政 府 工 作 報 告
——2023年7月31日在方太鄉(xiāng)第二十屆人民代表大會第五次會議上
謝劍云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2023年上半年工作回顧
2023年上半年，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，鄉(xiāng)人民政府緊緊圍繞黨的二十大精神和縣委、縣政府建設(shè)工業(yè)強(qiáng)城鄉(xiāng)美百姓富作風(fēng)好的“模范興國”，再創(chuàng)新時代“第一等工作”奮斗目標(biāo)，踔厲奮發(fā)、勇毅向前，全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作取得明顯成效。
我們緊盯不放抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。
項(xiàng)目發(fā)展攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持把推動項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施作為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，形成爭資爭項(xiàng)濃厚工作氛圍。累計(jì)爭取上級競爭性資金440萬元，列全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一；投資900余萬元的圩鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目順利完工；投資2500余萬元的美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)、黃沙河堤工程等項(xiàng)目有序推進(jìn)；幸福橋小（一）型水庫、亞行貸款生態(tài)清潔型小流域建設(shè)示范工程、小微濕地公園改造提升、鄉(xiāng)村森林公園改造提升等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，為建設(shè)“五美方太”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱深推進(jìn)。鼓勵各村找準(zhǔn)路子，聚力破題，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)決扛牢扛實(shí)糧食安全責(zé)任，推行“雙季稻+油菜”輪作模式，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，投資60余萬元的集中育秧中心建設(shè)并投入使用，百丈、井下等村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基本完工，累計(jì)投資397萬元、惠及農(nóng)田2000畝，有力確保糧食擴(kuò)面增產(chǎn)。大力發(fā)展臍橙、大棚蔬菜、煙葉、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，持續(xù)打造方太村220畝高標(biāo)準(zhǔn)臍橙產(chǎn)業(yè)園，新開發(fā)富坑、井口、百丈三處臍橙基地共300畝。
營商環(huán)境優(yōu)化改善。縱深推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，持續(xù)深化“放管服”改革。嚴(yán)格落實(shí)幫扶企業(yè)“一對一”掛點(diǎn)服務(wù)、企業(yè)幫扶日等制度，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪企業(yè)，面對面聽取企業(yè)問題訴求，了解企業(yè)生產(chǎn)情況，切實(shí)解決急難愁盼問題。大力實(shí)施政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革，健全“一網(wǎng)通辦”服務(wù)體系，進(jìn)一步提高群眾對電子社保卡的認(rèn)知度和利用率。“贛服通”用戶覆蓋率、電子證照使用率穩(wěn)步提升，切實(shí)解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，簡化群眾辦事的各類程序，力爭做到“最多跑一次”。爭取項(xiàng)目資金35萬元改造提升便民服務(wù)中心，進(jìn)一步提升為民服務(wù)質(zhì)量。
我們始終如一惠民生、保穩(wěn)定，發(fā)展成果人民共享。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對照2022年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接成效考核反饋的44個問題，細(xì)化整改措施86條，目前已全部完成整改。堅(jiān)持“每月監(jiān)測會商、每月信息比對、每月研判處置”工作機(jī)制，上半年研判會商93戶，新增監(jiān)測對象6戶23人。發(fā)放教育資助742人次42.7萬元，雨露計(jì)劃資助學(xué)生155人次18.75萬元；產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)申報532戶，發(fā)放獎補(bǔ)資金66.749萬元；外出務(wù)工交通補(bǔ)貼發(fā)放876人次39.9萬元；投入防返貧補(bǔ)短板資金10萬元；開展“興國表嫂”面點(diǎn)就業(yè)技能培訓(xùn)33人，累計(jì)為380人次提供就業(yè)服務(wù)。
社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展基層平安創(chuàng)建活動，全面開展群眾安全感、滿意度“雙提升”工作，實(shí)施“反電詐”專項(xiàng)行動，常態(tài)化開展掃黑除惡，加大信訪隱患排查力度，對摸排出的信訪隱患戶實(shí)行“一對一”包保，今年以來接待群眾和帶案下訪22人次，化解矛盾82件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，緊抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、嚴(yán)防風(fēng)險隱患，多部門聯(lián)合開展安全生產(chǎn)大檢查46次，排查道路交通、橋梁安全隱患26處，已全部整改到位，完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查全覆蓋，排查隱患63處，已全部懸掛安全警示牌。嚴(yán)管森林防火，運(yùn)用贛林通、生態(tài)護(hù)林員APP督促各村正常開展巡林和森林防火巡邏工作。注重疏堵結(jié)合，持續(xù)關(guān)注兒童防溺水，方太中學(xué)游泳池建成投入使用，組織防溺水專項(xiàng)工作組下村督查2次，鄉(xiāng)村干部、中小學(xué)老師集中家訪1500余人次，持續(xù)筑牢防溺水安全網(wǎng)。
民生保障有力落實(shí)。完善社會保障制度和政策，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村低保動態(tài)調(diào)整大走訪大排查大清理工作，全鄉(xiāng)共有低保298戶685人，農(nóng)村分散特困供養(yǎng)70人，集中特困供養(yǎng)26人；殯葬改革工作強(qiáng)力推進(jìn)，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)村兩級干部責(zé)任；依托文明實(shí)踐站提升改造一批村級養(yǎng)老服務(wù)中心，累計(jì)為老人提供就餐服務(wù)7000余人次。
我們堅(jiān)定不移優(yōu)環(huán)境、護(hù)生態(tài)，鄉(xiāng)村面貌日益改善。
土地整治扎實(shí)有效。堅(jiān)決扛起土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任，組建工作專班，以“零容忍”的態(tài)度遏制新增亂占耕地建房行為，半年來整治衛(wèi)片圖斑20個，依法組織開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動7次，拆除違法建筑1宗335平方米，合法審批36宗。積極落實(shí)耕地流出排查整改工作，以實(shí)際行動遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。全力推進(jìn)土地開發(fā)整治工作，立項(xiàng)報批土地開發(fā)項(xiàng)目99.79畝、“旱改水”項(xiàng)目10.37畝。
鄉(xiāng)村風(fēng)貌煥然一新。以圩鎮(zhèn)網(wǎng)格化整治為突破口，以主干道路域環(huán)境整治為重點(diǎn)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，鞏固農(nóng)村“廁所革命”建設(shè)成果，建立人居環(huán)境整治長效機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格長包干到底，持續(xù)拓展“四清一到位”內(nèi)容，滾動打響每月“主題行動”，大力推進(jìn)村莊整治和庭院整治，加強(qiáng)農(nóng)房管控，推進(jìn)農(nóng)村危房改造，常態(tài)化開展農(nóng)房安全隱患排查整治，切實(shí)提升人居環(huán)境整治成效。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。積極落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問題整改，開展黑臭水體治理，密切關(guān)注水質(zhì)變化，強(qiáng)化源頭治理，大力開展秸稈禁燒宣傳巡查，著力落實(shí)河長制、林長制工作，加強(qiáng)河道管理，打擊非法河道采砂、毒魚電魚、炸魚等違法行為，全面清理河道的垃圾。扎實(shí)開展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動，共排查問題8處，已完成整改7處，不斷加大藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)工作力度，全面提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。
我們加壓奮進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，自身建設(shè)持續(xù)提升。
把干部作風(fēng)建設(shè)擺在首位，縱深推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，將忠誠、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、服務(wù)、過硬的理念貫穿到政府工作各方面和全過程。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力排查整治各種隱形變異的“四風(fēng)”問題，關(guān)心關(guān)愛干部特別是年輕干部成長進(jìn)步，支持激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、想干肯干能干成事。持續(xù)深化干部作風(fēng)整治，大力倡導(dǎo)“馬上就辦”“辦就辦好”工作作風(fēng)，盡心盡力為群眾辦實(shí)事，做到群眾關(guān)切的事情件件有著落、事事有回音，嚴(yán)厲整治有令不行、辦事拖拉等慵懶散漫問題。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，今年以來共受理問題線索3件，立案2件，處理違紀(jì)違法人員2人，力爭以政府的“清廉指數(shù)”提升群眾的“滿意指數(shù)”。
此外，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、衛(wèi)生、教育等事業(yè)加快發(fā)展，民族宗教、國防動員、軍民融合、防震減災(zāi)等各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)展。
各位代表，今年以來，我們拼搏奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。在此，我代表方太鄉(xiāng)人民政府，向各位代表、各個崗位上辛勤工作的全鄉(xiāng)廣大干部群眾、關(guān)心支持方太發(fā)展的各界人士、各位朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，推動高質(zhì)量發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是財(cái)政收支平衡壓力加大，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，增收渠道較少；二是“三農(nóng)”領(lǐng)域短板較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值不高，農(nóng)產(chǎn)品品牌不強(qiáng)；三是后疫情時代基層政府社會治理、公共管理能力還需提升等。對此，我們將直面問題，采取有力措施，在今后工作中切實(shí)加以解決。
二、2023年下半年主要工作安排
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大、任務(wù)艱巨。全鄉(xiāng)上下要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為重大政治任務(wù)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以鄉(xiāng)村振興為主線，充分發(fā)揮方太優(yōu)勢，激發(fā)深層動力，努力打造富裕和諧秀美生態(tài)新方太。
（一）激發(fā)“進(jìn)”的動能，著力打造鄉(xiāng)村振興新典范
圍繞農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。拉長農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條，提高特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力和附加值，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，依托方太萬畝臍橙基地，謀劃實(shí)施臍橙深加工項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)大棚蘆筍種植，發(fā)展太秋甜柿等特色產(chǎn)業(yè)，大膽創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，依托特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢資源，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能。大力實(shí)施農(nóng)田整治工程項(xiàng)目，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田集中連片，形成布局集中、設(shè)施完善、生態(tài)美麗、適合規(guī)模種植和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地，將“美麗田園”轉(zhuǎn)化為可持續(xù)化的“田園經(jīng)濟(jì)”。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任，鞏固提升撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種成效，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，大力推廣稻油輪作模式，將“農(nóng)閑田”變“效益田”，進(jìn)一步提高土地利用率，拓寬農(nóng)民增收渠道；積極做好農(nóng)事服務(wù)中心后期管理工作，全力夯實(shí)糧食安全根基。規(guī)范農(nóng)村建房秩序，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”政策和“三到場一公示”要求，全面實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，壓實(shí)鄉(xiāng)村組三級監(jiān)管責(zé)任，常態(tài)化開展農(nóng)村建房巡查，高標(biāo)準(zhǔn)完成衛(wèi)片圖斑整改工作，嚴(yán)控增量、消化存量，持續(xù)保持“兩違”治理高壓態(tài)勢。
（二）打造“靚”的名片，著力建設(shè)美麗方太新家園
進(jìn)一步樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，狠抓生態(tài)環(huán)境突出問題整治，繼續(xù)抓好森林防火、秸稈禁燒工作，加強(qiáng)自然保護(hù)管理；加快推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，輻射帶動周邊村組提質(zhì)擴(kuò)面，切實(shí)提升鄉(xiāng)容村貌；優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境考評機(jī)制，常態(tài)化調(diào)度、管理農(nóng)村環(huán)境整治工作；有序推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水處理，扎實(shí)做好改廁后續(xù)管護(hù)、農(nóng)村道路硬化，改善農(nóng)村面貌；以黃沙河沿岸環(huán)境綜合整治為基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)休閑、旅游觀光融合發(fā)展，打造黃沙河農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)示范帶。建立健全環(huán)保督察反饋問題整改常態(tài)長效機(jī)制，確保各類環(huán)境問題改到位、改徹底、不反彈；著力抓好“河長制”工作，常態(tài)化開展河道巡查，強(qiáng)化污水管網(wǎng)運(yùn)維，加大畜禽養(yǎng)殖污染整治聯(lián)合執(zhí)法力度，確保河道水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
（三）積累“優(yōu)”的要素，著力交出民生福祉新答卷
用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，辦好民生事業(yè)，補(bǔ)好民生短板；扎實(shí)推進(jìn)社會治理，深入排查化解各類矛盾糾紛，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交；堅(jiān)持移風(fēng)易俗，深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，繼續(xù)開展“立家訓(xùn)、傳家風(fēng)”等活動，激發(fā)村民“主人翁”意識。深入推進(jìn)參保擴(kuò)面，強(qiáng)化參保政策宣傳，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌抓好適齡農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)及職業(yè)技能培訓(xùn)，加大就業(yè)困難人員幫扶，拓寬就業(yè)渠道。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)公共安全、交通安全、食品藥品、企業(yè)施工等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管；抓好應(yīng)急管理、防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害等工作，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；全覆蓋、無死角抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查，逐戶過篩、逐一整改，建立隱患臺賬，做到及時銷號、閉環(huán)管理。以新時代文明實(shí)踐站所為主陣地，積極開展各類文體活動，豐富人民群眾精神文化生活；加快推進(jìn)方太村黨群服務(wù)中心新建工程，徹底打通農(nóng)村公共服務(wù)“最后一公里”。
（四）樹立“嚴(yán)”的標(biāo)桿，著力展現(xiàn)政府治理新形象
以增強(qiáng)政府執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力為重點(diǎn)，聚焦整治“怕慢假庸散”突出問題，大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)，融合“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，努力打造群眾滿意“五型”政府。始終講政治重規(guī)矩。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一段時期的首要政治任務(wù)，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決做到“黨委有要求、政府見行動”。始終知敬畏守底線。突出政治監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督，堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治四風(fēng)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，不斷鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。始終強(qiáng)作風(fēng)勇?lián)?dāng)。完善政府權(quán)責(zé)清單，織牢權(quán)力“籠子”，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力提高綜合行政執(zhí)法能力水平；深化政府政務(wù)信息公開，自覺接受人大、法律和民主監(jiān)督，主動聽取社會各界人士的意見建議和批評；深入推進(jìn)雙“一號工程”，加快營商環(huán)境優(yōu)化升級，持續(xù)深化“放管服”改革，提高群眾辦事便利度。
各位代表，重任千鈞、征途漫漫，唯有堅(jiān)毅前行，方能不負(fù)重托。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)決戰(zhàn)決勝之志，鉚足敢闖敢拼之勁，狠下苦干實(shí)干之功，用心譜寫新時代方太高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。