政府工作報(bào)告

——2019年3月31日在崇賢鄉(xiāng)第十八屆人民代表大會第五次會議上

崇賢鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長  黃遠(yuǎn)波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，在鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)依靠全鄉(xiāng)干部群眾，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十四屆六次、市委五屆五次、縣委十八屆六次全會精神，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬工作全局，以基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升為支撐，全力推進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展，較好的完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）脫貧攻堅(jiān)卓有成效。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，推動各項(xiàng)工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦、各類資源向脫貧攻堅(jiān)聚集、各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚合。抓實(shí)精準(zhǔn)識別。采取過篩核查、逐級聯(lián)審等方式，對建檔立卡貧困戶逐戶逐人核查。對未納入建檔立卡的“6+3”人員^①開展大走訪、大排查，并分村分類建立臺賬及佐證資料。全鄉(xiāng)整戶新增3戶6人，自然增加53人、減少71人，整戶清退1戶4人。抓實(shí)脫貧路徑。著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、安居扶貧、教育扶貧、保障扶貧等五條脫貧路徑，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)，通過“5+1”模式，穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。產(chǎn)業(yè)扶貧方面。全年發(fā)展制種500畝，產(chǎn)量23萬斤；煙葉種植1025畝，產(chǎn)煙27.7萬斤，榮獲全縣煙葉生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三角村新植蔬菜面積120畝；8000畝31萬株臍橙健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益4300萬元；全年為貧困戶申報(bào)產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)資金913戶199.5萬元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧信貸27戶170萬元；13個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目正常投入運(yùn)營。17個產(chǎn)業(yè)扶貧基地與貧困戶實(shí)現(xiàn)了有效利益聯(lián)結(jié)，帶動貧困戶209戶。累計(jì)建成村級光伏電站12個，實(shí)現(xiàn)光伏電站全覆蓋。就業(yè)扶貧方面。全年開展電商培訓(xùn)72人。組織開展種植、養(yǎng)殖技能培訓(xùn)10余場，受訓(xùn)貧困戶400余人。穩(wěn)固提升發(fā)展三角村、霞光村、崇賢村、崇義村等5個扶貧車間，增加就業(yè)崗位300余個。申報(bào)貧困勞動力就業(yè)扶貧交通補(bǔ)貼1133人55.4萬元。安居扶貧方面。落實(shí)東風(fēng)移民點(diǎn)安置85戶389人。對照“兩不愁三保障”^②各項(xiàng)指標(biāo)，整合資金580余萬元用于貧困戶改水改廁、房屋修繕等。教育扶貧方面。教育補(bǔ)助政策享受1358人，發(fā)放補(bǔ)助85.09萬元。保障扶貧方面。扎實(shí)落實(shí)健康扶貧“四道保障線”^③政策，貧困戶醫(yī)療自付比例控制在10%以內(nèi)；貧困對象家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%。抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌整合扶貧資金2621萬元，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目270個，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，完工263個。上沔村、北勝村、大龍村三個深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)條件明顯提升。抓實(shí)問題整改。對照中央、省、市、縣巡視巡查反饋問題，舉一反三，深入開展自查自糾、立行立改，各項(xiàng)整改工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）鄉(xiāng)村面貌煥然一新。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。安排資金301 萬元對霞光、崇義等6個村新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行鞏固提升，村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到極大提升。農(nóng)村生活垃圾治理扎實(shí)推進(jìn)。開發(fā)村級扶貧專崗59人，常態(tài)化實(shí)施村道、河道衛(wèi)生環(huán)境衛(wèi)生整治，同時(shí)，對各村衛(wèi)生死角開展大清理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。環(huán)境污染防治初顯成效。大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治，開展畜禽養(yǎng)殖場常態(tài)化巡查整改。中央環(huán)保督查組交辦的2起環(huán)境污染信訪問題有效整改。扎實(shí)推進(jìn)“林長制”、“河長制”、“湖長制”常態(tài)化巡查管控秸稈焚燒、垃圾焚燒等野外用火行為，立足長效抓整治、抓管理，努力實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)。國土管理開發(fā)扎實(shí)有效。保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，查處各類違法用地30宗，依法拆除違章建筑5處面積642平方米。“空心房”整治強(qiáng)力推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)存量“空心房”整治力度，打好“空心房”整治殲滅戰(zhàn)，累計(jì)修繕房屋31棟，拆除“空心房”1346棟11.5萬平方米。

（三）社會事業(yè)全面發(fā)展。認(rèn)真辦好民生實(shí)事，著力提升群眾幸福感和滿意度。交通建設(shè)方面，啟動實(shí)施賀堂上村橋、大水橋、張屋橋、三角五龍橋、上沔仙人石橋、大龍海螺形橋、畢屋橋等7座危橋改造項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2019年5月可建成通車。成功申報(bào)實(shí)施農(nóng)村通組公路硬化10.5公里，新開路基11.3公里。36公里生命安防工程有序?qū)嵤h道崇賢至嚴(yán)潭、賀堂至均福山，鄉(xiāng)道龍?zhí)吨辽香妗R分至覆笥山等道路安全隱患問題得到有效解決。水利建設(shè)方面，統(tǒng)籌資金325.09萬元實(shí)施水利扶貧項(xiàng)目5個。完成三角焦坑山塘省級示范點(diǎn)建設(shè)并順利通過驗(yàn)收。齊分下石寨、龍?zhí)毒琵埶畮旃芾矸拷ㄔO(shè)順利推進(jìn)，水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理水平進(jìn)一步提升。全面開展農(nóng)村安全飲用水普查，解決不安全飲水問題56戶163人。危房改造方面，實(shí)施農(nóng)村危改工程11戶，開工率100%，一層以上主體完工10戶并已搬遷入住。圩鎮(zhèn)建設(shè)方面，圩鎮(zhèn)休閑廣場順利完工、打通沿河道路0.5公里、修建排水溝230米、硬化圩鎮(zhèn)余坪600平方米、維修河提50米、新增停車位36個，圩鎮(zhèn)配套功能進(jìn)一步完善。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面，投入資金584.35萬元，啟動實(shí)施三角、霞光等七個村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2947畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升。林業(yè)方面，秉承“金山銀山，就是綠水青山”的發(fā)展理念，完成地質(zhì)低效林改造200畝、油茶低改1200畝、火燒跡地更新900畝，清理松材線蟲病樹450株，打擊林業(yè)亂砍濫伐等違法行為22起。加強(qiáng)野外用火管控，全年未發(fā)生一起森林火災(zāi)，生態(tài)建設(shè)成效明顯。社會事業(yè)方面，爭取社會和政府配套資金115萬元用于上沔小學(xué)、龍?zhí)缎W(xué)校舍改造；投資225萬元建設(shè)崇賢中學(xué)教師宿舍并交付使用，全鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。大力推進(jìn)村級衛(wèi)生室建設(shè)，新建村級衛(wèi)生室11個。扎實(shí)做好低保評議工作，全年發(fā)放低保金345萬元、各類優(yōu)撫撫恤金260萬元、高齡補(bǔ)貼54萬元、救急難資金1.7萬元。收繳社保參保金196萬元、醫(yī)保參保金381萬元，參保率和參合率分別達(dá)80.7%和100%。

（四）社會大局和諧穩(wěn)定。綜治信訪工作水平不斷提升。深入開展矛盾糾紛大排查及信訪問題調(diào)處，個訪案件基本化解在鄉(xiāng)村一級，全年未發(fā)生一例赴京上訪事件。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化精神病障礙患者等特殊人群管控，深入開展基層平安創(chuàng)建活動。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，崇賢鄉(xiāng)派出所在2018年全市公安系統(tǒng)公共安全滿意度測評排名第21名。發(fā)放宣傳資料5000余份，懸掛橫幅、書寫標(biāo)語共計(jì)42處，掃黑除惡工作氛圍進(jìn)一步濃厚。積極開展線索大摸排，通過設(shè)立線索舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等方式，進(jìn)一步拓寬、暢通線索收集通道。安全生產(chǎn)扎實(shí)開展。全年開展安全生產(chǎn)大檢查4次，對煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等重點(diǎn)行業(yè)和校園周邊環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全面排查整治，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故“零”發(fā)生。組建專職消防隊(duì)伍，微型消防站建設(shè)不斷完善。  

（五）政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”^④事項(xiàng)集體決策制度。主動接受鄉(xiāng)人大法律監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定權(quán)限履職盡責(zé)，認(rèn)真聽取人大代表意見，廣泛凝聚人民智慧，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。建議和提案辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。政府運(yùn)行更加有序高效。深入開展“五型”政府建設(shè)，大力推行“一線工作法”，努力做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，辦法在一線產(chǎn)生，矛盾在一線解決，成效在一線創(chuàng)造。全力推進(jìn)“馬上就辦”，堅(jiān)決杜絕懶政怠政、為官不為。整合規(guī)范便民服務(wù)中心窗口職能，優(yōu)化便民服務(wù)中心辦事指南，設(shè)立民政、勞保、計(jì)生服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧等相關(guān)數(shù)據(jù)政策共享平臺，及時(shí)公開政策信息，群眾滿意度、政府運(yùn)行效率得到有力提升。

與此同時(shí)，人才、農(nóng)機(jī)、人防、消防、工會、文化、科技、應(yīng)急管理、婦女兒童、防震減災(zāi)、民族宗教、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各項(xiàng)工作都取得了新成績。

各位代表，這些成績與收獲，得益于鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持，得益于全鄉(xiāng)人民的齊心奮斗。在此，我謹(jǐn)代表崇賢鄉(xiāng)人民政府，向崇賢鄉(xiāng)廣大干部群眾和各位人大代表，向所有參與、關(guān)心和支持崇賢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到面臨的困難和挑戰(zhàn)，主要是：脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨；環(huán)境整治面臨巨大挑戰(zhàn)；農(nóng)村“空心房”整治欠賬較大；干部工作作風(fēng)有待改進(jìn)；政府效能有待進(jìn)一步提高。對此，我們將高度重視，竭盡全力加以解決。

二、2019年工作安排

2019年我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神、省委十四屆六次全會、市委五屆五次全會和縣委十八屆六次全會精神,開拓進(jìn)取、奮勇爭先，在新時(shí)代彰顯新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為，為加快實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”、全面建成小康社會而努力奮斗！

2019年我鄉(xiāng)將重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：

（一）持續(xù)發(fā)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。緊緊圍繞“脫貧摘帽”總目標(biāo)，始終把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前頭等大事和第一民生工程來抓，聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，下足“繡花”功夫。一是深入開展脫貧攻堅(jiān)調(diào)查摸底。圍繞“兩不愁三保障”、老人住老房、“空心房”存量、產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋、“6+3”人員情況、七改三網(wǎng)、各級巡視巡查反饋問題等方面對全鄉(xiāng)所有農(nóng)戶進(jìn)行大排查大摸底，建立整改臺賬、實(shí)行銷號整改。二是持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)覆蓋質(zhì)量。突出“五個一”產(chǎn)業(yè)扶貧^⑥機(jī)制，聚焦發(fā)展瓶頸，用足產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極鞏固各類經(jīng)營主體，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地，提高貧困戶聯(lián)結(jié)率，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收。對有勞動能力的貧困戶，通過鼓勵自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)以及基地務(wù)工、反租倒包等形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對無勞動能力的兜底保障戶，通過土地流轉(zhuǎn)、資金入股、光伏扶貧等形式聯(lián)結(jié)帶動。繼續(xù)大力支持和引導(dǎo)致富帶頭人或企業(yè)創(chuàng)辦開辦扶貧車間，構(gòu)建勞動就業(yè)平臺，增加就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)貧困勞動力穩(wěn)定增收。三是強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化脫貧基礎(chǔ)保障，緊密跟蹤對接行業(yè)扶貧部門，力爭2019年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目精準(zhǔn)落地，做實(shí)做細(xì)“兩不愁三保障”，加強(qiáng)扶貧資金績效管理。項(xiàng)目批復(fù)后，立即倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，強(qiáng)化施工過程質(zhì)量監(jiān)管，在保證質(zhì)量的前提下確保項(xiàng)目有序高效推進(jìn)。四是持續(xù)提升結(jié)對幫扶成效。“一邊倒”推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，圍繞村級扶貧機(jī)構(gòu)組建有力、村級內(nèi)頁資料整齊規(guī)范、戶上內(nèi)業(yè)資料整潔完整、戶上“五凈一規(guī)范”保持良好、提升群眾滿意度的總目標(biāo)，充分發(fā)揮好大村長、第一書記、工作隊(duì)員及幫扶干部的優(yōu)勢，改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)開展結(jié)對幫扶，力爭幫扶到位、幫出成效，堅(jiān)決抵制在幫扶過程中的官僚主義形式主義，杜絕所有刷臉幫扶、簽字幫扶現(xiàn)象，真正讓群眾滿意。五是抓好志智雙扶和感恩教育。通過上戶幫扶、政策宣傳，讓貧困群眾充分了解脫貧政策，學(xué)習(xí)身邊脫貧典型，激發(fā)自我奮斗意志和主動脫貧信心。匯聚民心，培養(yǎng)農(nóng)戶知恩感恩情感。改進(jìn)工作方法，采用生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，引導(dǎo)貧困戶勤勞致富。

（二）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，深入推進(jìn)“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升鄉(xiāng)村品位。二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。切實(shí)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體對接服務(wù)，減少和消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，力促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。積極推動臍橙、煙葉、肉牛、茶葉等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化，做大做強(qiáng)竹鼠、肉兔、絞股藍(lán)、玉米、黃花菜、井岡蜜柚、大棚蔬菜等特色養(yǎng)殖種養(yǎng)果蔬產(chǎn)業(yè)。三是做活特色旅游業(yè)。按照高水準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，積極爭資爭項(xiàng)整合資源，圍繞龍霞瀑布、“第三次反圍剿”方石嶺戰(zhàn)斗遺址、春賜福生態(tài)茶場、均福山綠色生態(tài)景區(qū)、崇義村庭院經(jīng)濟(jì)等景點(diǎn)資源，重點(diǎn)打造崇賢暴動雕塑、毛主席銅像、旅游觀光涼亭、游步休閑、茶文化品鑒、覆笥山、果蔬采摘等精品旅游要素，著力包裝一批旅游項(xiàng)目，讓崇賢成為全縣乃至全市聞名的旅游休閑地。四是加強(qiáng)農(nóng)村住房規(guī)劃管理。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房管理，嚴(yán)格用地審批流程，堅(jiān)決杜絕未批先建行為，嚴(yán)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線。堅(jiān)持“兩違”巡查常態(tài)化，堅(jiān)決整治超高超大建房現(xiàn)象。認(rèn)真細(xì)致做好群眾工作，繼續(xù)做好“空心房”拆除和維修工作。同時(shí)，持續(xù)抓好已立項(xiàng)土地“增減掛鉤”項(xiàng)目。五是抓實(shí)鄉(xiāng)村環(huán)境整治提升。持續(xù)抓好圩鎮(zhèn)環(huán)境整治，重點(diǎn)整治亂搭亂建、亂擺亂倒行為，逐步改善居住環(huán)境。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理一體化，全面清除存量垃圾。六是加快鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。持續(xù)開展“贛南新婦女”運(yùn)動、“老人住老房”整治行動，充分利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心，加強(qiáng)對好家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)宣傳，積極培育文明有序、勤儉持家、尊老養(yǎng)老新風(fēng)尚。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，持續(xù)推進(jìn)“三沿六區(qū)”^⑦范圍內(nèi)亂埋亂葬現(xiàn)象整治，杜絕“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)新增墳?zāi)梗?/font>全面推行火化制度，嚴(yán)格規(guī)范墳?zāi)惯x址，加強(qiáng)對治喪環(huán)境管理，充分發(fā)揮紅白理事會作用，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗。提升公墓管理水平，探索有條件的村推行建設(shè)骨灰堂。