一、申請(qǐng)條件
持有本省戶籍的老年人、殘疾人、未成年人以及其他特殊困難人員，同時(shí)具備無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的應(yīng)當(dāng)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。
下列情形之一的，可以認(rèn)定為無(wú)勞動(dòng)能力：
1、60周歲以上的老年人；
2、未滿16周歲的未成年人；
3、殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的各類重度殘疾人、殘疾等級(jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人；
4、因患重大疾病導(dǎo)致完全喪失勞動(dòng)能力的人員；
5、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形；
法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無(wú)履行義務(wù)能力。
(一)特困人員;
(二)60周歲以上的最低生活保障對(duì)象;
(三)70周歲以上的老年人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖耄移湄?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的;
(四)重度殘疾人(一級(jí)、二級(jí))和殘疾等級(jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖耄移湄?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的;
(五)因患重大疾病導(dǎo)致完全喪失勞動(dòng)能力，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖耄移湄?cái)產(chǎn)符合低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的;
(六)無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；
(七)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。
二、救助供養(yǎng)程序
特困人員救助供養(yǎng)辦理程序：
1、申請(qǐng)程序
申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)分為窗口申請(qǐng)和網(wǎng)絡(luò)自助申請(qǐng)兩種方式。由本人向戶籍所在地或一年以上實(shí)際居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)提出書面申請(qǐng)，也可登錄社會(huì)救助線上服務(wù)平臺(tái)自主申請(qǐng)；
本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村(居)民委員會(huì)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或他人代為提出申請(qǐng)。申請(qǐng)所需材料和流程參照江西省最低生活保障操作規(guī)程執(zhí)行。
2、審核程序
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起1個(gè)工作日內(nèi)，向戶籍所在縣民政部門申請(qǐng)信息核對(duì);3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活狀況以及接受贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)可以延長(zhǎng)至5個(gè)工作日；
申請(qǐng)人以及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查核實(shí)。對(duì)評(píng)估過(guò)程中存在異議的評(píng)估結(jié)果可視情在5個(gè)工作日內(nèi)組織民主評(píng)議，在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下圍繞爭(zhēng)議的內(nèi)容開展民主評(píng)議；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在公示受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估、民主評(píng)議結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件提出初審意見，并在提出初審意見之日起2個(gè)工作日內(nèi)做出確認(rèn)決定；
對(duì)確認(rèn)符合救助供養(yǎng)條件的申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立救助供養(yǎng)檔案，從確認(rèn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇；
對(duì)無(wú)法確定照料服務(wù)人的失能、半失能特困人員或有集中供養(yǎng)意愿的特困供養(yǎng)人員，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)安排進(jìn)入相應(yīng)的特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)；
對(duì)患有精神殘疾的特困供養(yǎng)人員，在取得監(jiān)護(hù)人同意的前提下，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)安排到民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)或精神病人醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中救治、康復(fù)和照料；
不符合條件、不予同意的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在作出確認(rèn)決定3個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說(shuō)明理由；
作出結(jié)果確認(rèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)將審核確認(rèn)結(jié)果在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門備案。
3、資金發(fā)放
縣級(jí)人民政府民政部門收到備案后應(yīng)及時(shí)編制特困人員救助供養(yǎng)資金、照料護(hù)理補(bǔ)貼資金需求計(jì)劃、發(fā)放臺(tái)賬，會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)下?lián)苜Y金。
救助供養(yǎng)形式
特困人員的救助供養(yǎng)形式分為分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)。