一、救助對(duì)象

同時(shí)具備以下條件的本市城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人。

1.無(wú)勞動(dòng)能力

60周歲以上的老年人，殘疾等級(jí)為重度殘疾(一、二級(jí))的殘疾人，未滿16周歲的未成年人以及經(jīng)本市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的。

2.無(wú)生活來(lái)源

申請(qǐng)人及其共同家庭成員自申請(qǐng)之日起6個(gè)月內(nèi)月人均收入(包括低保對(duì)象享受的低保金在內(nèi)的轉(zhuǎn)移性、工資性經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性等各類收入)低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定符合本市低保低收入困難家庭財(cái)產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)的。

3.法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人符合以下情形之一的應(yīng)該認(rèn)定為無(wú)履行義務(wù)能力

全日制在校學(xué)生、最低生活保障對(duì)象、特困人員、低收入困難家庭成員；殘疾等級(jí)被評(píng)定為重度殘疾(一、級(jí))的殘疾人；獲得本市因病致貧醫(yī)療救助待遇12個(gè)月內(nèi)的：無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定符合本市低保低收入困難家庭限額標(biāo)準(zhǔn)的。

二、救助方式

1.救助供養(yǎng)形式 

特困人員救助供養(yǎng)形式分為在家分散供養(yǎng)和在供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。具備生活自理能力的，鼓勵(lì)其在家分散供養(yǎng)；完全或者部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。

2.救助供養(yǎng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

①基本生活供養(yǎng)待遇。城鎮(zhèn)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)在本市低保標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍和現(xiàn)行城鎮(zhèn)“三無(wú)人員”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)間擇高享受，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)在本市低保標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍和現(xiàn)行五保供養(yǎng)待遇間擇高享受。散居供養(yǎng)特困人員的供養(yǎng)金通過(guò)社會(huì)化發(fā)放，撥付到個(gè)人賬戶。集中供養(yǎng)特困人員的供養(yǎng)金統(tǒng)一支付到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)每月按照不低于特困人員基本生活供養(yǎng)金的20%標(biāo)準(zhǔn)向特困人員發(fā)放零用錢。

②照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其生活自理能力評(píng)估等級(jí)確定，全自理、半自理(半失能)、全護(hù)理(失能)特困人員護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2%、30%、60%確定，全自理散居特困老年人則擇高享受我市居家養(yǎng)老服務(wù)資助標(biāo)準(zhǔn);按規(guī)定免費(fèi)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特困人員，在應(yīng)享受的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)與按規(guī)定減免的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)間擇高享受，差額部分由區(qū)財(cái)政直接撥付給供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，用于特困人員護(hù)理工作，入住其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)(含社會(huì)福利院、精神病院、殘疾人安養(yǎng)院等)的特困人員參照?qǐng)?zhí)行。

3.其他保障 

按照本市社會(huì)救助相關(guān)規(guī)定，享受住房保障、教育資助、醫(yī)療救助、臨時(shí)補(bǔ)貼、消費(fèi)性減免等優(yōu)惠政策。

特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享受救助供養(yǎng)待遇。

三、辦理程序

1.申請(qǐng)

本人向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書(shū)面申請(qǐng)。本人申請(qǐng)有困難的，可以委托戶籍所在地的村(居)民委員會(huì)或其他人代為提出申請(qǐng)。

2.經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在申請(qǐng)人簽署經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)后于2個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)。

3.受理與初審

經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)所有項(xiàng)目均符合規(guī)定及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)予以受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)出具受理通知書(shū)；不符合的，不予受理，并在生成核對(duì)報(bào)告的2個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人，出具不予受理通知書(shū)和核對(duì)報(bào)告(結(jié)果)。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)予以受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)出具受理通知書(shū);不符合的，不予受理，并在生成核對(duì)報(bào)告的2個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人，出具不予受理通知書(shū)和核對(duì)報(bào)告(結(jié)果)。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理申請(qǐng)后，按規(guī)定提出初審意見(jiàn)，并將調(diào)查核實(shí)結(jié)果在村(居)民委員會(huì)設(shè)置的村(居)務(wù)公開(kāi)欄、社區(qū)公開(kāi)欄以及鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)公共服務(wù)大廳進(jìn)行公示，公示期為7日。

公示期滿無(wú)異議的，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)于公示結(jié)束后的3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)送區(qū)民政部門審批公示期間有異議且能提供有效證明材料的，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)組織民主評(píng)議，并將民主評(píng)議結(jié)果和相關(guān)材料一并報(bào)送區(qū)民政部門審批。

4.審批認(rèn)定

區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)全面審查鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報(bào)的調(diào)查材料和審核意見(jiàn)，并隨機(jī)抽查核實(shí)，于10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定符合救助供養(yǎng)條件的，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以批準(zhǔn)，發(fā)放《特困人員救助供養(yǎng)證》，批準(zhǔn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并在申請(qǐng)人所在村(居)民委員會(huì)設(shè)置的村(居)務(wù)公開(kāi)欄、社區(qū)公開(kāi)欄以及鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)公共服務(wù)大廳進(jìn)行公示;對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)，并在作出審批決定的3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

公示后有異議的，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果予以公示。