為貫徹落實省、市、縣有關(guān)森林防滅火工作會議精神和相關(guān)工作要求，保護好森林資源，落實森林防滅火責(zé)任，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、目標任務(wù)
保護森林資源，落實防火責(zé)任，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。成立鎮(zhèn)森林防滅火工作指揮部，由鎮(zhèn)長張栩滔同志任總指揮，黨委委員、副鎮(zhèn)長謝根平、黨委委員、人武部長鐘艷平同志任副總指揮，成員由其他班子成員及侯衛(wèi)群、楊輝福、馬斌、張祖陽、劉清同志組成，指揮部負責(zé)全鎮(zhèn)森林防滅火工作的安排部署、指揮調(diào)度。
指揮部下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)林業(yè)工作站，由劉清同志任辦公室主任，負責(zé)日常工作。
（二）落實網(wǎng)格管理，層層壓實責(zé)任。每個村按照駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部包村、機關(guān)網(wǎng)格干部及村干部包戶、護林員及生態(tài)護林員包重點山頭地塊的包片責(zé)任制，建立人人肩上有擔(dān)子、個個身上有壓力的森林防滅火工作齊抓共管的工作機制。
（三）加大宣傳力度，提高全民意識。各村及駐鎮(zhèn)各單位要充分利用會議、橫幅、標語、廣播等形式，宣傳森林防滅火工作的重要性和必要性，廣泛宣傳黨和國家森林防滅火工作的各項政策和法規(guī)。一是中學(xué)、小學(xué)、幼兒園要開展“小手拉大手”活動，上好森林防滅火教育課，通過學(xué)生對家長的影響進行宣傳。二是村里的廣播、小喇叭每天要播放森林防火宣傳內(nèi)容，要強化對寺廟及偏遠村、組農(nóng)戶和林區(qū)作業(yè)人員的宣傳，在宣傳上杜絕盲區(qū)和盲點。三是要突出宣傳教育的重點，重點宣傳森林防滅火重點期嚴禁一切野外用火，規(guī)范野外用火行為。四是重點防火期內(nèi)，每天必須組織半專業(yè)隊員在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展全天候機動式巡查和宣傳。
（四）嚴控野外火源，減少火災(zāi)隱患。一是嚴格執(zhí)行縣政府《關(guān)于嚴禁野外違章用火的命令》的規(guī)定，依法管理野外用火，規(guī)范用火行為，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)性用火審批報告制度，嚴禁野外用火。二是各村要向每家農(nóng)戶發(fā)送森林防滅火告知書，各戶要將告知書張貼在家中醒目地方，回執(zhí)單交鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室存檔備查。三是要在重點時段（如清明、春耕、二晚收割、冬至掃墓、久晴干旱、國慶節(jié)、元旦節(jié)等）重點林區(qū)實行重點防范，加大巡查力度，做到見煙就查、見違規(guī)用火就罰，嚴格落實頂格處罰制。四是加大森林火災(zāi)刑事案件的打擊力度，依法嚴肅查處火災(zāi)肇事者（或監(jiān)護人），在追究刑事責(zé)任的同時追加民事賠償，絕不姑息遷就。
（五）摸清人員底數(shù)，強化監(jiān)督管理。各村要對本村“五類人員”（聾啞癡呆傻）進行造冊登記，加大對“五類人員”的監(jiān)護人的宣傳，通過發(fā)送監(jiān)護人責(zé)任承諾書，落實監(jiān)護人及其職責(zé)，在宣傳上做到家喻戶曉，人人皆知，達到“群防群治”的目的。同時，按照包組聯(lián)戶責(zé)任制，落實村干部對“五類人員”的聯(lián)幫聯(lián)保責(zé)任，嚴防因監(jiān)管不到位而引發(fā)森林火災(zāi)。重點防火期內(nèi)，各村要安排一名村干部定期對每一個“五類人員”進行“一對一”的宣傳和監(jiān)管。
（六）加強隊伍建設(shè)，提高撲救能力。加強鎮(zhèn)森林防滅火半專業(yè)隊的培訓(xùn)鍛煉，鎮(zhèn)半專業(yè)隊整編成立3支森林防滅火應(yīng)急分隊。同時，每村都要組建一支20人以上的撲火應(yīng)急隊，按照森林防滅火物資儲備要求備齊、備足撲火裝備，并根據(jù)人員配備和物資情況做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)防滅火辦要適時對撲火隊員進行專業(yè)的撲火知識培訓(xùn)，提高火災(zāi)撲救能力，做到一旦發(fā)生火情，立即出擊撲救，做到“打早、打小、打了”。今后凡是接到上級指示要參加撲救火災(zāi)的人員，在接到通知后，須在半小時內(nèi)完成集結(jié)，到達火場后要聽從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。本鎮(zhèn)范圍內(nèi)一旦接到火情，不論火情大小，全體鎮(zhèn)、村干部、護林員及半專業(yè)隊伍應(yīng)在20分鐘內(nèi)集結(jié)，并攜帶好撲火工具，趕往火場撲火。
（七）落實舉報獎勵，實現(xiàn)全民防火。加強野外用火或火情進行舉報，經(jīng)查處屬實后獎勵首位火情舉報人員（含鎮(zhèn)應(yīng)急、森林消防隊人員）200元/起，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)村干部應(yīng)相互配合，嚴格執(zhí)法，堅決落實對起火農(nóng)戶的處罰措施，對造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事和民事責(zé)任。
（八）加強值班值守，堅持巡查報告。各村在重點防火期內(nèi)，要安排好干部24小時值班，鎮(zhèn)村干部、林業(yè)工作站干部、護林員、生態(tài)護林員要堅持日常巡查制度，晴天日至少要到所包的村組進行巡查1次。一旦發(fā)現(xiàn)火情須立即報鎮(zhèn)防滅火辦13970105108、0797-7799069，并及時組織應(yīng)急分隊人員上山撲救，確保火災(zāi)“打早、打小、打了”，防止人民生命財產(chǎn)受到大的損失，杜絕人員傷亡事故的發(fā)生。
三、考核措施
1.嚴格落實森林防滅火省“八個一律”，市“五個一律”和“20條硬措施”，縣“四停四免兩降”工作要求；
2.重點防火期特殊時段，凡因人為因素出現(xiàn)森林火災(zāi)過火面積達100畝以上的村將嚴格按照以下“四個一律”進行處理：
①村黨支部書記、主任一律降職處理；
②村黨支部書記、主任、包組村干部、護林員績效工資一律扣除1000元/起，“三類”小組長扣除500元/起；
③駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村鎮(zhèn)干部績效工資一律扣減20%；
④該村年終應(yīng)急管理得分一律定為零分。
3.野外用火處罰：1個月內(nèi)出現(xiàn)1次野外用火的，將全鎮(zhèn)進行通報批評，并分別扣村績效及包組村干部考核2分/起；出現(xiàn)2次野外用火的，村黨支部書記將作表態(tài)發(fā)言并扣村績效考核及包組村干部4分/起；1個月出現(xiàn)3次以上野外用火的，鎮(zhèn)紀委將約談村書記并扣村績效及包組村干部考核6分/起；1個月出現(xiàn)4次以上野外用火的，鎮(zhèn)紀委將啟動追責(zé)問責(zé)并扣村績效及包組村干部考核8分/起；凡出現(xiàn)野外用火的，鎮(zhèn)村必須積極配合、通力合作，嚴格按要求進行對野外用火農(nóng)戶進行處罰到位（標準200-3000元，提倡頂格處罰），并按規(guī)定開具罰沒款收據(jù)，罰沒款全額獎勵給有功人員，但對未按要求處罰到位的將從村級轉(zhuǎn)移支付中扣除；
4.森林火災(zāi)處罰：年度內(nèi)發(fā)生1起以上因人為因素失火森林火災(zāi)的，扣除駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村鎮(zhèn)干部、網(wǎng)格干部績效考核3分/起，扣除村級千分制績效考核10分/起；年度內(nèi)發(fā)生2起及以上人為原因失火森林火災(zāi)的，扣除駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村鎮(zhèn)干部、網(wǎng)格干部績效考核5分/起，村級千分制績效考核扣除20分/起，對村（社區(qū)）書記采取組織處理，取消該村（社區(qū)）年度應(yīng)急管理考核分。凡發(fā)生因人為原因失火而造成森林火災(zāi)的，所包片護林員或生態(tài)護林員一律予以辭退。
5.如發(fā)生森林火災(zāi)所造成的撲救費用由村級負擔(dān)，被縣、市、省、國家有關(guān)部門書面通報批評或處罰鎮(zhèn)級的，則相應(yīng)通報并處罰到村級。
6.如發(fā)生火情，鎮(zhèn)村干部、護林員必須第一時間到崗，積極參與撲救，鎮(zhèn)督查組負責(zé)清點到位人數(shù)、匯總上報，遲到或早退一次扣績效2分，無故缺勤一次扣績效5分，連續(xù)缺勤2次以上由鎮(zhèn)紀委給予提醒談話。森林防滅火半專業(yè)隊員由鎮(zhèn)林業(yè)工作站清點，遲到或早退一次罰150元，無故缺勤一次罰300元，連續(xù)無故缺勤撲火2次以上的，視為自動退出。
7.加強護林員及生態(tài)護林員的管理與考核，督查發(fā)現(xiàn)野外用火巡查制止不到位的扣除包組包山頭護林員及生態(tài)護林員管護工資300元/起。
8.嚴格追究野外用火和森林火災(zāi)肇事者的經(jīng)濟及法律責(zé)任。做到見煙就查、見火就罰，從重從快予以打擊、處罰；對造成火災(zāi)的，由縣鎮(zhèn)相關(guān)部門調(diào)查核實后，從嚴從重從快追究其經(jīng)濟和法律責(zé)任。
9.對預(yù)防、撲救不力的，將按照《贛州市森林防火責(zé)任制》（贛市辦字〔2004〕20號）和《興國縣森林防滅火責(zé)任制實施辦法（修訂稿）》（興辦發(fā)〔2020〕4號）追究相關(guān)人員的責(zé)任。鎮(zhèn)紀委將對網(wǎng)格化管理相關(guān)責(zé)任鎮(zhèn)村干部追究不低于村黨支部書記（主任）相對應(yīng)的責(zé)任。
10.本方案自發(fā)文之日起執(zhí)行，解釋權(quán)為鎮(zhèn)森林防滅火指揮部。