上，其中，早稻播種面積26.46萬畝、產量8.63萬噸以上目標任務。

二、重點任務

1.咬定目標任務，迅速組織發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織發(fā)動，層層動員部署，密集調度推動，通過各種形式持續(xù)向農民傳達重糧穩(wěn)糧強烈信號。要緊扣農時扎實推進早稻生產工作，抓緊做好農資儲備、面積落實、翻耕整地、播種育秧等各項農事。要組織開展耕地情況全面摸底，摸清轄區(qū)內“三調”耕地種植現(xiàn)狀、基礎設施條件等實情，確保能夠全面落實糧食生產任務。鄉(xiāng)村組要逐戶登記造冊，逐級建立糧食生產任務落實情況臺賬（具體見附件2），臺賬具體到村組、農戶和田塊，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導共同簽字背書、加蓋公章后，將糧食生產任務落實情況于5月15日、6月15日、9月15日前報縣農業(yè)農村局備案。

2.完善聯(lián)結機制，培育種糧主體。要優(yōu)化土地流轉服務，加快土地有序流轉，積極引導各類新型經營主體、社會化服務組織與小農戶對接，推行代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)防統(tǒng)治、訂單生產、電商銷售等生產經營模式。通過村務公開微信群、明白紙、戶主會、上門入戶等多種方式，大力宣講耕地地力保護補貼、稻谷補貼、最低收購價、農機購置補貼、縣級獎補等強農惠農政策，動員更多的主體發(fā)展糧食生產，引導應種盡種。要積極“走出去”，招引外籍種糧大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型主體，力爭培育全縣50畝以上種糧大戶達到600戶。

3.補齊弱項短板，推進“兩個中心”建設。要支持引導各類經營主體開展農業(yè)社會化服務，培育發(fā)展農機作業(yè)、集中育秧、植保服務、代收代烘等配套服務，逐步實現(xiàn)耕、種、防、收、烘、儲、加等全程社會化服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托現(xiàn)有鄉(xiāng)村兩級農業(yè)生產條件，整合設施大棚、分揀場地、烘干設備、農機設備、育秧中心等涉農資產，建設運營鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農事服務中心，逐步建立和完善農機作業(yè)服務隊，努力實現(xiàn)農業(yè)社會化服務覆蓋到所有鄉(xiāng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對標農時、倒排工期，加快推進水稻機械化育秧中心（點）項目建設，爭取在早稻生產工作前完工使用。

4.抓住兩個要害，夯實生產基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關單位要抓住耕地和種子兩個要害，切實履行耕地保護主體責任，堅決遏制耕地拋荒和“非農化”，嚴格管控“非糧化”。持續(xù)推進高標準農田建設，加快完成2022年度6萬畝建設，確保不耽誤早稻生產；逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，基本農田重點用于早稻生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。開展農業(yè)種子資源普查，加強傳統(tǒng)特色稻、薯類、豆類等種質資源保護利用，努力提升保種育種供種能力。依托現(xiàn)有種業(yè)繁育主體，鞏固發(fā)展雜交水稻制種產業(yè)，支持建設水稻制種基地，力爭全縣水稻制種面積達到1.5萬畝以上。

5.強化技術支撐，保增產防減損。深入實施藏糧于技戰(zhàn)略，大力推進綠色高質高效行動，著力提升糧食產能。堅持“多收一斤是一斤”的理念，把田間管理貫穿糧食生產全過程，全面落實網格化管理機制。特別是對村集體組織承包經營、大戶整村承包經營的，要強化督促和監(jiān)管，全面落實技術措施，確保種好管好有收成，堅決杜絕為完成任務一種了之、只種不管、套取獎補等現(xiàn)象。樹牢“抗災奪豐收”“減災就是增產”理念，加強農業(yè)防災減災能力建設，科學應對洪澇、干旱等自然災害，將災害損失降到最低限度。完善病蟲害監(jiān)測防控體系建設，抓實稻瘟病、稻飛虱、草地貪夜蛾等重大植物疫病蟲防控，確保不發(fā)生區(qū)域性重大植物疫情。

三、政策扶持

1.集中育秧獎補。對早稻任務在100畝以上的行政村，每個村需建設1個以上集中育秧點，對早稻集中育秧面積達3畝（含）以上，采用塑盤保溫育秧并可供大田面積達75畝（含）以上的，獎補800元/畝；采用機插保溫育秧并可供大田面積達240畝（含）以上的，獎補1600元/畝。

2.規(guī)模種植獎補。

①對累計耕種30畝以下農田種植雙季稻的，早稻機插每畝獎補60元、非機插每畝獎補50元，在種植早稻的田塊上繼續(xù)種植晚稻的每畝獎補10元。

②對累計耕種30畝（含）-100畝（不含）農田種植雙季稻的，早稻機插每畝獎補130元、非機插每畝獎補100元，在種植早稻的田塊上繼續(xù)種植晚稻的每畝獎補30元。

③對累計耕種100畝（含）以上農田種植雙季稻的，種植早稻機undefined每畝獎補200元、非機插每畝獎補150元，在種植早稻的田塊上繼續(xù)種植晚稻的每畝獎補50元。

規(guī)模種植獎補既考核面積，又考核產量。驗收獎補分兩次進行，第一次驗收：核實面積后撥付2/3獎補資金；第二次驗收：隨機對產量進行抽驗，達到平均任務單產撥付剩余1/3獎補資金。春季制種可享受早稻規(guī)模種植獎補政策。

3.水稻保險兜底。開展產糧大縣水稻完全成本保險工作，將保額提高到1100元/畝，由縣財政兜底為水稻種植戶辦理水稻保險，發(fā)生災情統(tǒng)一報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時報保險公司現(xiàn)場踏看、理賠，幫助農民抵御種糧災害風險，穩(wěn)定種糧收益。

4.水稻機械化育秧中心運營獎補。對新建水稻機械化育秧中心的經營主體，在4月底前能夠實現(xiàn)早稻育苗供秧，且供秧服務面積達1000畝（微型）、3000畝（小型）、5000畝（中型）、10000畝（大型）的，分別補助2萬元、6萬元、10萬元、20萬元獎補。

5.延續(xù)金融支持政策。對30畝（含）以上的糧食種植戶，可申請“農業(yè)產業(yè)振興信貸通”“財農信貸通”或向省農擔公司貸款擔保等金融政策支持。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經費補助。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)早稻目標任務為基數，對完成全年糧食生產任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎補每畝30元的工作經費。用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農資調配、耕地常年拋荒復耕復種等，進一步推進早稻生產的發(fā)展。

四、工作要求

1.加強組織領導。縣委常委會、縣政府常務會定期研究和調度糧食生產工作，成立由縣委主要領導任組長，縣政府主要領導任第一副組長，縣委分管領導任常務副組長，縣政府分管領導任副組長，縣農業(yè)農村局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣水利局、縣供銷社、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局興國調查隊、縣氣象局等單位主要負責同志為成員的興國縣糧食生產工作領導小組，領導小組下設辦公室于縣農業(yè)農村局，由縣農業(yè)農村局主要負責同志兼任辦公室主任。確保糧食生產各項工作高質高效快速推進，目標任務如期完成。

2.全面壓實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要持續(xù)提高政治站位，堅決扛起糧食安全的政治責任，不折不扣落實黨政同責要求，將春耕備耕作為年初農業(yè)首位工作來抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負總責，多措并舉推動早稻生產各項工作進一步落實，做到應種盡種、宜種盡種，堅決杜絕撂荒拋荒，確保糧食生產任務順利完成。發(fā)揮示范引領作用，縣、鄉(xiāng)、村三級黨政主官分別抓好一個1000畝、500畝、100畝以上的早稻生產示范基地，縣、鄉(xiāng)掛點領導分別抓好一個500畝、100畝以上的早稻生產示范基地，建立專門臺賬，樹立示范標識。

3.加強督查考核。縣委、縣政府將進一步完善責任包干、抽查核查、調度督導、通報約談、航拍飛測以及“四不兩直”等工作方法，組建十二個督導組包干督導，突出面積落實、田間管理、耕地保護等重點，抽查核實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產實情，發(fā)現(xiàn)任務落實不到位、弄虛作假的，一律調查問責、從嚴從重處理，并視情況由縣委、縣政府進行通報、約談。

4.強化結果應用。加大糧食生產年終考核力度，既考核面積，也考核產量。一是對年終未完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導給予通報批評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合績效考核不得評為優(yōu)秀等次。二是發(fā)現(xiàn)集中連片20畝以上（含）耕地拋荒撂荒現(xiàn)象，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導進行約談，對駐村領導和村支部書記給予組織處理；發(fā)現(xiàn)1處扣除2%鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經費補助，發(fā)現(xiàn)2處扣除5%，發(fā)現(xiàn)3處扣除9%，以此類推。三是糧食生產年終考核設定一等獎2名、二等獎4名、三等獎6名，分別給予30萬元、20萬元、10萬元工作經費獎補。