一、申請條件
持有本省戶籍的老年人、殘疾人、未成年人以及其他特殊困難人員，同時具備無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的應(yīng)當納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。
下列情形之一的，可以認定為無勞動能力：
1、60周歲以上的老年人；
2、未滿16周歲的未成年人；
3、殘疾等級為一、二級的各類重度殘疾人、殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人；
4、因患重大疾病導(dǎo)致完全喪失勞動能力的人員；
5、設(shè)區(qū)的市級以上人民政府規(guī)定的其他情形；
法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當認定為本辦法所稱的無履行義務(wù)能力。
(一)特困人員;
(二)60周歲以上的最低生活保障對象;
(三)70周歲以上的老年人，本人收入低于當?shù)厣夏耆司芍涫杖耄移湄敭a(chǎn)符合當?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的;
(四)重度殘疾人(一級、二級)和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人收入低于當?shù)厣夏耆司芍涫杖耄移湄敭a(chǎn)符合當?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的;
(五)因患重大疾病導(dǎo)致完全喪失勞動能力，本人收入低于當?shù)厣夏耆司芍涫杖耄移湄敭a(chǎn)符合低保邊緣家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的;
(六)無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財產(chǎn)符合當?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的；
(七)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府規(guī)定的其他情形。
二、救助供養(yǎng)程序
特困人員救助供養(yǎng)辦理程序：
1、申請程序
申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)分為窗口申請和網(wǎng)絡(luò)自助申請兩種方式。由本人向戶籍所在地或一年以上實際居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會提出書面申請，也可登錄社會救助線上服務(wù)平臺自主申請；
本人申請有困難的，可以委托村(居)民委員會、第三方服務(wù)機構(gòu)或他人代為提出申請。申請所需材料和流程參照江西省最低生活保障操作規(guī)程執(zhí)行。
2、審核程序
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會處應(yīng)當自受理申請之日起1個工作日內(nèi)，向戶籍所在縣民政部門申請信息核對;3個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的經(jīng)濟狀況、實際生活狀況以及接受贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進行調(diào)查核實，交通不便的偏遠山區(qū)可以延長至5個工作日；
申請人以及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當配合調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。村(居)民委員會應(yīng)當協(xié)助調(diào)查核實。對評估過程中存在異議的評估結(jié)果可視情在5個工作日內(nèi)組織民主評議，在村(居)民委員會協(xié)助下圍繞爭議的內(nèi)容開展民主評議；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會應(yīng)當在公示受理、家庭經(jīng)濟狀況評估、民主評議結(jié)束后2個工作日內(nèi)對申請人是否符合條件提出初審意見，并在提出初審意見之日起2個工作日內(nèi)做出確認決定；
對確認符合救助供養(yǎng)條件的申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會應(yīng)當建立救助供養(yǎng)檔案，從確認之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇；
對無法確定照料服務(wù)人的失能、半失能特困人員或有集中供養(yǎng)意愿的特困供養(yǎng)人員，應(yīng)當在確認之日起5個工作日內(nèi)安排進入相應(yīng)的特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)；
對患有精神殘疾的特困供養(yǎng)人員，在取得監(jiān)護人同意的前提下，應(yīng)當在確認之日起10個工作日內(nèi)安排到民政精神衛(wèi)生福利機構(gòu)或精神病人醫(yī)療機構(gòu)集中救治、康復(fù)和照料；
不符合條件、不予同意的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會應(yīng)當在作出確認決定3個工作日內(nèi)書面告知申請人或者其代理人并說明理由；
作出結(jié)果確認后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會將審核確認結(jié)果在2個工作日內(nèi)報縣級人民政府民政部門備案。
3、資金發(fā)放
縣級人民政府民政部門收到備案后應(yīng)及時編制特困人員救助供養(yǎng)資金、照料護理補貼資金需求計劃、發(fā)放臺賬，會同財政部門及時下?lián)苜Y金。
救助供養(yǎng)形式
特困人員的救助供養(yǎng)形式分為分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)。