政府工作報告
—2023年8月17日在良村鎮(zhèn)第七屆人民代表大會第五次會議上
良村鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長 劉厚祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位代表和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2023年上半年工作回顧
2023年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，良村鎮(zhèn)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標，全面落實“三大戰(zhàn)略、八大行動”，圍繞“拼經(jīng)濟、拼發(fā)展”的主旋律，按照“工業(yè)發(fā)展提速年、營商環(huán)境優(yōu)化年、干部作風提升年”的工作部署，圍繞良村鎮(zhèn)第七屆人大四次會議提出的任務(wù)目標，承壓奮進、銳意拼搏、攻堅克難、真抓實干，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。榮獲“全省五四紅旗團委”“第十一屆贛州文明村鎮(zhèn)”“全縣信訪三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“全縣疫情防控先進單位”等榮譽。
半年來，我們主要做了以下工作：
（一）抓鞏固促銜接，鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面。始終堅持將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為防止返貧、助農(nóng)增收第一要務(wù)，不斷夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提升產(chǎn)業(yè)效能，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
鄉(xiāng)村振興銜接有序。聚焦責任落實、政策落實、工作落實和成效鞏固等核心指標，做到問題排查全覆蓋、無遺漏和監(jiān)測對象應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫、應(yīng)消盡消。根據(jù)“三類人員”風險類別、發(fā)展需求等落實“1+N”綜合性幫扶措施，新識別納入監(jiān)測對象12戶58人，消除風險監(jiān)測對象4戶18人。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任，堅守耕地保護紅線，全面落實“鎮(zhèn)、村、組、戶”責任網(wǎng)格，完成早稻生產(chǎn)面積1.16萬畝、糧食產(chǎn)量3748余噸；新建育秧工廠500平方米，單季最高可以保障3000畝水稻，提高了育秧保障水平，牢牢守住糧袋子。開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，重點開展衛(wèi)片圖斑整改工作，整治拋荒撂荒322畝。同時，推動油茶林新植350畝、油茶低改1000畝；完成煙葉種植800畝，產(chǎn)量達22萬斤，預計創(chuàng)稅60萬元。
人居環(huán)境日益改善。健全人居環(huán)境長效管護機制，通過高位推動、網(wǎng)格聯(lián)動、考核促動等方式，建立“網(wǎng)格員+鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊+第三方保潔公司”聯(lián)動和每月現(xiàn)場考核評比機制，發(fā)動黨員、群眾、公益性崗位保潔員和志愿者1.3萬人次，出動作業(yè)機械256臺班，清理農(nóng)村生活垃圾3800余噸，整治亂堆亂放1300余處。
（二）抓攻堅促發(fā)展，項目建設(shè)實現(xiàn)新突破
重點項目成果斐然。組建工作專班，堅持統(tǒng)籌與抓實并進，建立重點項目“1+N”專抓和重點項目“聯(lián)動+調(diào)度”兩大機制，盡銳出戰(zhàn)搶進度，推動項目建設(shè)提速增效。全力推進孤江河治理項目、省道S219、約溪村山牛地山塘等項目建設(shè)，良村圩鎮(zhèn)、中洲集中式及7個人工濕地、龍升村、約溪村、前村村廠站土建安裝均已完成，設(shè)備調(diào)試完成；西嶺村分散式濕地施工完成，植物種植完成，中洲剩余一個人工濕地未完成。
基礎(chǔ)建設(shè)更加夯實。今年以來，上級批復我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目24個562.1萬元，目前已完工13個，正在實施建設(shè)11個。實施了糧食烘干廠建設(shè)、莊背組渡槽等農(nóng)業(yè)項目，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施短板不斷補齊。畝元、約溪通村雙車道改道和前村譚家陂橋建設(shè)等一批交通項目有序推進；圩鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全面完工，2023年新農(nóng)村建設(shè)點（西嶺至圩鎮(zhèn)）、保障性住房等項目開工建設(shè)，圩鎮(zhèn)承載能力進一步提升。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進“雙一號工程”，精誠優(yōu)化營商環(huán)境升級。扎實開展遍訪工業(yè)企業(yè)行動，引導重大項目建設(shè)“五一”不停工，全心全意幫助工業(yè)企業(yè)紓困解難，精心指導企業(yè)降本、提質(zhì)、增效，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問題10個，所幫扶企業(yè)新增標準廠房3棟、生產(chǎn)線10條。充分發(fā)揮本地鄉(xiāng)賢作用，持續(xù)開展親情招商、以商招商，大力舉辦鄉(xiāng)賢懇談會，爭取更多鄉(xiāng)賢“回家鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”。
（三）抓普惠強保障，人民群眾增添新福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民不斷為美好生活而奮斗。
民生福祉不斷增進。深入推進民生保障體系建設(shè)，全面落實基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、社會救助等社會保障政策。完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保7872人，參保率為80.82%；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險完成參保28026人，參保率為98%。精準救助社會困難群體，享受農(nóng)村最低生活保障751戶，農(nóng)村特困人員84人，實施臨時救助35戶，社會特殊人群生活得到進一步保障。
安全生產(chǎn)警鐘長鳴。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)專項整治活動，開展安全檢查12次，責令限期整改6批次。全面排查重點行業(yè)領(lǐng)域6次，發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患23起，上半年轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。嚴厲打擊林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、自然資源等領(lǐng)域違法行為，查處各類案件38起，下達責令整改通知書30余份，土地管理和建設(shè)秩序更加規(guī)范。
社會大局平穩(wěn)有序。積極推進“1+6+N”工作機制落實，強化矛盾糾紛排查化解，持續(xù)推廣和用好“中間人”調(diào)解室品牌，扎實開展信訪積案化解專項行動。深入開展打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和養(yǎng)老詐騙工作，強力推進“雙提升”工作。
鄉(xiāng)風文明更加和諧。持續(xù)健全自治、法治、德治“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，扎實推進移風易俗和殯葬改革，共制止遺體土葬1起、“三沿六區(qū)”亂埋亂葬2起，整治“三沿六區(qū)”亂埋亂葬7起，新增死亡直接安置在村級骨灰堂3起，堅決制止散埋亂葬不良行為。建立移風易俗志愿服務(wù)隊，依托新時代文明實踐所、站，廣泛開展移風易俗志愿服務(wù)活動，用身邊人講身邊事，用身邊事教身邊人，弘揚崇德向善文明新風。
（四）抓作風強紀律，“五型政府”建設(shè)新提升
堅持民主決策，集體研究決定重要事項，重大事項堅持向鎮(zhèn)黨委請示報告。堅持把法治思維融入政府工作全過程，深入推進法治政府建設(shè)，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持全面從嚴治黨，嚴格落實“一崗雙責”、意識形態(tài)工作責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，政府自身建設(shè)取得積極成效。規(guī)范村級“小微權(quán)力”運行，落實議事決策、組織人事、“三資”管理、工程和采購、救助救濟、陽光村務(wù)、公共服務(wù)7個方面32條村級“小微權(quán)力”清單。嚴格履行重大行政決策法定程序，自覺接受人大法律監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，認真辦理人大代表和政協(xié)委員提案，議案、提案辦復率達100%。
與此同時，我鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)、檔案、保密、氣象、科協(xié)、通訊、衛(wèi)生健康、統(tǒng)計調(diào)查、紅十字等工作取得了新成效，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出新貢獻，老年人、婦女、兒童和殘疾人等保障事業(yè)實現(xiàn)新進展。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。各位代表，上半年各項工作成績的取得，得益于縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導，得益于鎮(zhèn)人大、各位代表和社會各界的關(guān)心與支持，得益于全體鎮(zhèn)村干部和全鎮(zhèn)人民的共同努力。在此，我謹代表良村鎮(zhèn)人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與良村發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，良村的發(fā)展仍然面臨不少困難和問題，主要是：一是思想不夠解放，推動創(chuàng)新發(fā)展的路子有待拓寬；二是項目攻堅缺乏力度，一批民生項目的啟動迫在眉睫；三是村級集體經(jīng)濟仍然薄弱，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠突出；四是干部作風不夠嚴實，行政效能亟須進一步提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施認真加以解決。
二、2023年下半年工作計劃
下半年，我們將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞上級工作部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，緊盯年初確定的各項指標任務(wù)，為把良村建設(shè)成為“特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)繁榮重鎮(zhèn)、良風美俗興鎮(zhèn)、綠色生態(tài)名鎮(zhèn)”的發(fā)展目標而努力奮斗。
（一）堅持穩(wěn)進與提質(zhì)并舉，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動力
穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是守住糧食安全底線。嚴格落實糧食安全黨政同責要求，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食種植面積在1.16萬畝以上；大力推廣優(yōu)質(zhì)水稻品種，提高種糧效益，守住“米袋子”工程，確保全年糧食增產(chǎn)增收。二是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線。以鄉(xiāng)村振興工作為總抓手，通過“鄉(xiāng)賢＋”、村級致富能手帶動、黨員牽頭、群眾參與的方式，不斷壯大我鎮(zhèn)甜柿、光伏、蔬菜、蜂蜜等特色產(chǎn)業(yè)，全面推進我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、電商運營、質(zhì)量檢測實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
加速推進項目建設(shè)。堅持把項目建設(shè)作為推動發(fā)展的“第一引擎”，搶抓政策機遇，圍繞鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理等方面謀劃一批優(yōu)質(zhì)項目，千方百計爭取上級資金支持；繼續(xù)開展項目大會戰(zhàn)，充分發(fā)揮重點項目工作專班機制作用，緊抓孤江治理、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、省道S219等重點項目，及時協(xié)調(diào)解決項目發(fā)展困難，確保項目周周有新進展、月月有新突破，早日竣工投產(chǎn)。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，聚焦“工業(yè)強”“作風好”，切實以營商環(huán)境之“優(yōu)”，保障經(jīng)濟之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進”，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，推動工業(yè)發(fā)展倍增升級。完成培育青楚服裝等2家企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)，發(fā)揮龍頭帶動作用。全面落實各項惠企政策措施，堅持落實企業(yè)幫扶走訪問題情況反饋月報制，實現(xiàn)政企交流“面對面”、服務(wù)企業(yè)“零距離”。同時，持續(xù)做實招商工作，依托我鎮(zhèn)交通和資源優(yōu)勢，吸引撬動一批優(yōu)質(zhì)項目落地良村，讓工業(yè)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機。
（二）堅持建設(shè)與發(fā)展并進，續(xù)寫鄉(xiāng)村振興新篇章
持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，緊盯“三保障”“三業(yè)”提升，扎實開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，持續(xù)完善防返貧監(jiān)測預警機制，深化定點幫扶和社會力量幫扶，精準到戶制定幫扶計劃，對存在返貧致貧隱患的農(nóng)戶做到早干預早幫扶，促進脫貧人口持續(xù)增收，不出現(xiàn)返貧致貧戶。因地制宜、千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，通過抱團的方式，整合資源和資金，不斷增強企業(yè)自身“造血”功能和服務(wù)能力。
不斷建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進村莊規(guī)劃編制，高標準做好“三區(qū)三線”劃定，加快推進良村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保障性住房等項目建設(shè)，力爭年內(nèi)開工一批、竣工一批；啟動實施畝元至約溪雙車道改造、紅星橋坑山塘等鄉(xiāng)村道路橋梁改造、山塘水庫新建維修加固；持續(xù)開展村莊清潔行動，以庭院改造、廁所革命為抓手，全面推行環(huán)境衛(wèi)生“紅黑榜”制度；扎實推進鄉(xiāng)風文明，以各村“文明幸福卡”為載體，推廣使用“清單制+積分制”鄉(xiāng)村治理新模式，激活群眾主動參與網(wǎng)格治理的內(nèi)生動力，為鄉(xiāng)村振興注入強大“精氣神”。
堅定不移加強生態(tài)保護。嚴格落實河長制、林長制，扎實開展禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖整治，加強河流和近岸水域污染治理、違法圖斑整改。常態(tài)化開展人居環(huán)境整治行動，推動環(huán)境衛(wèi)生長效治理，實現(xiàn)圩鎮(zhèn)、村莊環(huán)境大提升，打造全域秀美環(huán)境；抓實秸稈禁燒網(wǎng)格化管理，加強污染防治處理監(jiān)管，協(xié)調(diào)推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，讓良村的天更藍、水更綠、山更青。
（三）堅持保障與改善并行，增添惠民利民新福祉
扎實開展民生工程。加強社會救助工作和鄉(xiāng)村振興有效銜接，認真落實各項惠民政策，堅持做好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等兜底保障工作。繼續(xù)推進全民參保計劃，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險征繳擴面工作。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，強化農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓，幫助高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體實現(xiàn)就業(yè)。進一步落實優(yōu)撫優(yōu)待政策，扎實做好退役軍人服務(wù)和雙擁共建等工作。
全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實“雙減”要求，常態(tài)化開展“控輟保學”工作，切實保障適齡兒童“有學上、上好學”。完善鎮(zhèn)村兩級衛(wèi)生事業(yè)標準化建設(shè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，做好婦女“兩癌”篩查、家庭醫(yī)生簽約、老年人免費健康體檢等工作；重點抓好老年人、兒童和患基礎(chǔ)性疾病群體的健康服務(wù)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
推進社會綜合治理。繼續(xù)深化平安建設(shè)，大力開展打擊違法犯罪工作和強化普法、反電詐宣傳，加強對不穩(wěn)定因素的排查和校園及周邊環(huán)境治安整治力度，不斷提高群眾的安全感和滿意度。抓實抓細信訪維穩(wěn)，健全矛盾糾紛調(diào)處化解中心工作機制，加大積案化解、重復上訪化解力度，確保將各類矛盾糾紛化解在基層。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，加強防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災害防治等防災減災工作，進一步筑牢食品藥品安全防護網(wǎng)。
（四）全力以赴強效能，打造政府建設(shè)新高度
堅持政治為先、忠誠為政。牢固樹立政治意識，堅持以黨的二十大精神領(lǐng)航定向，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扛牢使命擔當，真正將習近平新時代中國特色社會主義思想植根于心、付之于行。堅持黨的全面領(lǐng)導，抓牢發(fā)展第一要務(wù)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主責主業(yè)，以只爭朝夕的緊迫感抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、抓安全、抓發(fā)展，推動中央和省市縣決策部署落地生根、抓實見效。
堅持法治為綱、依法行政。牢固樹立法治觀念，促進法治政府、法治社會一體建設(shè)，依法執(zhí)政、依法行政共同推進。堅持領(lǐng)導班子帶頭學法守法用法，切實把政府工作納入法治軌道，嚴格按照標準推進全鎮(zhèn)項目建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議，深入推進政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，全面增強政府工作效能。
堅持清廉為本、廉潔從政。牢固樹立底線思維，縱深推進政府黨風廉政建設(shè)，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。加強對重點領(lǐng)域、重點崗位的監(jiān)督管理，嚴守紀律規(guī)矩、嚴明公私界限，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，讓清正清廉成為政府工作的鮮明底色。
各位代表！風勁潮涌，自當揚帆破浪，任重道遠，更需策馬揚鞭。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的二十大精神，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全鎮(zhèn)廣大干部群眾，銳意進取，擔當實干，奮力開創(chuàng)良村高質(zhì)量發(fā)展新局面，為加快建設(shè)工業(yè)強城鄉(xiāng)美百姓富作風好的“模范興國”，再創(chuàng)新時代“第一等工作”貢獻良村力量！