為建立健全突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，全面提高我鎮(zhèn)防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力，進(jìn)步明確責(zé)任，最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、基本原則
(一)以人為本，預(yù)防為主。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定作為災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到居安思危，預(yù)防為主，防抗結(jié)合。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在我鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚鞔濉⑾嚓P(guān)單位要按照分工職責(zé)，互相配合，有效整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成應(yīng)對(duì)合力。
(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高能力。把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件與日常各項(xiàng)管理工作相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)預(yù)防分析，提高防范意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決，將突發(fā)事件造成的損失降到最低，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
(四)依靠科技，有效應(yīng)對(duì)。依靠科技進(jìn)步，全面提高災(zāi)害應(yīng)急工作現(xiàn)代化水平，做到早分析、早預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)科學(xué)處置、有效應(yīng)對(duì)。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、親自抓。鎮(zhèn)政府成立指揮部，指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在應(yīng)急管理站)和工作組，職責(zé)如下：
(一)指揮部
總指揮：鐘太斐
副總指揮：丁煜峰
成員：楊建林、陳曉光、侯海飛、曾慶旭、吳騰飛、李林法、張繼輝、廖燕梅、吳太陽(yáng)、陳煜文、張財(cái)、曾小明、鐘新平。
工作職責(zé)：指揮全鎮(zhèn)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作。
下設(shè)辦公室
主任：曾慶旭(兼)
成員：鐘斌、曾戊林、曾建華、邱金龍、曾小龍、劉敏、張功海、肖瑞、鐘志強(qiáng)、曾啟凡、陳名鋒、廖國(guó)民、曾富明、鐘碧榮、鄒德勇，各村支部書(shū)記、村主任，各村應(yīng)急信息員。
工作職責(zé)：
1.定期在村民中開(kāi)展防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)工作宣傳，增強(qiáng)村民的防災(zāi)意識(shí)和減災(zāi)能力。
2.貫徹執(zhí)行上級(jí)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的工作方針、政策、指令和措施，并組織實(shí)施。
3.及時(shí)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)情種類(lèi)、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、傷亡人數(shù)、損害程度及重要設(shè)施受損情況，困難戶(hù)、低保戶(hù)、五保戶(hù)危房情況并及時(shí)上報(bào)指揮部。
4.根據(jù)災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情，組織安排人員值班；及時(shí)匯總、通報(bào)災(zāi)情；申請(qǐng)救災(zāi)資金，提出救災(zāi)資金分配建議負(fù)責(zé)預(yù)防和配合事發(fā)地突發(fā)事件工作的檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)解，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯(lián)絡(luò)暢通、各司其職。
(二)各工作組人員及職責(zé)
1.各村防災(zāi)減災(zāi)工作組：
組長(zhǎng)：村支部書(shū)記
成員：村“兩委”成員及村應(yīng)急信息員
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)各村防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作宣傳；負(fù)責(zé)各村救災(zāi)的組織、協(xié)調(diào)工作；指導(dǎo)群眾進(jìn)行生產(chǎn)、生活自救保護(hù)；第一時(shí)間向指揮部報(bào)告災(zāi)情。
2.搶險(xiǎn)應(yīng)急工作組：
組長(zhǎng)：李林法、鄒德勇
成員：消防站、武裝部全體成員及民兵分隊(duì)工作職責(zé)：迅速組織干部群眾進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，幫助群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，搶救群眾及物資，把損失降到最低
3.救災(zāi)安置、生活保障組：
組長(zhǎng)：吳太陽(yáng)、曾小龍
成員：黨政辦、民政辦全體工作人員工作職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)民的食宿及救災(zāi)物資的發(fā)放工作。
4.治安保障組：
組長(zhǎng)：李林法
成員：綜治辦全體工作人員、派出所全體干警工作職責(zé)：負(fù)責(zé)抗災(zāi)搶險(xiǎn)的治安保衛(wèi)、交通保障，確保搶險(xiǎn)通道暢通無(wú)阻。
5.衛(wèi)生救護(hù)組：
組長(zhǎng)：廖燕梅
成員：衛(wèi)生院全體工作人員
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)供應(yīng)所需藥物器械，確保受災(zāi)群眾及時(shí)得到醫(yī)治，組織衛(wèi)生防疫，對(duì)受災(zāi)區(qū)及時(shí)消毒和組織群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生。
三、災(zāi)情信息管理
(一)災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容
包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)背景，災(zāi)害造成的損失，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
1.災(zāi)害損失情況包括：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、受淹村、飲水困難人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋間數(shù)；直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。
2.因?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況包括：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量，需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶(hù)數(shù)。
3.已救濟(jì)情況包括：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口、已安排口糧救濟(jì)款數(shù)量、已安排救濟(jì)糧數(shù)量；已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款數(shù)量、已救濟(jì)衣被數(shù)量：已救濟(jì)傷病人口、已安排治病救濟(jì)款、已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶(hù)數(shù)。
(二)災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間
1.災(zāi)情初報(bào)。對(duì)于突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間掌握災(zāi)情，事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)向指揮部報(bào)告初步情況。
2.災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。每日下午5點(diǎn)前向指揮部報(bào)告，特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。
3.災(zāi)情核報(bào)。鎮(zhèn)政府在災(zāi)情穩(wěn)定后2個(gè)工作目?jī)?nèi)核實(shí)災(zāi)情，向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。
(三)災(zāi)情核定
1.部門(mén)會(huì)商核定。村民委員會(huì)協(xié)調(diào)民政、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政、應(yīng)急、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)進(jìn)行綜合分析、會(huì)商，核定災(zāi)情。
2.專(zhuān)家評(píng)估。民政、農(nóng)業(yè)、水管等有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)估小組，通過(guò)全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估、核實(shí)。
(四)建立災(zāi)情臺(tái)賬
建立因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)賬、倒塌房屋臺(tái)賬和需政府救濟(jì)人口臺(tái)賬。在災(zāi)情核定后，建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟(jì)人口的花名冊(cè)，為恢復(fù)重建和開(kāi)展生活救助提供可靠依據(jù)
四、紀(jì)律要求
(一)進(jìn)入防災(zāi)緊急狀態(tài)后，防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)電話(huà)、口授等形式傳達(dá)各種命令、指示，命令、指示一經(jīng)發(fā)出，全體工作人員必須立即到崗到位，凡發(fā)現(xiàn)不到崗到位者追究責(zé)任。
(二)在抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項(xiàng)工作落實(shí)。
(三)本預(yù)案一旦啟動(dòng)，全體工作人員必須保證24小時(shí)開(kāi)機(jī)，凡因個(gè)人原因造成的損失，將追究個(gè)人責(zé)任。任何人不得以任何理由推卸責(zé)任。
(四)一經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班和信息報(bào)告制度。要在突發(fā)事件發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)向防災(zāi)減災(zāi)指揮部報(bào)告，報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位事件的簡(jiǎn)要過(guò)程、發(fā)生原因的初步判斷，采取的措施，同時(shí)，做好事件發(fā)展的續(xù)報(bào)工作。因瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)而導(dǎo)致處置工作被動(dòng)或造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即組織有關(guān)人員對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，采取必要的控制措施，并及時(shí)向縣相關(guān)部門(mén)匯報(bào)。
附件：梅窖鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)工作管理制度
附件
梅窖鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)工作管理制度
1、為了認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作，成立防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)工作。
2、防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)的要求，積極有效的開(kāi)展工作。
3、根據(jù)我鎮(zhèn)的具體情況，制定各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)管理制度和工作職責(zé)。
4、制定防災(zāi)減災(zāi)年度工作計(jì)劃，實(shí)施方案、應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，做到有組織、有步驟，進(jìn)行救助。
5、配備必要的減災(zāi)器材和救生設(shè)備，定期向村民宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，并經(jīng)常深入村民家中，指導(dǎo)村民掌握逃生知識(shí)和預(yù)防災(zāi)害知識(shí)。
6、定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，每季度進(jìn)行一次防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的學(xué)習(xí)，宣傳和演練。提高廣大村民的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
7、認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳工作，利用廣播、電視、廣告、宣傳欄等各種宣傳工具進(jìn)行宣傳，使防災(zāi)減災(zāi)工作達(dá)到家喻戶(hù)曉。
8、定期更換宣傳欄，豐富宣傳內(nèi)容，達(dá)到宣傳的目的。由推卸責(zé)任，如有特殊情況確實(shí)不能按時(shí)到達(dá)的應(yīng)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組說(shuō)明原因，違者將按規(guī)定嚴(yán)肅處理。