關(guān)于印發(fā)《財政直達資金信息公開實施方案（試行）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各場、縣直有關(guān)單位:

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江西省財政廳關(guān)于印發(fā)〈江西省省級財政專項資金信息公開暫行辦法〉的通知》（贛財預(yù)〔2017〕30號）、《江西省財政關(guān)于開展財政直達資金信息公開試點工作的通知》（贛財預(yù)〔2022〕68號）及《江西省財政廳關(guān)于印發(fā)2022年政務(wù)公開工作要點的通知》（贛財辦〔2022〕18號]）文件精神，為規(guī)范和加強財政直達資金管理，進一步提高直達資金的信息透明度，強化社會監(jiān)督，保障直達資金安全，提高使用效益，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

財政直達資金信息公開是建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力預(yù)算制度的重要抓手，是加快建立現(xiàn)代財政制度、深化預(yù)算管理制度改革的必然要求，是完善預(yù)決算公開制度和財政資金常態(tài)化直達機制的必備環(huán)節(jié)。全范圍、全過程、全渠道公開財政直達資金，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，打通財政資金監(jiān)管的“最后一公里”，有效提高財政直達資金分配使用透明度。

（二）公開原則

1.主體明確。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰公開”的原則和政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，主動向社會公開財政直達資金管理信息。縣級財政部門負(fù)責(zé)公開縣級制定的財政直達資金相關(guān)政策制度辦法、直達資金目錄、資金指標(biāo)和管理文件、資金使用情況等；縣級主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場負(fù)責(zé)向社會公開所分管的直達資金分配和發(fā)放明細信息。

2.內(nèi)容全面。以公開為常態(tài)、不公開為例外，應(yīng)按《中華人民共和國保守國家秘密法》《政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定審查后依法依規(guī)納入公開范圍，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或較為敏感的內(nèi)容不予公開，或脫密脫敏后公開。應(yīng)公開的直達資金信息原則上均要主動公開，自覺接受社會監(jiān)督。

3.讀取便捷。規(guī)范公開方式，暢通公開渠道，豐富公開載體，使各方面能夠平等、便捷、真實、完整地直達專項資金公開信息。

4.反饋及時。財政部門和主管部門應(yīng)加強外部反映評估和輿情引導(dǎo)，并建立應(yīng)答機制，做好各類直達資金政策相關(guān)信息宣傳解讀工作，充分保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、主要任務(wù)

（一）公開范圍及方式

1.公開范圍。以上級每年公布的財政直達資金目錄為準(zhǔn)。

2.公開方式。實行線上線下相結(jié)合，運用新科技媒體公開方式，一是線上要按照“誰主管、誰公開”原則，縣財政部門在興國縣人民政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“財政資金直達基層”專欄進行公示；各主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場在開設(shè)的門戶網(wǎng)站或興國縣人民政府門戶網(wǎng)部門信息公開的各部門單位“重點領(lǐng)域信息”下設(shè)“財政直達資金分配使用情況”專欄進行公示。二是線下要按照屬地原則，縣財政部門設(shè)立公示窗（墻）對直達資金相關(guān)政策進行宣傳，對直達資金使用情況進行公示；各主管部門在政務(wù)服務(wù)大廳或辦公場所對直達資金項目信息及發(fā)放信息進行公示；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場及村組等財政直達資金補貼項目所在地開設(shè)公示欄進行公開；三是財政部門和各主管部門積極探索和開發(fā)通過微信公眾號、手機App等新媒體進行公開。

（二）公開內(nèi)容及部門職責(zé)

1.財政部門職責(zé)。負(fù)責(zé)擬定財政直達資金信息公開制度；依法依規(guī)公布財政直達資金相關(guān)政策制度及管理辦法、年度縣級財政直達資金目錄；按季公開縣直達資金分級執(zhí)行情況表、縣直達資金分項目執(zhí)行情況表、縣直達資金惠企利民發(fā)放明細；年末公開縣財政部門組織開展的直達資金重點績效評價結(jié)果，以及按規(guī)定公開其他內(nèi)容。

2.主管部門職責(zé)。負(fù)責(zé)公開分管的財政直達資金管理辦法及資金分配使用情況、績效自評結(jié)果，以及按規(guī)定公開其他內(nèi)容。如屬補貼類直達資金是由主管部門直接分配到企業(yè)或個人的，則由主管部門公開直達資金分配到企業(yè)、到人（戶）信息（包含資金發(fā)放政策依據(jù)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式、發(fā)放金額、企業(yè)名稱、人員姓名、地址、金額等），如直達資金是由主管部門分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場發(fā)放的，則由主管部門公開直達資金項目信息（包含直達資金項目投資概算、項目建設(shè)內(nèi)容以及項目中標(biāo)單位等）、分配至鄉(xiāng)鎮(zhèn)場資金情況。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)。負(fù)責(zé)公開補貼類的直達資金分配到企業(yè)、到人（戶）信息（包含資金發(fā)放政策依據(jù)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式、發(fā)放金額、企業(yè)名稱、人員姓名、地址、金額等）。負(fù)責(zé)公開項目類的直達資金項目信息（包含直達資金項目投資概算、項目建設(shè)內(nèi)容以及項目中標(biāo)單位等）。

（三）公開時限及實施步驟

1.公開時限。一是公開政策制度。財政直達資金管理辦法，財政部門及主管部門在收到上級政策制度文件或由主管部門在辦法制定、修訂發(fā)布后及時公開；二是公開清單目錄。財政部門根據(jù)年度上級財政直達資金目錄，于年初擬定縣級財政直達資金目錄進行及時分開，目錄基本信息包括：專項資金名稱、主管部門、資金使用范圍和方向等。執(zhí)行中直達資金有調(diào)整、新增的，相應(yīng)補充公開；三是公開資金文件。根據(jù)《江西省財政廳關(guān)于做好年度財政資金直達機制有關(guān)工作的通知》（贛財預(yù)〔2021〕11號）文件規(guī)定，財政部門在收到上級直達資金在規(guī)定時限內(nèi)擬定資金指標(biāo)下達文件并在指定網(wǎng)站上公開，文件內(nèi)容信息包括:專項資金名稱、主管部門、年度預(yù)算安排情況、資金使用范圍和方向等；四是公開分配使用情況。財政部門的直達資金使用情況表在每季末下一個月的前5個工作日內(nèi)公開；各主管部門在收到縣財政部門指標(biāo)文件30個工作日內(nèi)擬定分配方案進行公開；各主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場在發(fā)放到企業(yè)、到人（戶）的財政直達資金完成后3個工作日內(nèi)進行公開。五是公開績效評價結(jié)果。財政直達資金績效評價結(jié)果由財政部門、主管部門按職責(zé)分工，在評價報告出具后按規(guī)定及時公開。

2、實施步驟10月底前縣財政部門擬定財政直達資金信息公開實施方案的通知；11月上旬縣財政部門和主管部門要設(shè)置好線上線下公開公示欄，按附件公開表格模板，收集好2022年以來直達資金公開數(shù)據(jù)；各主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對惠民惠農(nóng)補貼類和項目類直達資金按照本實施方案要求進行公開，且公開信息要與江西省惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放的項目及有關(guān)信息充分銜接；11月中下旬，對未涉密及未涉及較為敏感內(nèi)容的財政直達資金全部予以公開；12月份進行完善提升，總結(jié)經(jīng)驗。

三、強化保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。縣財政部門成立了直達資金信息公開試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財政局預(yù)算股牽頭負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)股室具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督對口預(yù)算部門財政直達資金信息公開工作。各主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要高度重視直達資金信息公開工作，要設(shè)專人負(fù)責(zé)，從工作實際出發(fā)，細化任務(wù)，明確分工，確保本實施方案得到全面執(zhí)行。各主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要把直達資金分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員信息在10月31日前上報縣財政局。

（二）掌握公開要領(lǐng)，加強宣傳引導(dǎo)。各主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要掌握信息公開的政策，依法依規(guī)進行公開，對涉及國家秘密和較為敏感的內(nèi)容不予公開，嚴(yán)格按照本實施方案要求，設(shè)立好統(tǒng)一的網(wǎng)站專欄和公開窗（墻），統(tǒng)一公開格式，其中附表1-4由財政部門進行公開；附表5-9由主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場進行公開。要廣泛開展直達資金信息公開的宣傳，提高群眾對政策的知曉度，增強主體意識和參與積極性，落實好公開公示制度，確保群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，自覺接受社會監(jiān)督。

（三）注重協(xié)同推進，強化考核機制。財政部門與各直達資金主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要切實承擔(dān)財政直達資金監(jiān)管和發(fā)放工作的職責(zé)，每月至少召開一次直達資金信息公開協(xié)調(diào)會，對公開中存在的問題和難點及時給予解決，爭取省、市財政部門的支持和幫忙，給予政策和技術(shù)上的幫助。財政部門將公開情況作為直達資金績效評價的重要內(nèi)容和次年直達資金分配預(yù)算安排的重要因素。對違反本通知規(guī)定，未能及時、全面、準(zhǔn)確公開直達資金信息、存在弄虛作假行為或違反保密規(guī)定的，將報縣政府給予通報和相應(yīng)扣減次年財政預(yù)算資金。